Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Партии в системе властных отношений

 Объединение   немецких   профсоюзов,   Федеральное
объединение   союзов   немецких   работодателей,   Федеральное   объединение
германской промышленности.  Союз  налогоплательщиков,  Союз  демократических
ученых. Немецкий спортивный  союз  и  т.д.  На  региональном  и  федеральном
уровнях  существует  множество  объединений  и  организаций   ремесленников,
студентов, врачей, деятелей культуры, потребителей товаров  широкого  спроса
и т.д. По некоторым данным, в ФРГ насчитывается от 4 тыс. до  5  тыс.  таких
объединений.  Аналогичное  положение  можно  констатировать   и   в   других
индустриально развитых странах.
  Наиболее активно к тактике  лоббирования  прибегает  крупный,  средний  и
мелкий бизнес,  их  предпринимательские  ассоциации  и  организации.  Важная
задача, стоящая перед  ними,  -  воздействие  на  формирование  политической
стратегии правительства. Особую настойчивость в этом проявляют  руководители
корпораций, которые проникают  в  политические  круги,  используя  личные  и
партийно-политические    связи,    участие    в    предпринимательских     и
профессиональных ассоциациях и  в  различных  подкомиссиях.  Для  реализации
своего влияния в  политической  жизни  страны  бизнес  создал  широкую  сеть
различных организаций. В  США  это  так  называемые  совещательные  комитеты
бизнеса  при  правительстве  вроде  совещательного  комитета   по   частному
предпринимательству  во  внешней  торговле   или   совещательного   комитета
промышленников при министерстве  обороны  США,  которых  в  настоящее  время
насчитывается  около  2  тыс.:  политические   организации   бизнеса,   как,
например, комитет бизнеса за сокращение  налогов,  "круглый  стол"  бизнеса,
чрезвычайный комитет за развитие американской торговли и др. Эти и  подобные
им  организации   призваны   отстаивать   интересы   бизнеса   в   различных
государственно-политических   институтах   и   учреждениях,    содействовать
формированию угодного бизнесу политического курса.
  В отличие от США, большинство групп давления в европейских странах  тесно
связаны с правительством.  Нередко  правительство  делегирует  им  отдельные
функции: например, установление цен, реорганизацию  тех  или  иных  отраслей
промышленности в соответствии с определенным планом, введение  квот  и  т.д.
Часто есть прямая правительственная поддержка, например в таких  начинаниях,
как  совместное  владение  акциями  правительством  и  частными  лицами  или
организациями, поощрение правительством  картелей  и  т.д.  Правительство  и
политические   партии   совместными   усилиями   способствуют   деятельности
заинтересованных групп.
  Такая практика ассоциации заинтересованных  групп  с  правительством  или
партиями способствует укреплению как партийной лояльности, так  и  партийной
дисциплины.  Часто  именно  связь  с  заинтересованными  группами  позволяет
укрепить  партийную  дисциплину,  поскольку  руководители   тех   или   иных
заинтересованных  групп  одновременно   занимают   влиятельные   позиции   в
партийной иерархии. Так,  правительство  христианских  демократов  в  Италии
успешно   держало   в   узде   католические   профсоюзы,   а   компартия   -
коммунистические профсоюзы.
  В последние полтора-два  десятилетия  сдвиги  в  общественно-политической
жизни   способствовали   определенным   изменениям   в   отношениях    между
заинтересованными  группами  и  политическими  партиями.   Так,   ослабление
партийной  приверженности  сопровождается  тенденцией  к  повороту  людей  к
заинтересованным группам. Рост  заинтересованных  групп  ускорился  в  такой
степени,  что  некоторые  политические  наблюдатели  высказывают   серьезные
опасения, что эти группы  могут  взять  на  себя  отдельные  важные  функции
партий, что в  недалеком  будущем  они  придут  на  смену  партиям.  Как  бы
подтверждая  этот  тезис,  наиболее  влиятельные   заинтересованные   группы
создали собственные комитеты  политического  действия,  которые  играют  все
более возрастающую роль в политической жизни. В  настоящее  время  только  в
США число таких комитетов перевалило за 4 тыс.


  Типологизация политических партий.

  Политические партии отличаются друг от друга  по  нескольким  параметрам.
Важнейшими  из  них  являются  организационные  структуры  и   членство.   В
соответствии  с  ними  различаются  партии  массовые  и   кадровые.   Первые
формировались вне парламента. Рекрутируя свою социальную базу в основном  из
низших  слоев  населения,  массовые  партии  приняли   характер   социальных
движений, ориентированных на рабочих,  крестьян  и  разнородные  религиозные
группы.
  Их  организационная  структура  в  значительной  мере  сложилась   раньше
завоевания ими побед  на  выборах  и  проведения  кандидатов  в  парламенты.
Считается, что  массовая  партия,  как  правило,  отличается  программностью
политических установок. В  большинстве  своем,  особенно  на  первоначальном
этапе, партии этого типа характеризовались левой ориентацией. В  дальнейшем,
следуя их примеру, многие крестьянские и  религиозные  партии  стремились  к
тому, чтобы приобрести контуры массовых партий. Массовые  партии  отличаются
также высокой степенью идеологизированности.  Здесь  идеология  используется
для  массовой  политической  мобилизации.  Члены  партии  не  только  платят
взносы, но и активно участвуют в  делах  партии.  Это,  как  правило,  левые
партии   коммунистической,   социалистической    и    социал-демократической
ориентации.
  Что  касается  кадровых  партий,  то  их  задача  состоит  в  том,  чтобы
мобилизовать в конкретном избирательном округе  влиятельных  лиц,  способных
привлечь поддержку  максимально  большего  числа  избирателей  из  различных
социальных  слоев  независимо  от  их  идеологических  ориентаций.  То,  что
массовыми партиями достигается количеством,  у  этих  партий  обеспечивается
подбором   соответствующих   кадров,   способных   эффективно   организовать
избирательную кампанию. Этому принципу  следуют  многие  европейские  партии
консервативной ориентации. Республиканская и демократическая партии  США  во
многом сочетают в себе массовое и кадровое начала, и с этой точки зрения  их
можно назвать гибридными.
  Отдельные  партии  существуют  в  форме  некоего  объединения  нескольких
партий. Типичным для подобного  вида  является  право-центристский  союз  за
французскую демократию (СФД)  во  главе  с  бывшим  президентом  Франции  В.
Жискар д'Эстеном, представляющий собой коалицию пяти партий  и  группировок.
Не случайно во  Франции  некоторые  партии  предпочитают  называть  себя  не
партиями, а объединениями, союзами, движениями, секциями и т.д.
  Необходимо отметить, что членство партий в  течение  длительного  времени
оставалось неясным и аморфным. Многие партии практически  не  делали  особых
различий между  своими  членами  и  теми,  кто  их  просто  поддерживает  на
выборах. И сейчас многие партии либеральной и консервативной  ориентации  не
могут точно назвать  количество  своих  членов.  Определенно  можно  сказать
одно: число лиц, считающих себя членами партий, составляет лишь малую  часть
населения той или иной страны. В середине 70-х гг.,  на  которые  приходился
пик популярности лейбористской партии Великобритании,  в  ней  насчитывалось
6,5 млн. членов. Однако 5,8  млн.  из  них  принадлежали  к  лейбористам  на
началах коллективного членства в профсоюзах.  В  ФРГ  насчитывается  2  млн.
членов всех политических партий страны, вместе взятых, что составляет  всего
5% избирательного корпуса. Причем из них  только  около  250  тыс.  являются
активными членами.
  Существуют партии, организационно  оформленные,  члены  которых  получают
партийные  билеты  и  платят  членские  взносы,  и  партии,   организационно
неоформленные, которые характеризуются  отсутствием  официального  членства.
Во втором  случае,  чтобы  примкнуть  к  той  или  иной  партии,  достаточно
публичного  заявления  избирателя  о  своей  приверженности   этой   партии.
Наиболее типичными примерами  первых  являются  коммунистические  партии,  а
вторых  -  республиканская  и  демократическая  партии  США,  консервативная
партия  Великобритании.  Различаются  также  партии  с  прямым  и  косвенным
членством. В первом случае принимается кандидат в индивидуальном порядке,  а
во втором - тот или  иной  человек  становится  членом  определенной  партии
просто в силу того, что входит в какую-либо организацию, которая  связана  с
этой партией. Так, в лейбористскую партию Великобритании,  а  также  социал-
демократические партии Швеции,  Норвегии  и  Ирландии  профсоюзы  входят  на
коллективных  началах,   и   поэтому   здесь   члены   профсоюзов   являются
коллективными членами этих партий. Для  коммунистических  партий  характерно
исключительно прямое членство.
  Типологизация партийных систем проводится также по числу  существующих  в
той или иной стране партий. По  этому  принципу  различаются  однопартийная,
двухпартийная и многопартийная системы.
  При многопартийной системе каждая партия  представляет  более  или  менее
четко очерченные  идейно-политические  или  идеологические  позиции.  Спектр
этих позиций простирается  от  крайне  правых  до  крайне  левых.  Остальные
партии  занимают  промежуточное  положение  между   этими   двумя   крайними
полюсами. Как правило, в многопартийных парламентах  места  располагаются  в
форме некоторого полукруга,  где,  следуя  традиции  французской  революции,
представители  консервативных  и  правых  партий  рассаживаются  на   правой
стороне от председательствующего, дальше влево - близкие им по духу  партии,
в центре - умеренные и дальше в самом конце  -представители  леворадикальных
партий.
  Такая группировка по линии правые  -  левые,  основанная  на  позициях  и
установках по социально-экономическим и  политическим  проблемам,  сопряжена
со значительной долей упрощения реального  положения  вещей  
12345След.
скачать работу

Партии в системе властных отношений

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ