Особенности выбора таможенных режимов при перемещении товаров через таможенную границу
Чаще всего импортер выбирает режим уничтожения, когда его товар после
перемещения через таможенную границу утратил свое качество или оказался с
истекшим сроком хранения (нередко подобное случается, когда товар
длительное время хранится на таможенном складе). Таможенный режим
уничтожения применяется также в выставочном деле: стоимость обратной
транспортировки может оказаться выше стоимости самих стендов, рекламного
оборудования и некоторых экспонатов что и побуждает уничтожать их под
таможенным контролем либо передавать в собственность государства. Просто
«оставить», «забыть» эти предметы участник выставки или ярмарки не может,
так как ввозил их на таможенную территорию Российской Федерации под
обязательство обратного вывоза, а, следовательно, если не состоится
перемещение груза за пределы таможенной территории Российской Федерации,
его владелец (декларант) должен будет уплатить причитающиеся таможенные
пошлины и налоги. Легальной возможностью не вывозить груз обратно и в то же
время не уплачивать таможенные платежи является представление на таможню
надлежащим образом оформленного акта об уничтожении товара под таможенным
контролем либо отказе от него в пользу государства.
Отказ от товара в пользу государства – таможенный режим, при котором
лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а
также без применения мер экономической политики.
Использование режима отказа в пользу государства так же, как и режима
уничтожения напрямую связано с невозможностью или неэффективностью
реализации импортного товара на российском рынке. Внешнеторговая практика
чаще всего сталкивается со случаями отказа в пользу государства в связи со
значительным повышением ставок ввозных таможенных пошлин. Резкое увеличение
таможенных платежей может сделать импортный товар неконкурентоспособным по
сравнению с аналогичной продукцией отечественного производства. К такому же
результату могут привести и непредвиденные длительные транспортные простои
при морских и железнодорожных перевозках. Штрафы, уплачиваемые железной
дороге, портовой администрации, ведут к значительному удорожанию товара.
Определив рентабельность внешнеторговой сделки в изменившихся условиях (с
учетом новых таможенных тарифов, штрафов транспортным организациям и т.д.),
импортер может посчитать нецелесообразной реализацию своего товара на
российском рынке.
Если вывоз такого товара с таможенной территории Российской Федерации
также оказывается невыгодным, участник внешнеторговой деятельности,
смирившись с потерей товара, стремится свести материальные убытки к
минимуму и освободиться от таможенных платежей. Для этого он может выбрать
таможенные режимы отказа в пользу государства или уничтожения товара.
Первый, как правило, выглядит предпочтительнее. Безвозмездная передача
товара в собственность государства может положительно сказаться на деловой
репутации импортера. Кроме того, уничтожение товара производится за счет
заинтересованного в этом лица и приводит при прочих равных условиях к
дополнительным для него расходам.
Глава 2. Таможенные режимы, особенности таможенного оформления и
начисления таможенных платежей
Все перемещаемые через таможенную границу России товары и транспортные
средства подлежат таможенному оформлению.
Таможенное оформление – это процедура помещения товаров и транспортных
средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого
режима в соответствии с требованиями и положениями Таможенного кодекса РФ.
Таким образом, целью таможенного оформления является помещение товаров и
транспортных средств под определенный таможенный режим.
Таможенное оформление товаров и транспортных средств может
осуществляться в упрощенном (льготном) порядке, например – при ввозе на
таможенную территорию России и вывозе с этой территории товаров,
необходимых при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, живых животных,
скоропортящихся продуктов, радиоактивных материалов и пр. Упрощенный
порядок таможенного оформления предусматривает упрощение процедуры
таможенного оформления и сокращения времени его производства, но при этом
строго в рамках и с соблюдением основных принципов таможенного оформления,
предусмотренных ТК РФ.
Производство таможенного оформления производится в специально
определенных для этого местах в регионе деятельности таможенного органа, в
котором находится отправитель или получатель товаров либо их структурное
подразделение и его осуществление возложено на специализированные
подразделения таможенных органов – отделы таможенного оформления и
таможенного контроля (ОТО и ТК) таможен и таможенных постов.
Таможенное оформление, включая заполнение таможенных документов для
таможенных целей, производится на русском языке, но при определенных
условиях согласно ст. 174 ТК РФ таможенные органы могут принимать и
использовать документы, составленные на иностранных языках.
Таможенный режим имеет сложную правовую природу и сочетает в себе
элементы административно-правового и финансово-правового регулирования.
Отказ от государственной монополии на внешнюю торговлю и либерализация
внешнеэкономических связей обусловили активизацию таможенно-тарифных
(экономических) методов. На законодательном уровне закреплен принцип
приоритета экономических мер государственного регулирования внешнеторговой
деятельности (ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании
внешнеторговой деятельности»).
Действительно, было бы нелогичным со стороны законодателя устанавливать
одинаковый размер таможенных платежей применительно к таможенному режиму
выпуска для свободного обращения, допускающему полную свободу владения,
пользования и распоряжения ввезенными товарами, и к остальным таможенным
режимам, помещение товаров под которые предполагает соблюдение
установленных условий, ограничений и требований. Различный объем свободы
при использовании таможенных режимов обусловливает применение различного
режима обложения таможенными пошлинами и иными налогами: если условием
таможенного режима выпуска для свободного обращения является уплата всех
таможенных платежей, то остальные таможенные режимы сопряжены с
предоставлением в отношении ввозимых (вывозимых) товаров определенных
льгот.
Сразу же следует обозначить, в отношении каких из таможенных платежей
предоставляются льготы в рамках таможенных режимов. Все таможенные платежи
можно разделить на две группы: взимаемые при перемещении через таможенную
границу Российской Федерации и взимаемые в иных случаях, установленных
нормативными правовыми актами по таможенному делу. При этом из платежей,
взимаемых при перемещении через таможенную границу Российской Федерации,
следует выделить отдельную группу - платежи, взимаемые при таможенном
оформлении. К ним относятся таможенная пошлина, налог на добавленную
стоимость и акциз. В рамках таможенных режимов предоставляются льготы
только по таможенным платежам, составляющим эту последнюю группу.
Применительно к конкретному таможенному режиму лицу, перемещающему
товары, могут предоставляться следующие виды льгот: полное освобождение от
уплаты таможенных платежей, частичное освобождение от уплаты таможенных
платежей, возврат ранее уплаченных таможенных платежей.
Указанные льготы можно условно подразделить на две группы: льготы по
таможенным платежам, уплачиваемым непосредственно при помещении товаров под
таможенный режим (основные льготы по таможенным платежам), и льготы по
таможенным платежам, не уплачиваемым непосредственно при помещении товаров
под таможенный режим, но связанные с его использованием (дополнительные
льготы по таможенным платежам). В ряде случаев льготы применяются только в
отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенный режим.
Рассмотрим отдельные случаи применения льгот.
Полное освобождение от уплаты таможенных платежей. Данная льгота
используется чаще, чем остальные. От таможенной пошлины и иных налогов
освобождаются товары, помещаемые под таможенные режимы реимпорта,
реэкспорта, транзита, переработки под таможенным контролем, магазина
беспошлинной торговли, уничтожения, отказа в пользу государства и другие
режимы.
При помещении товаров под таможенные режимы свободной таможенной зоны,
свободного склада или таможенного склада от таможенной пошлины и иных
налогов освобождаются только иностранные товары. Российские товары
(свободная таможенная зона, свободный склад), а также товары,
предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта
(таможенный склад), освобождаются от уплаты таможенных платежей постольку,
поскольку такое освобождение предусмотрено при вывозе товаров в
соответствии с таможенным режимом экспорта.
В рамках таможенного режима временного ввоза (вывоза) освобождение от
уплаты таможенных платежей применяется также только в отношении
определенных категорий товаров. Их перечень приведен в приложении № 1 к
указанию ГТК России от 25 апреля 1994 г. № 01-12/328 «О некоторых вопросах
применения таможенного режима временного ввоза (вывоза)». В частности,
полному освобождению от уплаты таможенных пошлин и иных налогов подлежат
транспортные средства, используемые для международных перевозок пассажиров
и товаров; товары, перемещаемые для демонстрац
| |  скачать работу |
Особенности выбора таможенных режимов при перемещении товаров через таможенную границу |
