Права и свободы человека и гражданина
рав», т.е. прав на свободу от власти, «изъятия из-под
ее воздействия и вмешательства духовных и материальных интересов личности.
Права индивидуальной свободы стали известны под названием прав свободы».
Индивидуализм стал девизом либерального общества. П.М. Коркунов писал,
что «вся новая история представляет собой трагическую борьбу
индивидуальности с общественным авторитетом». В своей лекции «Общественное
значение права» Коркупов определяет: главное назначение права — оберегать
все частное, индивидуальное, окружать индивида как предохранительной сеткою
целой системой юридических норм [34], поскольку личность должна оградить
себя от всевозрастающей солидарности и коллективизма.
Крайний индивидуализм связан был с отрицанием обязанностей человека
перед обществом, поскольку это выглядело посягательством на автономию
личности. Дальнейшее развитие индивидуализма показало, что полная
независимость человека от общества так же неблагоприятна, как и его полное
подчинение коллективу. Начался поиск компромисса между индивидуализмом и
принципом солидарности, который необходим для ра:шнтия общества без
катаклизмов и потрясений. В конце XIX в. принцип индивидуализма был
потеснен, произошло, но выражению Л. Дюги, «умаление индивидуалистической
доктрины» [35].
Это отнюдь не значит, что настало время «авторитарного коллективизма».
Речь идет о другом: в современном обществе люди должны осознавать
ответственность друг перед другом, вырабатывать чувство солидарности и
взаимоподдержки. Проповедь крайнего индивидуализма неплодотворна для прав
человека, она ориентирует на эгоистическое, анархическое своеволие и
снимает значимость такой большой социальной проблемы, как обязанность и
ответственность личности перед обществом.
Человек, находясь в обществе, постоянно взаимодействуя с другими
людьми, не может не иметь обязанностей и по отношению к обществу, и по
отношению к согражданам. Поэтому обязанность — столь же важный и
необходимый элемент правового статуса, как права и свободы. Они связаны
неразрывно и не могут существовать вне зависимости друг от друга. Такая
зависимость создаст нравственное взаимодействие людей. Статья 1 Всеобщей
декларации прав человека провозглашает: «Все люди рождаются свободными и
равными в правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в
отношении друг друга в духе братства».
В наше время при возросшей миграции населения разных стран, и прежде
всего — рабочей силы и беженцев, а также в связи с развитием широких
контактов в мире бизнеса, науки и культуры в каждой стране постоянно
находится, а часто и оседает много людей, которые по разным причинам или
временно не приобретают гражданства государства пребывания. Их положение
определяется только статусом прав человека, который, однако, охраняется
каждым государством в силу его конституции и международного права.
В связи с этим конституции стран мира, следуя установившейся в
международно-правовых актах терминологии, говоря о правах человека,
употребляют слова «каждый имеет право...», «никто не может быть лишен...»,
«все», «личность». Права человека подразумеваются и в тех случаях, когда
конституционный текст закрепляет обезличенную обязанность государства что-
то «гарантировать», «признавать» или «охранять». Когда же речь идет о
правах, предоставляемых только лицам, имеющим гражданство данного
государства, то употребляется четкая формулировка «граждане имеют право».
Следовательно, за терминологическим различием стоит различие правового
статуса, т.е. объема прав и обязанностей человека и гражданина.
Таким образом, правовой статус человека и гражданина, включающий
права, свободы и обязанности, целенаправленно влияет на создание
сбалансированных способов взаимодействия людей друг с другом и формирование
нормальных отношений индивида, общества и государства.
1.3. Конституционное регулирование прав и свобод человека и гражданина
Принцип уважения прав человека утвердился в качестве одного из #M12291
841502511основных принципов международного права#S в 1945 г. с принятием
#M12291 841500019Устава ООН#S. Первым универсальным международным #M12291
841502272документом#S, посвященным правам человека, стала #M12291
1900204Всеобщая декларация прав человека #S1948 г.[36] Однако эта
декларация, как и др. #M12291 841501149резолюции#S #M12291
841502242международных организаций#S по правам человека (например,
Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и #M12291
841502131дискриминации#S на основе религии или убеждений 1981 г.,
Декларация о #M12291 841500049правах#S лиц, принадлежащих к национальным
или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, 1992 г.[37]) имеет
лишь рекомендательный характер.
Другая часть документов в #M12291 841502678области#S прав человека
#M12291 841502251международные договоры#S, которые имеют обязывающий
характер для их участников. В их числе #M12291 1901041Международная
конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации #Sот 7 марта 1966
г.[38], Международный пакт об экономических, социальных и культурных
#M12291 841500049правах#S от 19 декабря 1966 г[39]., Конвенция против пыток
и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения
и наказания от 10 декабря 1984 г.[40] и другие договоры. Эти договоры
закрепляют стандарты в #M12291 841502678области#S прав человека.
Пакты о #M12291 841500049правах#S человека - одно из значительных
достижений ООН в сфере сотрудничества по обеспечению прав человека. Это
договоры, призванные создать универсальную международно-правовую базу для
межгосударственного сотрудничества по вопросам, касающимся #M12291
841500049прав#S человека. Пакты вступили в силу в 1976 году. Сохраняет
свою актуальность вопрос о придании им возможно большей эффективности, что
предполагает их универсализацию, то есть максимальное увеличение круга их
участников. До сих пор в них участвуют даже не все постоянные члены #M12291
841500387Совета#S Безопасности ООН (США не участвуют в Пакте об
экономических, социальных и культурных #M12291 841500049правах#S, Китай в
обоих).
В нашей стране развитие #M12291 841500767института прав#S и свобод
человека происходило весьма сложно. В дореволюционный период большая часть
населения России было лишена основных политических #M12291 841500049прав#S.
Только в 1906 г. состоялись первые #M12291 841501527выборы#S в #M12291
841502568парламент#S страны, проводившиеся на куриальной, неравноправной
основе. Для советского режима почти на всем протяжении его существование
было характерно грубое попрание всех основных #M12291 841500049прав#S и
свобод человека, официальная правовая доктрина категорически отрицала их
естественный и неотчуждаемый характер.
Закрепление широкого перечня социально-экономических, политических и
#M12291 841501079личных прав#S в #M12291 841500960конституциях#S СССР 1936
и 1977 гг. носило фиктивный, демагогический характер. Провозглашение многих
#M12291 841500049прав#S и свобод сопровождалось такими оговорками, которые
тут же сводили эти #M12291 841500049права#S и свободы на нет: так, #M12291
841500214право на объединение#S в #M12291 841502696общественные
организации#S граждане СССР имели не вообще, а строго «в соответствии с
целями коммунистического строительства» (ст. 51 #M12291
841500960Конституции#S СССР 1977 г.).
В тоталитарном государстве отсутствовали институты и механизмы,
которые могли бы заставить власти соблюдать даже самые куцые #M12291
841500049права#S граждан. В то же время Советскому Союзу принадлежит
определенная заслуга в «популяризации» социально-экономических #M12291
841500049прав#S, многие из которых были восприняты по примеру СССР #M12291
841500960конституциями#S демократических стран.
Ситуация с правами человека в СССР стала меняться только в ходе
перестройки с признанием необходимости #M12291 841501767формирования
правового государства#S. Незадолго до распада СССР была принята Декларация
#M12291 841500049прав#S человека и гражданина, а позднее российская
Декларация #M12291 841500049прав#S и свобод человека и гражданина 1991 г.,
инкорпорированная затем в текст #M12291 841500960Конституции#S РСФСР (РФ)
1978 г.
Окончательно международные стандарты прав человека в России
утвердились с принятием #M12291 9004937Конституции РФ #S1993 г. #M12291
9004937Конституция#S исходит из того, что «человек, его #M12291
841500049права#S и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение
и защита #M12291 841500049прав#S и свобод человека и гражданина - #M12291
841502718обязанность#S государства» (ст. 2). Это положение является одной
из #M12291 841502509основ конституционного строя#S России.
Важной чертой действующей Конституции является «признание субъектом
прав и свобод индивидуально каждого конкретного человека, а не только
коллективного субъекта, как прежде, в виде трудящегося и эксплуатируемого
народа или просто народа впоследствии. Естественно, что коллективный
субъект как таковой отрицаться не должен и не отрицается, если это
признание не веде
| |  скачать работу |
Права и свободы человека и гражданина |
