Ответственность за нарушение земельного законодательства
Другие рефераты
Введение.
В отличие от других социальных идей и
политических ориентации демократическое правовое
государство при верховенстве закона и приоритете
прав человека и гражданина практически воспринято
обществом как будущее государственного строя
России.
Решение этой задачи связано не только с
созданием современного законодательства,
обеспечением законности деятельности государства и
его органов, муниципальной системы и общественных
формирований, надежной, быстрой и справедливой
юстиций, независимого правосудия, но с преодолением
достигшего опасных пределов правового нигилизма,
находящегося ныне на грани беспредела во всех
сферах государственной и общественной жизни, и,
главное, формирование высокого уровня правовой
культуры каждого человека и общества в целом.
Необходимым условием развития этих процессов
является их правовое сопровождение и обеспечение
государством – единственной на территории страны
политической организации, осуществляющей
суверенитет, источник которого – н а р о д!
Но государство и право имеют не только
инструментальное значение и самостоятельную
ценность. Одновременно это право жить
цивилизованной жизнью и средство обеспечить
человеку соответствующие свободы. К этой цели
общество придет только через повышение
ответственности, возложенной на институты
государственной власти, решительные действия по
экономическому, политическому и социальному
реформированию, созданию качественной правовой базы
для таких действий.
Это потребует высокопрофессионального
состава юристов и достаточной правовой
грамотности государственных служащих и других
лиц, занятых юридической деятельностью.
Общественная полезность и престижность этой
деятельности значительно возрастает в период
преобразований всей конструкции общества, в его
новых экономических и политических реалиях.
Общая характеристика
Законодательством закреплены четыре основные
формы ответственности: дисциплинарная,
административная, уголовная и гражданско-правовая.
Разграничение видов ответственности:
Каждая из этих правовых форм ответственности
применяется за совершение соответствующего
правонарушения: дисциплинарного проступка,
административного проступка, уголовного
преступления, гражданско-правового нарушения.
Понятие, виды, составы, содержание, меры
ответственности предусмотрены в соответствующих
отраслях законодательства: трудовом,
административном, уголовном, гражданском. Важное
практическое и научное значение имеет вопрос о
правильном разграничении правонарушений.
Дисциплинарный проступок — деяние в виде
нарушения трудовой дисциплины при исполнении работы,
и меры воздействия (предупреждение, выговор,
отстранение от работы и др.) применяются
руководителем предприятия в отношении работников,
совершивших дисциплинарный проступок. Это делается в
соответствии с КЗоТ РФ, а также уставами и
положениями.
Административный проступок — это деяние, не
связанное с выполнением должностных функций или
трудовой деятельностью. За такое нарушение виновные
лица привлекаются не в порядке подчиненности, а
специально уполномоченными органами —
государственными инспекторами, административными
комиссиями в соответствии с КоАП РФ и другими
законодательными актами, предусматривающими
административную ответственность.
Преступление — это уголовно наказуемое,
общественно опасное деяние (действие или
бездействие), и этими признаками оно отличается от
остальных правонарушений. Сами же преступления
отличаются друг от друга степенью общественной
опасности, что отражается на тяжести мер наказания.
Гражданско-правовая ответственность - наступает в
случае причинения имущественного ущерба, поэтому
существует понятие имущественной ответственности по
ГК РФ. Она может быть самостоятельной или же может
применяться наряду с уголовной, дисциплинарной,
административной ответственностью, т. е. гражданско-
правовая ответственность может "сопровождать"
основные формы ответственности.
Все сказанное выше прямо и непосредственно
относится к ответственности за земельные
правонарушения. Возможно наступление дисциплинарной
ответственности за дисциплинарные проступки,
связанные с нарушениями трудовой дисциплины,
неисполнением или недобросовестным исполнением
трудовых обязанностей. И хотя в действующем (в
значительной части отмененном) ЗК РФ ничего не
говорится о дисциплинарной ответственности за
земельные правонарушения, на практике применение
таких норм осуществляется в соответствии с КЗоТ РФ
(а также положениями и уставами о трудовой
дисциплине). В Законе РФ об охране окружающей
природной среды 1991 г. предусмотрена дисциплинарная
ответственность за экологические правонарушения.
Административная ответственность за земельные
правонарушения предусмотрена непосредственно ЗК РФ,
Кодекс предусматривает и уголовную ответственность
за земельные правонарушения-преступления, делая при
этом ссылку на УК РФ. В 3К РФ говорится о возмещении
вреда (ущерба), причиненного земельным
правонарушением, также путем отсылки к гражданскому
законодательству.
Кроме указанных традиционных форм
ответственности за земельные правонарушения, в
земельном законодательстве предусмотрена специальная
ответственность, так называемая земельно-правовая
ответственность, предусматривающая специальные
земельно-правовые меры (например, лишение права
землепользования, изъятие земельного участка). Эта
ответственность является дополнительной, специальной
формой ответственности за земельные правонарушения.
В то же время она имеет и важное самостоятельное
значение.
Элементы правонарушения:
Земельное правонарушение, как любое другое,
правонарушения характеризуется четырьмя элементами:
объектом, субъектом, объективной стороной и
субъективной стороной правонарушения.
Ответственность за правонарушение может
наступать только при наличии всех четырех элементов,
отсутствие хотя бы одного из них исключает
ответственность.
Объектом земельного правонарушения - является
земельный строй, установленный земельным
законодательством. В качестве конкретного объекта
выступает земля, конкретный земельный участок,
земельные распорядки, права собственников,
владельцев, пользователей, арендаторов земли.
Объективная сторона земельного правонарушения —
это конкретные деяния нарушителя, посягающего на
земельные интересы участников земельных отношений
(например, уничтожение межевых знаков, самовольный
захват участка и т. д.).
Субъекты земельного правонарушения — ими
являются конкретные физические или юридические лица
— правообладатели земли, которые нарушили нормы
земельного законодательства (ими могут быть как
граждане Российской Федерации и других государств,
так и иностранные предприятия и организации).
Субъектами такой ответственности выступают также
должностные лица или руководящие работники
предприятий, организаций, учреждений, которые также
являются правообладателями земли, и "сторонние"
физические и юридические лица.
Субъективную сторону земельного правонарушения
составляет психическое отношение субъекта к
совершаемому деянию, т. е. как нарушитель относится
к совершаемому деянию: совершает его умышленно или
по неосторожности, халатности, таков элементный
состав земельного правонарушения. При решении
вопроса о привлечении к конкретной ответственности
это надо знать и правильно применять, исполнять
всем, кого это касается.
При привлечении виновных к юридической
ответственности за земельные правонарушения
необходимо соблюдать установленные в
законодательстве основания и условия
ответственности.
Основание ответственности — наличие закона, правовой
нормы, которыми предусмотрен тот или иной вид
преступления.
Правовые
основания и условия
ответственности:
Условия ответственности:
Также установлены законодательством. Эти
условия делают возможным привлечение субъекта к
ответственности, а отсутствие хотя бы одного из них
делает таковое невозможным. Такими
условиями являются:
— противоправное поведение субъекта;
— наличие вреда;
— наличие прямой причинной связи между вредом и
деянием;
— вина нарушителя.
Субъект правонарушения несет ответственность
лишь в том случае, если его поведение, деяние
(действие или бездействие) являются противоправными,
т. е. если он нарушает закон, правовые нормы. Если
деяние не является таковым, субъект не может быть
привлечен к ответственности. Ведь в жизни иногда
случается, что субъект совершает то или иное деяние,
которое можно считать правонарушением, однако оно не
предусмотрено прямо законом, а без закона не может
быть и ответственности.
Вред, причиняемый земельным правонарушением,
может быть имущественным либо моральным.
Имущественный ущерб возникает при нарушении законных
имущественных интересо
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
