Особенности внешней политики государства Израиль в период премьер-министерства Бениамина Нетаниягу
при вступлении в должность Нетаниягу подчеркнуто исключил имя Ясира
Арафата из списка упомянутых им арабских лидеров. Но не раз подчеркивал,
что согласиться на встречу с ним. Более того, по его указанию были
установлены определенные неофициальные контакты с ООП. « Основным на
данный момент является сотрудничество сил безопасности Израиля и ООП, а не
«бумажные соглашения», которые можно заключить в любой момент»- говорил в
своем выступлении Б.Нетаниягу. 64 «Соглашения заключаются для того, чтобы
их выполнять, говорит Нетаниягу, « мы несомненно начнем переговоры
относительно будущего статуса палестинской автономии». Б.Нетаниягу начал
переговоры с Я. Арафатом, как только занял свой пост, послав своего
эмиссара Дор Голда, чтобы начать контакты вскоре после выборов и уже 4
сентября провести встречу с Арафатом. Б.Нетаниягу начал также ослаблять
ограничения, направленные против палестинцев, приезжающих на работу в
Израиль.
К сентябрю уровень напряженности в регионе оставался высоким. Как часто
бывало и раньше, Иерусалим дал толчок к тому, чтобы поднять ее до точки
кипения. В течение нескольких лет туннель за частью стены, окружавшей
древнюю Храмовую гору, самое святое место в иудейской религии ( на которой
находится Купол Камня- третье священное место ислама), был открыт для
туристов. Существовали планы немного расширить туннель и сделать из него
выход в преимущественно арабскую часть города. Из-за болезненного отношения
к этой идее местного населения, сменявшие друг друга израильские
правительства отложили планы по расширению туннеля больше чем на
десятилетие.
Предприняв усилия с тем , чтобы выполнить работу спокойно, ночью, не
информируя об этом службы безопасности, которые, как сообщалось,
рекомендовали не делать этого, Б. Нетаньяху открыл выход 24 сентября. Эта
акция не нанесла физического ущерба Куполу Камня (вопреки утверждениям
некоторых арабов) и радикально не изменила баланс арабского и израильского
влияния в городе. Однако, поскольку это было сделано после бурного лета,
увеличившего раздражение арабов подходом Б.Нетаниягу к мирному процессу и
неконструктивной позицией его правительства по вопросам прав палестинцев в
Иерусалиме, открытие туннеля стало причиной ужасных беспорядков. Свыше 65
человек было убито и несколько сот ранено в ходе столкновений на Западном
берегу реки Иордан. Наибольшее беспокойство у Израиля вызвал тот факт, что
полиция ПА открыла огонь по израильским солдатам, когда они входили в
палестинские города. Б.Нетаниягу был возмущен тем, что полиция ПА стреляла
в израильтян из оружия, которое им предоставил Израиль, заявив, что этот
факт абсолютно неприемлем. Он обвинил Я.Арафата в том, что тот стоял за
этой акцией и отдавал «секретные» приказы своей полиции открывать огонь по
израильтянам. 65
Я. Арафат отверг эти обвинения. Он ответил, что полиция ПА защищала
людей от израильской агрессии и предупредил, что он не может удерживать
палестинцев, если будут продолжаться провокации и нарушение обещаний.
Возможно, Я.Арафат полагал, что мирный процесс потерпел неудачу и что ему
нечего терять, обращаясь к насилию, чтобы вынудить Израиль сесть за стол
переговоров. Со своей стороны, полиция ПА, видимо, чувствовала, что ей
необходимо открывать огонь, чтобы добиться хоть какого-то уважения у
палестинцев, которые видели в лице полиции лишь коллаборационистов из-за
подавления ею сопротивления противников мирного процесса. Многие
палестинцы, казалось, соглашались, что стоять рядом и позволять, чтобы
израильские солдаты входили в палестинские города без борьбы, значило
разрушить легитимность полиции ПА в глазах палестинского народа. В итоге
мирный процесс потерял свою устойчивость, в прочем он никогда не имел
твердых позиций.
Стремясь сохранить отношения стабильности и имея в пассиве
разваливающийся мирный процесс Б.Нетаниягу и Я.Арафат встретились в
Вашингтоне на «стабилизирующем» саммите для переговоров по вопросу
Хеврона. Он спланирован был таким образом, чтобы дать возможность
Б.Нетаниягу и Я.Арафату встретиться на нейтральной почве вместе с королем
Хуссейном, присутствие которого было полезно в прошлом. Высоких результатов
от этой встречи не ожидали. Х.Мубурак отказался от приглашения, заявив,
что продолжение мирного процесса требует выполнение Израилем взятых на себя
обязательсв и вновь поддержал в качестве основы мирного процесса формулу
«земля в обмен на мир».
Вашингтонская встреча в верхах началась 1 октября и продолжалась два
дня. Ее результаты не были впечатляющими, но, очевидно, что за несколько
часов переговоров один на один между Я.Арафатом и Б.Нетаниягу прошли
откровенные обсуждения. Сообщалось также, что король Хуссейн, арабский
лидер, который дальше всех других продвинулся к «теплому миру» с Израилем
резко критиковал позицию Нетаниягу во время их приватных дискуссий. В
конечном счете, никаких решений не было принято, хотя все участники
говорили о новом понимании трудностей друг другу.
Участники встречи, вернувшись на родину, озвучили стремление
возобновить переговоры и выразили уверенность, что вопрос Хеврона должен
стать приоритетным. В то же время ни одна сторона не желала выглядеть
гибкой, и Арафат предупредил, что ситуация может быстро выйти из-под
контроля. 66
В начале 1997 г. казалось возможным, что мирный процесс возобновится,
наполненный новым содержанием. Самым важным обстоятельством стало то, что
15 января 1997 г. было достигнуто соглашение о передислокации израильских
войск из города Хеврона, расположенного в районе Западного берега.
Хевронское соглашение предусматривало вывод израильских сил с большей части
территории Хеврона в течение 10 дней. Кроме того, в меморандуме,
подготовленном специальным координатором США на Ближнем Востоке Деннисом
Россом (a Note for the Record), фиксировались гарантии того, что вывод
войск Израиля с Западного берега будет продолжен. Израиль согласился
провести дополнительную передислокацию в три этапа. Осуществление
первоначального этапа было намечено на март 1997 г., а два других
планировалось завершить не позднее середины 1998 г. 67однако масштабы
передислокации войск не оговаривались, и казалось, что ни одна сторона не
была довольна этим соглашением. 68
Отношение многих арабских стран к Хевронскому соглашению было
двойственным. Не было уверенности в том, что предоставленные США гарантии
выполнения соглашения действительно надежны и серьезны, и имелись опасения,
что его жесткая политика Нетаниягу в отношении мирного процесса изменится.
Согласие Израиля вывести свои силы с большей части территории Хеврона и
взятые им обязательства по дальнейшему выводу войск с Западного берега,
казалось, свидетельствовали о сдвиге в подходе Нетаниягу к мирному
процессу. Появилась надежда, что будет осуществляться дальнейшая
передислокация и что в 1997 г. непрекращающиеся переговоры о создании
аэропорта и морского порта в секторе Газа и коридора безопасности для
палестинцев между сектором Газа и Западным берегом увенчаются, наконец,
успехом.
Возобновившееся поступательное движение мирного процесса было прервано
26 февраля 1997 г., когда Нетаниягу объявил о решении построить 6500 домов
для еврейских семей в арабском секторе Восточного Иерусалима, в районе,
который Израиль назвал Хар Хома и который известен палестинцами как Джебал
Абу Хнейм. 69
Согласно плану строительства поселения, большая часть Восточного
Иерусалима и населяющих его палестинцев оказывалась отрезанными от
остальной территории Западного берега. Палестинцы предупредили о возможном
возобновлении насилия, заявляя, что поселение Хар Хома было задумано для
того, захватить эту землю до установления окончательных границ Иерусалима
и, следовательно, являлось бы нарушением Соглашений Осло. 70Нетаниягу
санкционировал строительство, чтобы укрепить свою коалицию и показать, что
он в состоянии отстоять свою позицию по проблеме Иерусалима. Многие
арабские государства обвинили Нетаниягу в преднамеренной попытке остановить
мирный процесс. Президент США Билл Клинтон также отнесся к этому
критически. Однако США наложили вето на проект резолюции Совета
Безопасности ООН, осуждавший план поселения в Хар Хома, первое вето из
двух, которые США использовали в СБ при рассмотрении данного вопроса в 1997
г.
В дополнение к решению по Хар Хома, в начале марта1997 г. Нетаниягу
объявил о том, что Израиль выведет свои силы еще с 9% территории Западного
берега, но при Этом только небольшая часть из этих 9% будет относиться к
района, контролируемым исключительно Израилем. Палестинцы сочли предложение
недостаточным, поскольку они рассчитывали на вывод войск приблизительно с
трети рассматриваемой территории. Эти события стали причиной нового кризиса
и вызвали разочарование и отчаяние в лагере палестинцев. Когда переговоры
были прекращены, президент Ясир Арафат приостановил сотрудничество с
Израилем в сферах как безопасности, так и разведки. Многие палестинцы были
убеждены, что правительство партии Ликуд никогда не предложит им ничего ,
что отвечало бы, по крайней мере, их самым скромным пожеланиям.
В середине марта против Израиля была развязана новая серия
террористических актов. Нетаниягу утверждал, что Ара
| |  скачать работу |
Особенности внешней политики государства Израиль в период премьер-министерства Бениамина Нетаниягу |
