Особенности внешней политики государства Израиль в период премьер-министерства Бениамина Нетаниягу
Оценивая перспективы развития российско-израильского экономического
сотрудничества, следует отметить, что потенциал хозяйственного сближения
двух стран раскрыт не полностью. Конечно, не все начинания увенчаются
успехом. Между израильскими и российскими фирмами ожидается жесткая
конкурентная борьба. Двум странам предстоит в дальнейшем огромная работа по
развитию и совершенствованию не только торгово-экономических, но и других
взаимоотношений.
Глава III.
Попытки кабинета Б.Нетаниягу урегулировать отношения с Иорданией и
Палестинской Национальной автономией.
3.1 Реализация иордано-израильского мирного договора 1994 года.
Иордания в течение трех десятилетий была наиболее умеренным из всех
арабских соседей Израиля, несмотря на значительное число беженцев в стране
– постоянных жителей и беженцев. В то же время это отражало скорее позицию
правящей династии и лично короля Хусейна, чем настроения иорданской «улицы»
52, в том числе истеблишмента. Опираясь на харизматический авторитет шерифа
(потомка Пророка), король стремился, взяв за основу традиционные ценности,
проводить сбалансированную политику с учетом весьма сложных реалий
окружающей обстановки ( проблема легитимации режима в условиях конфронтации
в регионе; непростая экономическая ситуация в стране; палестинский фактор).
53 но укрепление авторитета королевской власти, взвешенная и результативная
внутренняя политика позволили активизировать израильское направление
иорданской дипломатии.
Отношения Израиля с Иорданией развивались достаточно успешно. Сам
Нетаниягу заявлял, что «в целях упрочнения «стратегической конвергенции»,
наметившейся между двумя странами связи с Иорданией будут укрепляться». Но
в отношениях с королевством было не все так гладко. Хотя 26 октября 1994
года Израиль и Иордания после длительных и сложных переговоров подписали
договор о мире, реализация этого договора проходила в трудной и сложной
обстановке.
Отказавшись от конфронтации с Израилем, Иордания перестала быть
участницей конфликта, но встала в один ряд с коспонсорами урегулирования,
получила возможность более эффективно действовать в интересах всей
«арабской нации».
В 1996 году Иордании был предоставлен статус «основного ненатовского
союзника» США, а в 1997г. США активизировали финансовую поддержку
королевству. Из 225 млн. долл., полученных от США в 1998 г., 75 млн. долл.,
были предназначены для военных программ. Амман заручился обязательством США
о выделении в течение трех лет дополнительно 200 млн. долл., на программы,
связанные с региональной безопасностью. В 1998 г. США завершили поставку
самолетов F-16 для иорданских ВВС.
Между Иорданией и Израилем ведется координация усилий по борьбе с
терроризмом. Представители иорданских военных на Западном берегу р. Иордан
успешно предотвращают проникновение террористов через границу. В начале
августа 1997 г. иорданцы задержали группу боевиков экстремистской
организации «Приверженцы ислама», готовивших диверсии в Израиле. Со
времени подписания договора Иорданию посетили более 200 тыс. израильтян, и
никто из них не стал жертвой терактов. 54 В 1999г. по инициативе высшего
руководства Иордании на территории страны были закрыты все
представительства террористической группировки исламского толка «ХАМАС», а
ее руководство арестовано. Укрепление безопасности и борьба с терроризмом
не только повысили стабильность в регионе, но и позволили надеяться на
перераспределение финансовых ресурсов для более успешного решения блока
экономических проблем.
Иордано-израильский договор создавал основу для региональной
экономической кооперации. Реализация достигнутых договоренностей
представляла практическую возможность экономического взаимодействия,
пространством для которого становились палестинские территории, Израиль,
Египет и Иордания.
В 1997 г. стороны подписали соглашение о создании свободной
экономической зоны в пограничном с Израилем муниципалитете Ирбид. В 1998г.
израильтянам удалось добиться преференциального режима для проведенных в
Ирбиде товаров на американском и ряде европейских рынков. Сформирован
совместный иордано-израильский комитет по торговым связям.
Но основной проблемой иордано-израильских отношений является – проблема
водных ресурсов. Проблема воды всегда оказывала неоднозначное влияние на
события на Ближнем Востоке, часто служила источником напряженности во
взаимоотношениях между странами. Ведь эти страны зависят от трех больших
речных систем: Нила, Иордана и бассейна Тигра и Евфрата. Все три водные
артерии пересекают границы различных государств, которые нередко являются
политическими противниками. Климатические и географические условия,
нехватка водных ресурсов при росте населения и развитии современных
экономических систем сделали проблему воды жизненно важной для всех
государств региона. И если многие годы арабо-израильской конфронтации этот
вопрос был дополнительным генератором конфликтности, то реальное его
разрешение стало возможным в результате сближения позиций двух сторон в
ходе развития мирного процесса. Стороны осознали выгодность, при «водной
взаимозависимости», взаимного сотрудничества, развития и рационального
использования региональных водных резервов.
Наглядным подтверждением этому как раз и стал Иордано-израильский
мирный договор, который предусматривал компромисс по столь щекотливому
«водному вопросу».
Согласно договору, Хашимитское королевство получило 215 млн. куб. м.
Воды в год из объема, использовавшегося Израилем, а также согласие на
утилизацию той части воды, которая не использовалась ни одной их сторон и
считалась безвозвратно утерянной. В этой связи один из ведущих иорданских
специалистов в области водных ресурсов Мунзер Хаддадин заявил, что иорданцы
получили даже больше, чем они хотели изначально. 55
В рамках мирного договора предусматривался целый комплекс мер по
рациональному использованию водных ресурсов, их защите от загрязнения,
несанкционированного изъятия чьей-либо квоты; специально обговаривались
вопросы водохранения; выдвигалась идея регионального и международного
сотрудничества по проблеме воды; обосновалась необходимость совместного
мониторинга и обмена информацией. 56
Помимо раздела имеющихся водных ресурсов, обе стороны добивались
определенного прогресса и в налаживании сотрудничества в поиске и
разработке новых альтернативных источников воды. В соответствии со ст. VII
Приложения II к мирному договору был создан совместный комитет по водным
ресурсам, в который вошли по три представителя от Израиля и Иордании. Его
задачей было обеспечение контроля за реализацией достигнутых
договоренностей и дальнейшего взаимодействия сторон по соответствующей
проблеме.
Для Иордании пунктов мирного договора, касающиеся водных ресурсов,
имели и крайне важное внутриполитическое значение. Увеличение водных
запасов страны было реальным результатом мирного договора и должно было
способствовать более широкому его положительному восприятию среди простых
иорданцев и , следовательно, поддержке политики официального Аммана.
В то же время нельзя учитывать, что около 70 % потребляемой воды
Израиль получает с Западного берега р. Иордан. Представители израильских
правящих кругов крайне болезненно реагируют на уступки по «водному»
вопросу, сравнивая их с «самоубийством государства». 57( В этом, кстати,
заключается одна из причин, по которой Израиль настаивает на сохранении
автономного статуса для Западного берега и сектора Газы, а ООП требует
признания палестинской государственности.)
Израильтяне выступили против ранее согласованного строительства Сирией
и Иорданией плотины «Аль-Вахда» на р. Ярмук. Министр экологии и сельского
хозяйства в кабинете Б.Нетаниягу Р. Эйтан заявил, что строительство плотины
противоречит положениям договора о мире. 58 Позиция иорданцев же в этом
вопросе была прямо противоположной. Даже если такое заявление Израиля было
адресовано прежде всего Сирии ( поскольку именно на сирийском направлении
не наблюдалось продвижения по миру), отношения Аммана и Тель-Авива в
результате отнюдь не улучшились.
В ноябре 1996 г. израильский министр инфраструктуры А.Шарон заявил о
своем негативном отношении к тем уступкам, которые сделал Израиль Иордании
в сфере водных ресурсов. Израиль интерпретировал положение мирного договора
так, что источником дополнительных 50 млн. куб/м воды в год, которые были
обещаны Иордании, станут плотины и заводы по опреснению воды, которые
иорданцам необходимо построить. 59
В ответ Амман заявил, что «иордано-израильский мирный договор- это
соглашение между государствами, а не Иорданией и одной из израильских
партий, и поэтому необходимо выполнять все его положения, которые были
ратифицированы и приняли юридический характер в обеих странах» 60.
Частично урегулировать этот вопрос удалось лишь в мае !997 г. в ходе
переговоров между Хусейном и Нетаниягу. Израиль согласился поставлять 25
млн. куб/м в год сразу и оставшиеся 25 млн. куб.м через три года, когда
будет создана система для задержания и использования паводковых вод.
Создавать ее было решено совместными усилиями с привлечением иностранного
капитала. Был также согласован вопрос о поступлении
| |  скачать работу |
Особенности внешней политики государства Израиль в период премьер-министерства Бениамина Нетаниягу |
