Основы современного социального управления
истемы являются предметы труда, отдельные операции и процедуры. Данная
система представляет собой набор правил и норм, определяющих
последовательность операций в процессе материального или духовного
производства и управления ими.
Организационная система с помощью разработки и структуры управления,
соответствующих положений и инструкций позволяет рационально использовать
технические средства, предметы труда, информацию, площади и трудовые
ресурсы. Экономическая система представляет собой единство хозяйственных и
финансовых процессов и связей.
Экономическая система представляет собой единство хозяйственных и
финансовых процессов и связей.
Социальная система – совокупность социальных отношений, образуемых в
результате совместной деятельности людей и социальных групп.
Все системы – техническая, технологическая, организационная,
экономическая и социальная – взаимосвязаны. В своем единстве они составляют
целостный организм. При этом техническая, технологическая и организационная
системы в совокупности обеспечивают и характеризуют организационно-
техническую сторону управления, а экономическая и социальная – социально-
экономическую.
Связь между управляющей и управляемой системами осуществляется с помощью
информации, которая служит основой для выработки управленческих воздействий
и решений, поступающих из управляющей системы в управляемую для исполнения.
Каждая социальная система самоуправляема. В то же время в процессе
управления она испытывает внешние воздействия. Внешние и внутренние
воздействия в любой системе тесно связаны между собой и взаимно
обусловливаются: чем значительнее одно, тем меньше роль другого.
Деятельность и развитие системы в целом подчинены глобальной цели, а ее
элементы и подсистемы имеют локальные задачи, решению которых подчинено их
существование. Функционирование таких систем и управление ими — не только
процесс сохранения их целостности и определенности, но и перевода в новое
качественное состояние.
Характерными чертами научного социального управления являются: познание и
сознательное использование общественных законов, закономерностей
управления, обеспечение системности и непрерывности процесса управленческих
воздействий; моделирование управляемых объектов и субъектов управления с
учетом количественных и качественных измерений как объектов, так и
субъектов управления.
Таким образом, теория социального управления устанавливает законы и
закономерности, принципы развития социальных процессов и явлений, а также
построения своих управленческих систем. При этом необходимо учитывать
принцип самоорганизации социальных систем. Для процессов самоорганизации в
пространстве и времени необходимы следующие условия: 1) относительная
открытость системы, которая предполагает наличие определенных потоков в нее
и из нее (природные источники ресурсов и энергии, обменные потоки капитала,
товаров, человеческих ресурсов и т.д.); 2) нелинейность закона
взаимодействия различных частей социальной системы; 3) наличие элемента
случайности (например, случайности природного происхождения, случайности в
научно-технических изобретениях и последствиях их применения и т.д.); 4)
определенность диапазона системных параметров, которые играют важную роль в
качественном поведении социальной системы, так называемых управляющих
параметров. Если управляющие параметры имеют критические точки, за которыми
поведение системы коренным образом меняется и возникают новые разновидности
решений, то такие управляющие параметры называют бифуркационными.
Управляющими (бифуркационными) параметрами макроэкономического уровня могут
быть коэффициенты эффективности взаимодействия производства, какие-либо
интегрированные характеристики (например, валовой национальный продукт) и
т.д. На микроуровне это могут быть различные характеристики социального
взаимодействия.
Идея самоорганизации никоим образом не противоречит идее управления,
поскольку качество, путь и результат самоорганизующего поведения будут
каждый раз иными, если изменяется хотя бы одно из перечисленных выше
условий. Управляющим субъектом при этом может выступать руководящая часть
общества (организационно-управленческая верхушка), осуществляющая главное
управляющее воздействие через правовые нормы (законы) и регулирование
различных потоков социальной информации. Одно несомненно, что взаимосвязь
двух элементов сложной социальной системы — объекта и субъекта — главный
вопрос управления, создания и совершенствования системы.
Различают следующие подходы к изучению проблем социального управления:
конкретно-исторический, который изучает отношения социального управления
как процессы, находящиеся в состоянии развития и изменения под влиянием
действующих на них факторов; комплексный, который предполагает при изучении
отношений управления взаимосвязь экономического, правового, социально-
психологического и других подходов к анализу отношений управления;
аспектный, позволяющий исследовать одну из сторон отношений управления,
одно из свойств, проявляющихся через связи с тем видом отношений, который
специально исследуется какой-либо социальной наукой (философией,
политэкономией, социологией, психологией и т.д.
2. Принятие управленческого решения
Многообразию проблем соответствует многообразие решений. Специалисты
выделяют такие решения, как экономические, социальные, политические,
идеологические, государственно-правовые, стратегические и тактические,
глобальные и специфические, концептуальные и программные, научно-
обоснованные и эмпирические, интуитивные, рутинные и новаторские.
Совершенно очевидно, что можно выделить много стадий в подготовке
управленческого решения (поиск проблемы, определение путей решения, выбор
оптимального решения из имеющихся альтернатив, декларация решения и т.п.),
но основным является процесс сбора, анализа и переработки информации о
внешних и внутренних условиях.
При подготовке и принятии решений используются современные научные и
технические средства, методы исследования операций, системный анализ,
моделирование, электронно-вычислительная техника. Для коллективных решений
особое значение имеет совокупный коллективный интеллект субъекта
управления, принимающего решения. Однако следует подчеркнуть творческий
характер процесса подготовки и принятия решений, первостепенную роль
личности человека, его управленческого интеллекта, профессионализма, воли и
других личных и профессиональных качеств.
Любое решение связано с человеком, его творческой индивидуальностью,
мотивацией к деятельности каждого. Без учета этого даже самое обоснованное
решение не может быть принято, а тем более реализовано. Субъект управления,
принимая решение, организуя его исполнение, руководствуется незыблемым
принципом: решение должно быть "спроецировано" на человека, коллектив,
организацию, затрагивать их коренные интересы, мотивировать их к
деятельности. Поэтому важно способствовать тому, чтобы решение было принято
людьми и они осознали его необходимость. Конечно, может сложиться такая
ситуация: решение правильное, даже инновационное, но сознание людей не
готово к его восприятию, в нем преобладает приверженность к старым
решениям, действуют стереотипы прошлого, эмоции преобладают над здравым
смыслом. Но и в таком случае субъект управления проводит работу по
инновированию сознания, постепенно добивается внедренческого эффекта
средствами разъясняющих и обучающих технологий по изучению и инновированию
общественного мнения.
Принятие решения можно определить как процесс неслучайного выбора
действий. Осуществить выбор — значит отдать предпочтение (в каком-то
отношении) одному по сравнению с другим. Результатом процесса принятия
решений является само решение. В сущности решение — это такое ощущение
субъекта, что процесс решения закончен и в результате этого он уже знает,
как должен действовать, не только знает, что хочет в данной ситуации, но и
приблизительно представляет, каким образом намерен достигнуть этого. С
психологической точки зрения принятие решения — "волевой акт формирования
последовательных действий, ведущих к достижению цели на основе
преобразования информации в ситуации неопределенности"'.
Каждый, даже самый узкий, интервал любой деятельности состоит из ряда
решений, принимаемых человеком в процессе выбора вариантов, целей и
способов собственной деятельности. Управленческие решения отличаются от
прочих тем, что являются двухступенчатыми. Руководитель в процессе
руководства все время принимает решения, как он должен руководить, но в
этих его решениях есть и "вторая ступень" — это решение о том, как должны
действовать подчиненные.
Нет управленческих решений, которые имели бы только хозяйственные
последствия. Решения всегда социальны, всегда воспитывают у подчиненных
либо позитивные, либо негативные качества. Поэтому, принимая то или иное
решение, руководитель должен иметь в виду двоякий эффект: производственно-
экономический и социальный, нравственно-психологический. И оценкой
оптимальности принятого им решения будут не только хозяйственные
показатели, но и поведение работников при достижении ими производственных
целей, мера их активности, инициативы.
В зависимости от того, в какой степени знаком с ситуа
| |  скачать работу |
Основы современного социального управления |
