Особенности выбора таможенных режимов при перемещении товаров через таможенную границу
ицу Российской Федерации производится в соответствии с
их таможенными режимами в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом». А
ст. 24 ТК РФ гласит: «В случае, когда настоящим Кодексом не предусмотрены
положения, регулирующие отдельные вопросы применения таможенных режимов,
Правительств РФ и ГТК РФ в пределах своей компетенции вправе впредь до
принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации
определять особенности правового регулирования таможенных режимов…». На
практике это означает, что использование того или иного таможенного режима
регламентируется специальными положениями об этих режимах, утвержденными
приказами ГТК России (например, Приказ ГТК России от 23 июля 1999 г. №468
«Об утверждении Положения о таможенном режиме магазина беспошлинной
торговли» и др.).
Положение о конкретном таможенном режиме разрабатывается на основе
соответствующих статей Таможенного кодекса РФ и, как правило, охватывает
все аспекты помещения товаров и транспортных средств под конкретный
таможенный режим. В то же время, имеется немало правовых пробелов в этой
сфере, когда решение конкретного вопроса, не урегулированного правом,
отнесено на усмотрение должностного лица таможенного органа, производящего
таможенное оформление, которое бенефициар таможенного режима вправе
впоследствии обжаловать в вышестоящий таможенный орган либо непосредственно
в суд. На устранение такой ситуации отчасти направлен находящийся сейчас в
стадии доработки проект нового Таможенного кодекса РФ, который среди прочих
вопросов призван более детально на законодательном уровне регламентировать
и процедуру применения каждого таможенного режима.
Классификация таможенных режимов в научной и учебной литературе
проводится по-разному. Так, в зависимости их от роли и места в общем
процессе хозяйственной деятельности таможенных режимов можно условно
разделить на две группы:
1. Режимы, для которых характерен общий (т.е. без каких-либо
изъятий и ограничений) порядок применения таможенных средств и
методов регулирования. Сюда относятся выпуск для свободного
обращения, экспорт, реимпорт, реэкспорт, т.е. режимы, с
экономической точки зрения выступающие как относительно
самостоятельные и завершенные коммерческие операции.
2. Режимы, в отличие от первых характеризующиеся более гибким
использованием инструментов таможенно-правового регулирования и
выступающие своего рода результатом их адаптации к разнообразным
потребностям участников внешнеэкономической деятельности.
Предоставление этих таможенных режимов носит целевой
(допускается использование товаров только в строго определенных,
предусмотренных таможенным режимом целях) и
индивидуализированный характер (разрешение на использование
таможенного режима дается строго индивидуально и только при
наличии экономического обоснования проведения предполагаемых
режимом операций).
Из перечисленных в Таможенном кодексе РФ таможенных режимов сюда
следует относить: транзит, таможенный склад, магазин беспошлинной торговли,
переработку на таможенной территории, переработку под таможенным контролем,
временный ввоз (вывоз), свободную таможенную зону, свободный склад,
переработку вне таможенной территории. Их именуют еще как «экономические»
таможенные режимы, поскольку они предоставляют их бенефициарам заранее
определенные экономические выгоды и преимущества в форме полного или
частичного освобождения от уплаты (либо возврата ранее уплаченных)
таможенных платежей, а также неприменения к товарам мер экономической
политики.
Отдельной группой стоят таможенные режимы уничтожения товаров и отказа
от товаров в пользу государства.
В соответствии со ст. 102 ТК РФ уничтожение товаров - это таможенный
режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем
без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам
мер экономической политики (квотирования, лицензирования и т.д.). Само
уничтожение может осуществляться как путем полного уничтожения (сжигания,
разрушения, захоронения и т.п.), так и путем приведения товаров в
состояние, непригодное для использования (демонтаж, разборка, различные
механические повреждения). В последнем случае таможенный орган,
контролирующий уничтожение товара, следит за тем, чтобы наносимые
механические повреждения полностью исключали возможность последующего
восстановления уничтожаемых товаров и использования их в первоначальном
виде. Само применение данного таможенного режима допускается только в том
случае, если в результате использования выбранного способа уничтожения
товары полностью утрачивают свои потребительские свойства и стоимость.
Важной особенностью таможенного режима уничтожения является то, что
помещаться под него могут только фактически ввезенные на таможенную
территорию Российской Федерации иностранные товары и транспортные средства.
В отличие от таможенного режима уничтожения действие таможенного режима
отказа в пользу государства может распространяться как на иностранные, так
я на отечественные товары.
Декларировать режим уничтожения товаров может их владелец либо
таможенный брокер. Заявлять об уничтожении транспортного средства может
только перевозчик.
Законодательство запрещает помещать под таможенный режим уничтожения
товары и транспортные средства:
- запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию;
-принятые таможенными органами в качестве предметов залога (до
прекращения отношений залога);
- изъятые по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере
таможенного дела, по делам о нарушении таможенных правил, в отношении
которых таможенным органом или судом (судьей) принято решение о
конфискации, а также предметы художественного, исторического и
археологического достояния народов России и зарубежных стран.
Для помещения товара под режим уничтожения заинтересованное лицо
представляет таможенному органу ГТД, заявление и, при необходимости,
некоторые другие документы (накладные, коносаменты, счета-фактуры и др.). В
заявлении лицо, заинтересованное в использовании данного таможенного
режима, должно точно определить товары, подлежащие уничтожению (их
наименование, количество и местонахождение); причины выведения товаров из
оборота; способ, дату и место уничтожения, а также предоставить информацию
об отходах (остатках), образовавшихся в результате уничтожения. Кроме того,
заявитель берет на себя обязательство предоставить таможенному органу к
установленному им сроку акт об уничтожении товаров. Последний вместе с ГТД
хранится в делах таможенного органа. Акт об уничтожении составляется в
произвольной форме, но обязательно должен содержать следующие сведения:
1. дату составления;
2. наименование, индивидуальные признаки, количество товаров и
транспортных средств;
3. способ, дату и место уничтожения;
4. наименование, индивидуальные признаки и количество образовавшихся
остатков (отходов);
5. перечень лиц, присутствовавших при уничтожении.
Таможенный орган вправе установить, что уничтожение может быть
произведено только в присутствии должностного лица таможни, что должно быть
оформлено соответствующей надписью на заявлении декларанта.
Акт об уничтожении заверяется подписями и печатями уполномоченного
представителя лица, перемещающего товары, а также должностного лица
таможенного органа.
Местом таможенного оформления в связи с заявлением режима уничтожения
является:
а) в отношении товаров, помещенных под таможенные режимы таможенного
склада, магазина беспошлинной торговли, переработки на таможенной
территории, переработки под таможенным контролем, временного ввоза,
свободной таможенной зоны, свободного склада, реэкспорта - место
расположения таможни, предоставившей такие товары в распоряжение лицу в
соответствии с избранным таможенным режимом;
б) в отношении товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную
территорию Российской Федерации, и ввезенных товаров, помещенных под
таможенный режим транзита или перемещаемых в соответствии с правилами
доставки под таможенным контролем, - место расположения таможенного органа,
в регионе деятельности которого находятся такие товары или транспортные
средства.
Решение о предоставлении разрешения на помещение товаров и транспортных
средств под таможенный режим уничтожения принимает начальник
соответствующего таможенного органа или лицо, его замещающее, если
нормативным актом ГТК России не будет установлено иное.
Таможенный сбор, уплачиваемый за оформление товаров, помещаемых под
режим уничтожения, взимается в валюте Российской Федерации в размере 0,1%
таможенной стоимости и в иностранной валюте, курс которой должен
котироваться банком России, в размере 0,05% таможенной стоимости товаров.
При оформлении транспортных средств таможенный сбор взимается только в
валюте Российской Федерации в сумме, эквивалентной 15 долл. США за каждую
единицу транспортного средства, но не более 0,1% их таможенной стоимости,
Специфика правового регулирования режима уничтожения проявляется в
особом порядке таможенного оформлени
| |  скачать работу |
Особенности выбора таможенных режимов при перемещении товаров через таможенную границу |
