Правящий класс в России
лиц, чьи права и обязанности
определялись специальным договором с вече.
В Киевской Руси великий князь становится в глазах народа главой земли,
но его власть не является самодержавной. Верховная власть в русском
государстве изначально не обладала правами землевладения. Князь и бояре не
выступали собственниками земли, их доход рассматривался как плата за
поддержание внутреннего порядка, охрану торговых путей и защиту от внешних
врагов. Она переходила из удела в удел, лишь постепенно передаваемая боярам
в качестве кормления земля превращалась в наследуемое землевладение. На
Руси право правления княжеским родом не отрицалось, но волости требовали,
чтобы тот или иной князь садился «на их стол» с их согласия.
С принятием христианства Русью повышается роль православной церкви в
обществе, княжеский сан освящается церковью, переносится на русскую почву
византийская модель наследования верховной власти. Древняя Русь восприняла
от Византии не только православную культуру, но и имперскую идею,
реализация которой привела к возникновению полиэтнического государства.
В древнерусском государстве княжеская власть не только ограничивалась
вечевыми собраниями, но и опиралась на договор со свободными жителями,
регулировала и реализовывала их интересы, содействуя экономическому,
политическому и культурному развитию страны. Она выступала активным
инициатором институциональных инноваций, ориентированных на использование
внутренних источников роста, выгод географического расположения, что
позволяло создать условия для прохождения через территорию страны главных
мирных торговых путей. Уже в первой половине Х в. Русь, по словам первого
митрополита Иллариона, была не «худой» и не «неведомой», а государством
«известным» и «слышимым» во всех «концах земли».
Специфика земельных отношений Древней Руси накладывает своеобразный
отпечаток на властные отношения и правящую элиту. Пока князя избирало вече,
он не был тесно связан с землевладением и оставался собирателем и
хранителем русских земель. В процессе оседания княжеской дружины на земле
изменяется система государственной власти и правления – десятичная система
сменяется дворцово-вотчинной, складываются два хозяйственно-политических
центра – дворец и вотчина.
Характер княжеской власти на Руси достаточно быстро менялся. В IX-X
вв. князь был прежде всего «военным стражем» оседлых поселений, в X-XI вв.
«князь-авантюрист» превращается в «князя-правителя». Дуализм общинно-
вечевой и княжеской власти не имел твердой регламентации, что лишало
государственное устройство устойчивых основ и создавало широкое поле для
конфликтов и насильственных действий. С разрастанием княжеского рода все
труднее было установить очередность княжения. Борьба за власть,
великокняжеский престол и богатые княжения приводит к острым междукняжеским
столкновениям. На рубеже XI-XII вв. древнерусское государство распадается
на удельные княжества, кризис государственности сопровождается
ожесточенными междоусобными войнами князей, усиливается натиск кочевников.
С середины XI в. половцы и турки захватывают торговые пути, торговые связи
перемещаются на юг и восток Западной Европы и Ближнего Востока в
Средиземноморье, возрастает поток перемещения населения в более безопасные
северные районы. В XII в. князь опять становится «бродячим гостем области,
подвижным рыцарем, каким он был два века назад».
В Северо-западной Руси в XII-XIV вв. устанавливаются республиканские
формы правления , высшим органом власти выступает вече (народное собрание,
в котором могут участвовать все свободные граждане); в структуре органов
власти предпринимается попытка отразить представительство знатных и
неэлитных слоев населения; вече приглашало на основе договора на княжение
князя, властные функции которого были весьма ограничены.
В условиях неразвитости демократических институтов власть постепенно
сосредоточивалась у правящих элит, которые все больше становились закрытыми
и аристократическими.
В Северо-восточной Руси социально-экономические отношения между князем
и населением в XIII в. складываются в условиях перераспределения власти в
пользу князя. Вече сохраняется лишь в немногих старинных центрах, но не
действует в новых городах и пригородах. Города уже не имеют того значения,
какое у них было в период расцвета древнерусского государства. Их жители не
обладают правами горожан Киева и Новгорода. Пришлое население, утрачивая
прежние общинные связи, садилось на земли, которыми правил князь, и это
способствовало усилению его власти. Вместе с тем государственная власть
опиралась на общину, выборные мирские власти становились низшими звеньями
административно-территориального управления. По мнению Л.В. Даниловой, в
XIII-XIV вв. они обладали большими полномочиями, чем в XV-XVI вв., однако,
именно последний период часто рассматривается исследователями как время
установления земского строя и связанного с ним самоуправления.
Нашествие Золотой Орды оказало воздействие на развитие русской
цивилизации. Русь занимала своеобразное положение в Золотой Орде. Ее князья
получали право на княжение в ханской Ставке, она имела политического и
духовно-идеологического воздействия на Орду.
В XIII-XIV вв. взаимоотношения между Великим князем и удельными
князьями и боярами определялись договорами, предоставлявшими последним
широкие привилегии. В XIV-XV вв. по мере централизации государства власть
Московского великого князя резко возрастает, удельные князья и бояре, чьи
права значительно сокращаются, становятся его подданными. Однако великий
князь не обладал монаршей властью, он управлял при поддержке Боярской думы,
которая вместе с князем осуществляла законодательную, исполнительную и
судебную деятельность. В конце XV – первой половине XVI в. дворцово-
вотчинная система сменяется приказной системой управления, т.е. возникают
специализированные административно-судебные учреждения.
В удельный период власть князя основывалась не на идеях подданства, а
на договорных отношениях свободных обывателей удела и князя, связанных
обоюдными выгодами. Свободное общество в удельном княжестве состояло из
трех основных классов: вольные слуги с боярами, люди черные, городские и
сельские. Холопы как несвободные люди не составляли общественного класса в
юридическом смысле слова. Особое положение занимали разные разряды лиц,
состоящих при церкви, с духовенством во главе.
В древние времена и позже в период существования московского царства,
на Руси накапливался опыт построения государственного порядка с
ограничением верховной власти.
К середине XV в. представительная власть потеряла прежнее значение на
большей территории России. Возникающему в XVI в. самодержавию противостояла
тенденция реализации другой модели цивилизованного развития. В противовес
самодержавному деспотизму видные представители царского окружения в
соответствии с европейскими тенденциями своего времени и с учетом
национальных традиций и интересов предложили конкретные меры по
реформированию вертикали российской власти жесткой деспотии, которые
исходили из иного пути ее развития. Эти идеи получили некоторую реализацию
в практике правления преемников Ивана Грозного. Реформа Избранной рады
привела к реорганизации государственной власти и местного самоуправления, к
улучшению хозяйственной жизни, к крупным военным и внешнеполитическим
успехам, но вместе с тем обострению борьбы во властных структурах, к
распаду элит.
В условиях представительной монархии происходило реформирование
местного самоуправления, которое в XVI в. ориентировалось на включение
общины в систему управления социально-экономическими процессами,
использование сословно-представительных начал в области губного, земского и
верного управления. Губные избы с 1555 г. были введены практически во всех
уездах и выполняли полицейские и судебные функции. Губные старосты
избирались на всесословных съездах местных дворян, а их помощники – из
крестьян и посадских. Губное дело для городских и волостных миров
превратилось в ответственную повинность. Губные старосты до введения воевод
управляли городами.
В начале XVII в. происходит реорганизация местного управления,
административные, полицейские и военные функции начинают выполнять воеводы,
которые назначаются центральной властью и в подчинение которых переходят
земские и губные избы. В результате возложения на местные общины
дополнительных функций изменяется характер местного управления, оно
превращается в земское управление.
В Западной Европе политическая централизация осуществлялась на основе
освобождения сословий и признания их прав законодателями, что
способствовало развитию местного самоуправления. В Московском государстве
этот процесс происходил иначе. Власть стремилась прикрепить население к
различным видам государственной службы и повинностям, что приводило к
формированию тягловых сословий.
В результате неудач в Ливонской войне, разорительных набегов крымцев,
роста тяжестей государственных повинностей и числа побегов крестьян,
усиления социально-политической напряженности царь Иван IV потребовал для
себя от общества чрезвычайных полномочий на основе введения опричнины.
Установление полицейской диктату
| |  скачать работу |
Правящий класс в России |
