Политические конфликты
ются основы нового
политического устройства общества, ищутся пути выхода из
социального кризиса. В разрешении таких конфликтов найти компромисс
порой весьма трудно. Если же, как, к примеру, в современной России,
идейные расхождения касаются основополагающих ценностей и
приоритетов политического развития, достижения согласия между
конфликтующими сторонами (например приверженцами коммунистических и
либерально-демократических идей) приходится добиваться в течение
весьма и весьма длительного времени.
В последние годы ряд западных теоретиков (Дж. Бертон, К.
Ледерер, Дж. Дэвис и др.) выдвинули еще одну версию, объясняющую
природу политических конфликтов — т.н. теорию человеческих
потребностей. Эта концепция утверждает, что конфликты возникают в
результате ущемления или неадекватного удовлетворения потребностей,
составляющих самое человеческую личность. Сторонники этой позиции
относят к базовым источникам конфликтов разные ценности: О. Надлер
— идентичность, экономический рост, трансценденцию (внутреннее
самораскрытие); Р. Инглхарт — безопасность, общественное признание,
нравственное совершенствование и проч. Удовлетворение такого рода
стремлений не может быть предметом купли-продажи, торга с властью,
которая должна лишь видоизменять и совершенствовать политические
структуры в целях наиболее полного и адекватного удовлетворения
этих универсальных человеческих потребностей.
И, наконец, третьим источником политических конфликтов в
политической науке рассматриваются процессы идентификации граждан,
осознания ими своей принадлежности к социальным, этническим,
религиозным и прочим общностям и объединениям, что определяет
понимание ими своего места в социальной и политической системе.
Такого рода конфликты характерны прежде всего для нестабильных
обществ, где людям приходится осознавать себя гражданами нового
государства, привыкать к нетрадиционным для себя нормам
взаимоотношений с властью (как это, к примеру, происходит в
современной России после распада Советского Союза). Такого же
характера противоречия возникают и в тех странах, где напряженность
в отношениях с правящими структурами вызывает защиту людьми
культурной целостности своей национальной, религиозной и т.п.
группы, стремление повысить ее властный статус (например католиками
Северной Ирландии, франкоязычным населением Канады и т.п.).
Типология политических конфликтов.
Характер изменений политических процессов, темпы и
направленность эволюции венным образом зависят от типа доминирующих
политических конфликтов. В самом общем виде в политической науке
принято классифицировать конфликты по следующим основаниям:
- с точки зрения зон и областей их проявления. Здесь прежде
всего выделяются внешне- и внутриполитические конфликты,
которые, в свою очередь, подразделяются на целый спектр
разнообразных кризисов и противоречий. Так, среди
международных конфликтов могут выделяться кризисы типа
«балансирования на грани войны» (Д. Даллес), отражающие
выдвижение одним государством требований и притязаний к
другому в надежде, что противник скорее уступит, чем будет
бороться; «оправдания враждебности» (Р. Лебоу),
характеризующие провокационную деятельность государства
против потенциального противника с тем, чтобы использовать
сложившуюся ситуацию для выдвижения ему неприемлемых
требований (так, к примеру, действовал Гитлер, инсценировав
нападение на радиостанцию в Гляйвице для оправдания
развязывания войны против Польши) и т.д. Внутриполитические
конфликты также подразделяются на кризисы и противоречия,
раскрывающие взаимодействие между различными субъектами
власти (правящей и оппозиционной элитами, конкурирующими
партиями и группами интересов, центральной и местной властью
и т.д.), отражающие характер политических процессов, по
которым разгорается спор групп и индивидов (в сфере
государственного управления или массового участия граждан в
политике) и т.д.;
- по степени и характеру их нормативной регуляции. В данном
случае можно говорить о (целиком или частично)
институализированных и неинституализированных конфликтах (Л.
Козер), характеризующих способность или неспособность людей
(институтов) подчиняться действующим правилам политической
игры;
- по их качественным характеристикам, отражающим различную
степень вовлеченности людей в разрешение спора, интенсивность
кризисов и противоречий, их значение для динамики
политических процессов и проч. Среди конфликтов данного типа
можно выделить «глубоко» и «неглубоко укорененные» (в
сознании людей) конфликты (Дж. Бертон); конфликты «с нулевой
суммой» (где позиции сторон противоположны, и потому победа
одной из них оборачивается поражением другой) и «не с нулевой
суммой» (в которых существует хотя бы один способ нахождения
взаимного согласия — П. Шаран); антагонистические и
неантагонистические конфликты (К. Маркс), разрешение которых
связывается с уничтожением одной из противоборствующих сторон
или — соответственно — сохранением противоборствующих
субъектов и т.д.;
- с точки зрения публичности конкуренции сторон. Здесь имеет
смысл говорить об открытых (выраженных в явных, внешне
фиксируемых формах взаимодействия конфликтующих субъектов) и
закрытых (латентных) конфликтах, где доминируют теневые
способы оспаривания субъектами своих властных полномочий.
Если первый тип подобных конфликтов хорошо различим
в разнообразных формах массового участия граждан в
политической жизни (например в виде манифестаций, забастовок,
участия в выборах и т.д.), то второй более характерен для
скрытых от глаз обывателя процессов принятия решений (в
частности взаимодействий внутри правящей элиты, отношений
между различными ветвями власти);
- по временным (темпоральным) характеристикам конкурентного
взаимодействия сторон — долговременные и кратковременные
конфликты. Так, возникновение и разрешение отдельных
конфликтов в политической жизни может завершиться в течение
предельно короткого времени (например отставка министра в
связи с публикацией сведений о ею предосудительных
действиях), но может быть соотнесено с жизнью целых поколений
(противоборство диссидентов с коммунистическими режимами в
странах Восточной Европы и бывшем СССР, военно-политические
конфликты между Израилем и рядом арабских государств и т.д.);
- в соотнесении со строением и организацией режима правления. В
данном случае, как правило, выделяют конфликты вертикальные
(характеризующие взаимоотношения субъектов, принадлежащих к
различным уровням власти: между центральными и местными
элитами, органами федерального и местного самоуправления и
т.д.) и горизонтальные (раскрывающие связи однопорядковых
субъектов и носителей власти: внутри правящей элиты, между
неправящими партиями, членами одной политической
ассоциации и т.д.).
Каждый тип конфликта, обладая теми или иными свойствами и
характеристиками, способен играть разнообразные роли в конкретных
политических процессах, стимулируя отношения соревновательности и
сотрудничества, противодействия и согласования, примирения и
непримиримости.
§ 2. Управление политическими конфликтами.
Общее и особенное
в технологиях урегулирования конфликтов.
В современной политической науке первостепенное внимание
уделяется поиску форм и способов контроля за протеканием
конфликтов, выработке эффективных технологий управления ими. К
контролю за конфликтом стремятся даже те силы, которые
заинтересованы не в урегулировании, а в перманентном его
обострении, консервации, что, но их расчетам, могло бы породить
ситуацию, которую можно использовать более эффективно, чем
противники. В этом случае оппозиционные силы могут постоянно
оспаривать предлагаемые властями правила игры
| |  скачать работу |
Политические конфликты |
