Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
не
попадает под действие Закона. То есть российские граждане в Казахстане, на
Украине, в других государствах не обязаны теперь согласовывать с
Центральным банком, например, открытие счета или приобретение недвижимости.
С юридическими лицами — обратная ситуация. Если по старому закону под
понятие резидента попадали юридические лица, созданные в соответствии с
законодательством Российской Федерации, с местонахождением в Российской
Федерации, то в новом Законе местонахождение юридического лица —
отсутствует.
По сравнению со старым Законом сокращен перечень имущества, входящего
в состав валютных ценностей. В их состав не вошли драгоценные металлы и
драгоценные камни, обращение которых регулируется Федеральным законом от
26.03.98г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (в
редакции от 10.01.2003 г.).
Теперь к валютным ценностям относятся только:
- иностранная валюта;
- внешние ценные бумаги.
Серьезнейшим образом изменен объем понятия «валютная операция»[6]:
- исключаются операции с драгоценными металлами и драгоценными
камнями;
- в состав валютных операций включаются все сделки между резидентами и
нерезидентами с ценными бумагами, выраженными в рублях (валюте Российской
Федерации);
- вместо «операции, связанные с переходом права собственности и иных
прав на валютные ценности» к валютным операциям относятся «действия,
направленные на исполнение или иное прекращение обязательств с валютными
ценностями и использование их в качестве средства платежа, а также в иных
случаях, предполагающих переход прав собственности».
Изменилась и сама классификация валютных операций. Валютные операции в
зависимости от состава их участников подразделяются на:
- валютные операции между резидентами;
- между нерезидентами;
- между резидентами и нерезидентами.
Такая классификация валютных операций приведена в соответствие с
положениями международных договоров, в том числе со статьями Соглашения с
Международным валютным фондом (приняты 22 июля 1944 года в Бреттон-Вудсе,
штат Нью-Хэмпшир (США), на валютно-финансовой конференции Объединенных
наций).
По-прежнему в Законе зафиксировано правило о запрещении валютных
операций между резидентами. Однако, впервые законодательно закреплен
закрытый перечень исключений из него. Так, к разрешенным валютным операциям
отнесены операции по оказанию услуг, связанных с заключением и исполнением
договоров между комиссионерами и комитентами с нерезидентами о передаче
товаров, выполнении работ, оказании услуг, передаче информации, результатов
интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них,
внесение резидентами валютных ценностей в уставный капитал кредитных
организаций, операции, связанные с осуществлением обязательных платежей в
бюджет, и другие.
Валютные операции между нерезидентами на территории РФ будут
осуществляться только через открытые в установленном порядке банковские
счета.
Изменяется разграничение валютных операций на:
- текущие и
- «капитальные» (операции, связанные с движением капитала).
Действующий в настоящее время закон выделяет из валютных операций
операции с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте и
эти валютные операции подразделяет на текущие и «капитальные». В новом
Законе указанное деление проводится только в отношении валютных операций
между резидентами и нерезидентами вне зависимости от объекта сделки.
Закрытый перечень капитальных операций уменьшен и полностью приведен в
Законе. Фирмы, которые проводят такие операции, по-новому Закону не должны
получать на них индивидуальные разрешения, но, как и прежде, могут
столкнуться с различными ограничениями.
Согласно новому Закону, часть этих ограничений может вести
Правительство РФ, часть — Центральный банк. Если они этого не сделают, все
валютные операции можно проводить без ограничений, то есть по принципу «все
что не запрещено, то разрешено». Список возможных ограничений по
капитальным операциям также закрытый.
3.2. Ограничения на капитальные операции.
Прежде всего ограничения касаются резервирования и режимов счетов,
которые используются для проведения валютных операций (см. Таблицу 3).
Перечень способов обеспечения исполнения обязательства нерезидента
перед резидентом для целей закона теперь закрытый[7].
В качестве способов обеспечения могут быть использованы:
- безотзывный аккредитив, покрытый за счет плательщика по аккредитиву,
при условии, что исполняющим банком является уполномоченный банк либо банк
за пределами территории Российской Федерации;
- банковская гарантия банка за пределами территории Российской
Федерации, выданная в пользу резидента;
- договор имущественного страхования риска утраты (гибели), недостачи
или повреждения имущества, причитающегося резиденту, риска гражданской
ответственности нерезидента, предпринимательского риска резидента, в том
числе неполучения резидентом или невозврата ему денежных средств либо
невозврата или непоставки ему товаров;
- вексель, выданный нерезидентом в пользу резидента и авалированный
банком за пределами территории Российской Федерации.
Можно привести следующий пример: Банк России может постановить, что
российские фирмы, покупая иностранные ценные бумаги, должны на срок до
одного года зарезервировать на счете в уполномоченном банке до 20% этих
средств.
Правительство в свою очередь может потребовать от экспортера
зарезервировать до 50% валютной выручки, если тот не получил ее в течение
180 дней.
Тип ограничений «Режим счета» существует и сейчас. Банк России может
обязать, например, нерезидентов вносить деньги только на такой счет, с
которого можно проводить лишь определенные операции.
Как сказано в новом Законе, ограничения можно ввести «в целях защиты
обменного курса рубля и платежного баланса России».
Ограничения нельзя ввести в индивидуальном порядке для конкретной
фирмы[8]. Этот порядок отличается от того, который существует сейчас, когда
Центральный банк по сути выдает индивидуальные разрешения фирме на
конкретную валютную операцию.
Ранее выданные разрешения продолжают применяться до окончания срока их
действия, но самое главное — в Законе установлено, что все эти ограничения
будут отменены 1 января 2007 года.
3.3. Репатриация и обязательная продажа валютной выручки.
Законодатели сохранили основное требование старого Закона, а именно:
вся валюта, которую получают российские фирмы от внешнеэкономической
деятельности, должна вернуться в Россию. На языке валютного
законодательства это звучит как стопроцентная репатриация.
Конечно, есть исключения из этого правила, но их перечень совсем
небольшой — четыре операции. Самое важное заключается в том, что
репатриации не требуется при зачислении валютной выручки на счета
юридических лиц-резидентов или третьих лиц в банках за пределами территории
Российской Федерации в целях исполнения обязательств юридических лиц-
резидентов по кредитным договорам и договорам займа, заключенным с
резидентами государств — членов ОЭСР или ФАТФ на срок свыше двух лет.
Закон устанавливает дату отмены всех ограничений, кроме обязательной
репатриации валютной выручки — 1 января 2007 года.
В новом Законе сохранилось требование об обязательной продаже части
валютной выручки. Норматив продажи, как и сейчас, может устанавливать
Центробанк в пределах 30%. Напомним, что с 10 июля 2003 года он составляет
25% (Указание Банка России от 9 июля 2003г. № 1304-У «Об установлении
размера обязательной продажи валютной выручки от экспорта товаров (работ,
услуг, результатов интеллектуальной деятельности)»).
Кроме того, продавать валютную выручку теперь должны и
предприниматели[9].
Так же, как и в случае репатриации выручки, существуют четыре
исключения, когда продавать валюту не нужно.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей из них важны
всего два. Так, не подлежит продаже:
- валютная выручка резидентов в пределах суммы, необходимой для
исполнения обязательств резидентов по кредитным договорам и договорам займа
с организациями-нерезидентами, являющимися агентами правительств
иностранных государств, а также по кредитным договорам и договорам займа,
заключенным с резидентами государств-членов ОЭСР или ФАТФ на срок свыше
двух лет;
- суммы в иностранной валюте, поступающих по сделкам,
предусматривающим передачу внешних эмиссионных ценных бумаг (прав на
внешние эмиссионные ценные бумаги).
Перечислены расходы и иные платежи, учитываемые для уменьшения
подлежащей обязательной продаже суммы валютной выручки. К ним, в частности,
отнесены оплата транспортировки, страхования и экспедирования грузов,
уплата вывозных таможенных пошлин и таможенных сборов.
Порядок обязательной продажи части валютной выручки будет
устанавливать Банк России. Обязательная продажа валюты — явление временное:
ее отменят с 1 января 2007 года.
3.4. Счета за рубежом
Для целей проведения валютных операций резиденты смогут открывать без
ограничений счета (вклады) в иностранной валюте в банках, расположенных на
территории
| |  скачать работу |
Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации |
