Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Партии в системе властных отношений

ия кандидатов партии в  избирательные  бюллетени;
порядок избрания делегатов на общенациональный съезд;  правила  расходования
денег партийными кандидатами  на  политические  кампании;  порядок  и  сроки
проведения избирательных кампаний и выборов и т.д.
  В структурном  отношении  в  партии  можно  выделить  три  уровня.  Самый
неопределенный и размытый  уровень  -  это  тот  блок  избирателей,  которые
идентифицируют себя с данной партией и систематически  голосуют  за  нее  на
выборах. Они  составляют  массовую  базу,  которая  обеспечивает  кандидатов
партии поддержкой у избирательных урн. Принадлежность к такой группе  весьма
трудно  определить,  поскольку  она  основывается  больше  на  декларируемой
приверженности,   нежели   на   официальной   вовлеченности   в    партийную
организацию.
  Второй   -   это   официальная   партийная   организация.    Естественно,
организационная  структура  партии   берет   начало   там,   где   находятся
избиратели. Поэтому, как правило, она  начинается  на  уровне  самой  низшей
первичной ячейки - избирательного округа. В США,  например,  демократическая
партия имеет 2,5 тыс.,  а  республиканская  -2  тыс.  окружных  организаций.
Главная их задача состоит в мобилизации  на  местном  уровне  избирателей  в
поддержку кандидатов своей партии. Их  совокупность  составляют  организации
на районном, областном, земельном, штатном и т.д. (в зависимости от  страны)
уровне,   а   совокупность   партийных   организаций   этих   последних    -
общенациональную партию.
  Почти  все  современные  политические  партии  имеют  партийный  аппарат,
представляющий  собой  особую  группу  людей,  профессионально  занимающихся
организационными вопросами политической деятельности партии. Так,  например,
в США  как  демократическая,  так  и  республиканская  партии  возглавляются
национальными комитетами,  сформировавшимися  еще  в  середине  XIX  в.  Они
занимаются административными  вопросами,  организуют  предвыборные  кампании
кандидатов  партий,  устанавливают  сроки,  место   и   порядок   проведения
партийных съездов, обеспечивают  соблюдение  правил  избрания  делегатов  на
съезды и т.д.
  И третий - где речь идет о  партии  в  системе  правления,  состоящей  из
должностных лиц в государственном аппарате, которые получили  свои  посты  в
силу принадлежности к соответствующей партии. Это  президенты,  губернаторы,
члены  парламента,  законодательных  собраний  областей,   штатов,   земель,
местных органов и т.д. Естественно, такая иерархия во многом носит  условный
характер и в разных странах имеет свою национальную специфику.  Например,  в
консервативной    партии    Великобритании    парламентская    фракция     в
организационном отношении составляет самостоятельный структурный  элемент  -
парламентскую консервативную партию. Лидер  парламентской  фракции  является
одновременно  лидером  партии  в  общенациональном  масштабе.  Он   является
связующим звеном между всеми  структурными  подразделениями  партии.  В  его
руках сосредоточены  значительные  властные  полномочия  во  внутрипартийных
делах. По сути дела,  центральные  органы  партии  -  Исполнительный  совет,
Исполнительный   комитет   и   Центральное   бюро   -   представляют   собой
совещательные органы при лидере.
  Главная задача  политических  партий  состоит  в  том,  чтобы  превратить
множество   частных   интересов   отдельных   граждан,   социальных   слоев,
заинтересованных группа их совокупный политический  интерес  путем  сведения
этих  интересов   к   единому   знаменателю.   В   современных   либерально-
демократических  системах  партии,  как  правило,   выступают   в   качестве
носителей конкурирующих друг с другом  политических  курсов,  не  ставя  под
сомнение законность существующего конституционного  строя,  основополагающих
прав и свобод граждан, утвердившихся и общепринятых в данной  стране  правил
политической игры и т.д. Соблюдение и реализация  этих  принципов  создавали
предпосылки для признания каждой из противоборствующих  сторон  "законности"
существования противной стороны.
  Поэтому естественно, что в сознании широких слоев  населения  утвердилось
отношение к партиям как важнейшим  структурным  и  функциональным  элементам
политической организации общества. Это относится  как  к  правящим  партиям,
так и большинству партий, остающихся в оппозиции. Партии  же,  принципиально
не  приемлю-щие  существующую  систему,  либо  постепенно  .отодвигаются  на
периферию политической жизни, либо  вовсе  исчезают  с  политической  арены.
Живучесть и успех многих левых  партий  в  индустриально  развитых  странах,
которые первоначально не принимали  существующую  систему,  не  в  последнюю
очередь определяются тем, что они в конечном итоге  в  той  или  иной  форме
интегрировались в эту систему. Итальянский политолог  X.  Портелли  выделяет
три фазы  процесса  интеграции:  сплочение  сил  и  обращение  к  конкретным
проблемам; признание существующих институтов;  трансформацию  самих  партий.
Став частью системы, партия вынуждена умерить свою радикальность  и,  усвоив
реальности борьбы за голоса избирателей и за политическую власть,  выдвигать
  более умеренные платформы.
  В  идеале  цель  партии  состоит   в   реализации   представительства   в
политической системе тех слоев населения,  интересы  которых  она  выражает.
Путем  представительства  различных  социальных  групп,   слоев,   сословий,
интересов и т.д. с помощью партий общество и государство как бы  интегрально
соединяются в неразрывное единое целое. Здесь важное значение имеет то,  что
в современном сложном  и  высокоразвитом  индустриальном  обществе  люди  со
своими особыми интересами, устремлениями,  ориентациями,  установками  могут
участвовать  в  политической  жизни  в  качестве  членов  различных  союзов,
объединений,  партий.  Необходимо  отметить  и  то,  что  в  такой   большой
организационной  системе,  как  государство,  призванное  реализовать  общее
благо,  которое,  в  свою  очередь,  слагается  из  множества   разнородных,
зачастую   конфликтующих   и   противоборствующих   интересов,   и   имеющее
принудительную  юрисдикцию,  контроль  со  стороны   народа   или   общества
практически невозможен без этих союзов, объединений, партий.
  Партии не только выражают интересы тех или иных социальных  групп,  но  и
активно участвуют в  формировании  этих  интересов.  Они  выполняют  функции
объединения интересов различных социальных  групп  и  слоев  путем  сведения
этих интересов к единому знаменателю.
  Партии,  соединяя  гражданское  общество  с  государством,   способствуют
преодолению или смягчению конфликтов,  имманентно  присущих  их  отношениям.
Именно благодаря  партиям  обеспечивается  функционирование  законодательных
собраний и исполнительной  власти.  Можно  утверждать,  что  именно  сильные
партии не ослабляют, а, наоборот,  усиливают  государство,  укрепляя  каналы
обратной  связи  последнего  с  обществом,  его  контроль  над  политическим
процессом. Соответственно слабость партии неизбежно оборачивается  слабостью
государства.
  Партии приобретают функции своего рода  интегрирующих  нервов  и  сосудов
между обществом и миром политического, объединяя  их  в  единое  неразрывное
целое. С этой точки зрения в  либерально-демократической  системе,  с  одной
стороны,  и  авторитарной  и  тоталитарной  системах  -  с  другой,   партии
выполняют свои функции по-разному. Если при тоталитаризме  одна-единственная
партия  почти   полностью   слита   с   государственными   структурами,   то
господствующие  в  либерально-демократической  системе  конкурентные  партии
действуют на двух уровнях. Во-первых, каждая партия  создает  сеть  каналов,
пронизывающих все или большинство региональных общностей и местных  общин  и
тем  самым  усиливающих  в  них  общенациональное  начало.  Во-вторых,  сама
направленность партии на конкуренцию с другими партиями  способствует  тому,
что общенациональная политическая система  ставится  над  всеми  конкретными
группировками должностных лиц, независимо  от  их  ранга  и  положения.  Тем
самым  проводится  четкое  различие  между  самой  политической  системой  и
конкретными должностными лицами.
  В однопартийной системе нет различий между этими двумя началами. Граждане
склонны  отождествлять   политическую   систему   с   политикой   конкретных
руководителей,  а  последние,  в  свою  очередь,  как  правило,   пользуются
утвердившимися национальными лояльностями, чтобы обеспечить себе  как  можно
более широкую поддержку. В таких обществах любые нападки  на  тех  или  иных
политических руководителей или господствующую партию  могут  рассматриваться
как нападки на саму политическую  систему.  Споры  относительно  какого-либо
конкретного  политического  курса  и  того  или  иного  руководителя   могут
затронуть  фундаментальные  вопросы  о  выживании  системы.  В  конкурентной
партийной системе оппоненты правящей в данный момент партии  могут  обвинить
последнюю в ослаблении государства  или  предательстве  традиций  нации,  но
существование  самой  политической  системы   не   подвергается   опасности.
Конкурентная партийная система защищает от недовольства ее  граждан:  жалобы
и нападки отвлекаются от системы в целом и направляются на лиц,  находящихся
в данный момент у власти.
  Учреждение  постоянных  каналов  для  выражения  конфликтующих  интересов
способствовало стабилизации  структуры  национальных  государств.  Уравнение
статуса различных деноминаций содействовало смягчению прежних конфликтов  по
религиозным   вопросам.   Расширение   права   голоса,   а   также   свободы
политического   самовыражения   также   помогло   утверждению   легитимности
национального государства. С  идеей  партии  как  законной  оппозиции  тесно
связана  идея  выборности,  призванной  обеспечить  народный  суверенитет  и
представительство всех заинтересованных  группировок  
12345След.
скачать работу

Партии в системе властных отношений

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ