Правовой статус производственного кооператива
х, других
природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-
исследовательских, проектно-конструкторских работ, а также оказывающих
медицинские, правовые, маркетинговые и другие, не запрещенные законом виды
услуг.
Таким образом, понятием "производственный" в данном случае охвачен
широкий спектр видов деятельности, а не только промышленное и ремесленное
производство, что, кстати сказать, было характерно для понимания
производственного кооператива в законодательстве многих зарубежных стран. В
ряде стран и в международных кооперативных организациях сейчас также
признают, что сфера деятельности производственной кооперации значительно
шире ее традиционного понимания. Например, в ряде стран кооперативы
создаются в социальной сфере (детские сады, уход за престарелыми и т.п.).
Закон "О сельскохозяйственной кооперации" в п. 1 ст. 3 регулирует
организацию и деятельность двух основных видов сельскохозяйственных
производственных кооперативов:
- сельскохозяйственная либо рыболовецкая артель (колхоз) и
- кооперативное хозяйство (коопхоз).
Колхоз создается гражданами на основе добровольного членства для
совместной деятельности по производству, переработке, сбыту
сельскохозяйственной (рыбной) продукции, а также для иной, не запрещенной
законом деятельности. Члены сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей
(колхозов) обязаны участвовать в их деятельности личным трудом.
Коопхоз отличается от колхоза тем, что его учредителями и членами
могут быть только главы крестьянских (фермерских) хозяйств и (или)
граждане, ведущие личные подсобные хозяйства. Сфера их совместной,
основанной на личном труде деятельности, состоит в обработке земли,
производстве животноводческой продукции и иной, связанной с производством
сельскохозяйственной продукции, деятельности.
Отнесение к ведению колхозов и коопхозов перечисленных видов
деятельности совсем не означает, что другие организации, в том числе
кооперативы, организация и деятельность которых определяется Федеральным
законом "О производственных кооперативах", не вправе осуществлять
деятельность по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной
(рыбной) продукции. Законом о сельскохозяйственной кооперации, согласно ГК
РФ, определяются особенности создания и деятельности производственных
кооперативов в форме колхоза или коопхоза. Следовательно, если граждане
создают колхоз или коопхоз, они обязаны действовать в соответствии с
правилами, предусмотренными Федеральным законом "О сельскохозяйственной
кооперации". Но если ими выбрана иная организационно-правовая форма, в
частности производственный кооператив, предусмотренный Федеральным законом
"О производственных кооперативах", то нет препятствий к тому, чтобы такие
кооперативы также осуществляли деятельность в сфере сельскохозяйственного
производства (например, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции и
даже животноводство). Данный вывод обусловлен ст. 2 Закона "О
производственных кооперативах", согласно которой, как уже говорилось, к
предмету деятельности регулируемых им кооперативов отнесено производство,
переработка и сбыт как промышленной, так и иной продукции. Предусмотрено
также право вносить в качестве паевого взноса земельные участки (в той
мере, в какой их оборот допускается законами о земле). Колхозы,
крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, имеющие личное подсобное
хозяйство, также как члены садоводческих товариществ могут не
заниматься переработкой собственной продукции, а сдавать ее на договорной
основе иным организациям, в частности, кооперативам, созданным в
соответствии с Законом о производственных кооперативах. Не служит
препятствием также указание в Законе о сельскохозяйственной кооперации на
обязательность участия члена кооператива в его деятельности личным трудом.
Хотя Закон о производственных кооперативах допускает иное (кроме трудового)
участие граждан в их деятельности, а также возможность участия в
кооперативе юридических лиц, основным остается все же личное трудовое
участие. Кооперативы, деятельность которых будет связана с
сельскохозяйственным производством, могут признать личное трудовое участие
их членов обязательным. Такое правило, предусматривается, например, в
уставах артелей старателей.
§2. Правовые и организационные основы деятельности производственного
кооператива.
2.1. Правовой режим имущества кооператива.
В соответствии с гражданским законодательством право собственности на
имущество принадлежит кооперативу в целом как юридическому лицу. Однако в
данном случае форма собственности, являясь частной, обладает спецификой,
обусловленной сущностью кооператива. В литературе можно встретить
утверждения о том, что кооперативная собственность является коллективной,
чем и отличается от частной и государственной. Такой подход по меньшей мере
спорен. Имущество кооператива действительно находится во владении,
пользовании и распоряжении членов кооператива, но не как трудового
коллектива, а в качестве участников высшего органа управления кооперативом
- его общего собрания, на котором каждый член кооператива имеет один голос
при принятии решений, т.е. равное право управлять этой собственностью.
Таким образом, собственность кооператива, оставаясь по форме частной,
находится в коллективном управлении (а не собственности) его работников;
именно этого хотели добиться сторонники народных предприятий.
Специфика кооператива определяет особый режим его имущества. У него
нет уставного капитала, а потому закон не предусмотрел для учредителей
кооператива обязанность внести какой-то минимум средств, без которых
невозможно создание кооператива (как, например, в хозяйственных обществах),
что немаловажно для людей, имущественное положение которых не позволяет им
участвовать в хозяйственных обществах. Минимальный размер имущества
кооператива определяется его паевым фондом, который образуется за счет
паевых взносов членов кооператива.
Размер паевого взноса (основного и дополнительного), вносимого его
членами при образовании и при приеме новых членов, определяется самим
кооперативом в его уставе. Паевым взносом могут быть деньги, ценные бумаги,
а также иное, предусмотренное гражданским законодательством, имущество
(например, здания, помещения, оборудование, транспортные средства),
имущественные права (в частности, право пользования зданиями, сооружениями,
иной недвижимостью: транспортными средствами, результатами интеллектуальной
деятельности). Могут быть паевым взносом и земельные участки, другие
природные ресурсы, но в той мере, в какой их оборот допускается
законодательством о земле и природных ресурсах.
К моменту государственной регистрации кооператива либо при вступлении
в него член кооператива, участвующий в его деятельности личным трудом,
обязан внести не менее 10% паевого взноса. Что касается граждан, не
участвующих в деятельности кооператива личным трудом, а также юридических
лиц, то при их вступлении в члены кооператива целесообразно установить, что
первоначальный паевой взнос они вносят в полном объеме. Остальная часть
паевого взноса работающих членов кооператива должна быть внесена в течение
года после государственной регистрации кооператива в порядке и сроки,
предусмотренные уставом кооператива.
Кроме паевого фонда кооператив как юридическое лицо обычно обладает и
иным имуществом, образуемым за счет прибыли от собственной деятельности,
кредитов, иных допускаемых законодательством источников.
В отличие от других организаций кооперативы могут создавать из
определенной части своего имущества неделимый фонд, т.е. не подлежащий
разделу между членами (кроме случаев ликвидации). На неделимое имущество не
может быть обращено взыскание по личным долгам члена кооператива.
О неделимом фонде также велись дискуссии[8]. Этот фонд нередко
связывали с административной системой управления, а потому считали ненужным
в рыночных условиях. Вопрос о формировании неделимых фондов в кооперативах
был предметом дискуссии и в международном кооперативном движении.
Определенный результат данной дискуссии нашел отражение в соответствующей
резолюции Международного кооперативного альянса на его конгрессе в 1995 г.
(Манчестер). Было признано, что неделимый фонд полезен кооперативам, так
как без него трудно обеспечить развитие, конкурентоспособность,
выживаемость на рынке, а, следовательно, успешную, прибыльную работу, от
итогов которой зависит уровень доходов каждого члена. Неделимый фонд обычно
используется в целях производственного, научно-технического и иного
развития кооператива, осуществления им строительства (в том числе жилищного
для членов и работников кооператива), обеспечения безопасных условий труда,
решения социальных и других задач, требующих капитальных затрат. Часть
денежных средств неделимого фонда кооператива может составить его резервный
фонд, предназначенный для покрытия убытков.
В уставе кооператива или решении общего собрания его членов могут быть
предусмотрены и другие фонды, необходимые кооперативу для нормальной
производственной деятельности, а также решения социальных и иных задач. К
таким фондам можно отнести фонд возмещения вреда, прич
| |  скачать работу |
Правовой статус производственного кооператива |
