Правовой статус производственного кооператива
Другие рефераты
ВВЕДЕНИЕ.
Слова о том, что наша страна сейчас переживает экономический,
социальный и политический кризисы, уже давно кажутся избитыми. Однако
именно эти кризисы и определяют в настоящее время условия развития
различных форм предпринимательской деятельности. В данной работе пойдет
речь об одной из «наименее заметных» форм – производственных кооперативах.
Массовое распространение АО и ООО в какой-то мере способствовали тому, что
данная форма была отодвинута на задний план, как следствие – недостатки
правового регулирования, противоречия в понимании самой сущности и целях
данного вида организации. В чем же причины этого?
Дело в том, что в сознании многих сильных и слабых мира сего
кооперативы не воспринимаются как полезная и нужная форма производственной
деятельности, даже теми, кто привержен идеям социального партнерства и
участия работников в управлении предприятием. Взять хотя бы идею депутата
Государственной Думы С. Федорова о создании народных предприятий в форме
акционерных обществ работников. На основе его идей был подготовлен проект
закона, именуемый "Об особенностях правового положения акционерных обществ
работников (народных предприятий)", который в конце декабря 1997 г. был
принят Государственной Думой. Его смысл заключается в том, чтобы наделить
всех работников акционерного общества акциями. Причем, как правило, в
равном количестве (ни у кого не должно быть контрольного пакета) решения
должны приниматься всеми работающими, прибыль - распределяться между всеми.
В литературе эта идея подвергалась критике. Указывалось на ее
несоответствие сущности акционерной формы[1]. А. Глушецкий указывает, что
сторонникам участия работников в управлении собственностью разумней
использовать классическую форму производственного кооператива. С этим
нельзя не согласиться. Не прошло и года после принятия нового Закона о
производственных кооперативах, который пропитан идеями С. Федорова, а
заложенная в нем модель не воспринимается даже такими талантливыми людьми.
Необходимость развития кооперативного движения в постсоциалистической
Европе лучше осознается теоретиками и практиками на Западе, чем у нас. Так,
немецкий ученый Г. Торнер отмечает, что кооперативные товарищества
возникали всегда в трудные времена и успешно переживали их. Правовая форма
кооператива прошла через испытания чрезвычайных положений, нужды и ситуации
выживания. Данный вариант организации общества, по мнению Г. Торнера,
особенно приспособлен к условиям стран Восточной Европы[2]. Может быть,
причина, мягко говоря, в невнимании к производственным кооперативам, в
отождествлении новых кооперативов с действовавшими на основе Закона СССР "О
кооперации в СССР", непонимании разницы между ними. Людям, далеким от
тонкостей законотворчества и законов экономической жизни, подобное
отождествление позволительно. Но законодатели? Почему им непонятно, что в
новом, принятом ими же в 1996 г. Федеральном законе "О производственных
кооперативах" заложена принципиально иная, чем в 1988 г., модель
организации, которая соответствует принципам международного кооперативного
движения и весьма схожа с предложенной в законопроекте о народных
предприятиях, а потому не было необходимости разрабатывать, а тем более
принимать данный законопроект. Президент Российской Федерации не подписал
этот Закон и возвратил его Федеральному Собранию, совершенно справедливо
рекомендовав к нему не возвращаться. Так что же такое производственный
кооператив и нужен ли он России?
Этот и другие вопросы, касающиеся деятельности производственных
кооперативов составляют содержание данной работы. В ней будут даны понятие,
история развития, основные особенности и правовое положение
производственных кооперативов, будет приведет конкретный пример
деятельности такого предприятия.
§1. ПОНЯТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА.
1.1. Историческая справка: кооперативное движение.
Кооперативное движение получило широкое развитие более 150 лет назад в
государствах с различными экономическими, политическими и социальными
системами, религиозными взглядами и идеологией. Тем не менее основу
кооперативов во всем мире составляли и составляют, как правило, идентичные
принципы и кооперативные ценности: взаимопомощь, демократия, равенство (в
особенности принцип: один человек - один голос при принятии решений общим
собранием), социальная ответственность и др.
Родоначальником кооперативной философии в Европе был Роберт Оуэн.
Единичные кооперативы как альтернатива частным капиталистическим
предприятиям начали возникать еще в конце XVIII в. С середины XIX в.
начинается рост кооперативов в странах Европы и других континентов. В 1895
г. национальные объединения кооперативов из разных стран мира объединились
в Международный кооперативный альянс (МКА). В настоящее время МКА
объединяет 200 международных и национальных кооперативных организаций с
общей численностью, превышающей 750 млн. кооператоров более, чем в 210
странах всех континентов.
В России первые кооперативы возникли также более 150 лет назад. Начало
сравнительно широкого развития кооперации в дореволюционной России (в
частности, в сферах сельского хозяйства, торговле, промысловой
деятельности) положила отмена крепостного права. В Своде законов Российской
империи содержались соответствующие разделы, посвященные кооперативам.
Производственные кооперативы, именуемые трудовыми артелями, участвовали в
экономической жизни царской России наряду с другими коммерческими
структурами. К 1917 г. в России насчитывалось 35000 потребительских
обществ, 16417 кредитных кооперативов, 6100 сельскохозяйственных
товариществ, 3000 маслодельных артелей, 1200 кустарно-промысловых и других
кооперативов[3]. В стране проводилась большая работа по унификации
кооперативного законодательства. О кооперативах много писали, спорили такие
известные ученые, как Туган-Барановский, Чаянов, Тотомианц и многие другие.
На основе бурных дискуссий к 1917 г. был подготовлен проект единого закона
о кооперации в России. Такой закон был принят Временным правительством
России, но на практике по известным причинам применен не был.
После Октябрьской революции отношение к кооперативам было, мягко
говоря, не однозначным. Начавшееся в годы нэпа развитие кооперации в
разнообразных видах и формах (аграрная, торговая, промысловая, жилищная,
кредитная и др.) было в дальнейшем в значительной мере свернуто. В 60-е
годы прекратила существование промысловая кооперация. Правительство СССР
приняло решение о ее полной ликвидации. Имущество промысловых кооперативов
передали местной промышленности. К 80-ым годам в стране на основе
кооперативно-колхозной собственности (при ведущей роли государственной
собственности и под жестким партийным и государственным контролем)
действовали колхозы и потребительская кооперация (система Центросоюза
СССР), жилищно-строительная и т.п. кооперация.
В годы перестройки была сделана попытка возродить промысловую
кооперацию в новой форме кооперативов в сферах производства и услуг.
Созданные на основе Закона СССР "О кооперации в СССР" (1988 г.) кооперативы
первыми в стране сделали резкий рывок в сторону предпринимательской
деятельности и создали негосударственный сектор экономики в промышленности,
строительстве, торговле, общественном питании, бытовом и коммунальном
обслуживании. Практика применения Закона о кооперации в СССР в данной
разновидности кооперативов четко выявила их частнопредпринимательский
характер.
Закон не устанавливал соотношение членов кооператива и наемных
работников. В результате были созданы кооперативы, в которых количество
наемных работников в десятки, а порой сотни раз превышало число их членов -
фактических и юридических хозяев. Такие кооперативы не соответствовали
принятой в международном кооперативном движении модели как организации, в
которую люди объединяются для совместного труда, владения имуществом и
управления делами кооператива. Вызывало раздражение у работников - не
членов кооператива то, что они были отстранены от участия в его управлении,
в отличие от государственных предприятий тех лет. К тому же при дефиците
сырьевых ресурсов и других товаров и отсутствии легального рынка с его
конкуренцией кооперативы, скупавшие все и вся для своей деятельности в
рознице, не вызывали симпатий у населения. Нельзя не сказать также о такой
нелепой форме как кооперативы при государственных предприятиях,
создававшиеся на базе его имущества, составлявшего государственную
собственность.
Работа в подобных кооперативах приводила к быстрому обогащению одних
работников предприятия на глазах других. Подобная ситуация в те годы,
естественно, вызвала негативную реакцию со стороны государственного
сектора, а также отрицательное отношение к кооператорам значительной части
населения, совершенно не готового в тот период к восприятию частного
бизнеса. Очевидно, что многие кооперативы в сферах производства и услуг тех
лет по существу кооперативами не были. Но, несмотря на значительные
недостатки, нельзя не признать, что кооперативы в сфере производства и
услуг в конце 1980-х годов все-таки сделали первый рывок к частному бизнесу
и рыночной эконо
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
