Предпосылки образования сословно-представительной монархии в России, ее социальная база и особенности
мных дьяков . Таким образом , Боярская дума представляла
собой собрание представителей старинных боярских фамилий и выслужившихся
приказных дельцов .
Боярская дума оставалась верховным органом по вопросам законодательства
, управления и суда . По свидетельству современника , царь Михаил Фёдорович
, «хотя самодержцем писался , однако без боярского совету не мог делати
ничего»[3]. Алексей Михайлович , несмотря на наличие более узкой по составу
«ближней думы» и личной канцелярии ( Тайного приказа ) , по всем основным
вопросам советовался с Думой ; более мелкие вопросы Боярская дума обсуждала
без царя .
Характерной особенностью 17 века явилась более тесная связь личного
состава Боярской думы с приказной системой . Многие члены Думы выполняли
обязанности начальников (судей) приказов , воевод , находились на
дипломатической службе по совместительству .
На заседаниях Боярской думы утверждались решения приказов (статейные
списки) . Дума была высшей служебной инстанцией государства .
Боярская дума просуществовала весь 17 век , хотя её значение в
последнее десятилетие века сильно упало .
3. ЗЕМСКИЕ СОБОРЫ .
С появлением новых слоёв в среде господствующего класса , и прежде
всего поместного дворянства (дворян и детей боярских) , тесно связано
возникновение земских соборов - эпизодически созываемых совещаний для
обсуждения , а часто и разрешения важнейших вопросов внутренней и внешней
политики . Кроме Боярской думы и верхушки духовенства («освящённый собор»)
, земские соборы включали представителей поместного дворянства и посадских
верхов.
В оценке значения земских соборов в дореволюционной историографии
господствовали в основном два направления . Если славянофильная
историография (А.С. Хомяков , К.С. Аксаков, Ю.Ф. Самарин) идеализировала
земские соборы как «советы всей земли» , осуществлявшие единение царя с
«землёй» , то большинство буржуазных исследователей (Б.Н. Чичерин , П.
Павлов-Сильванский , В.И. Сергеевич , В.Н. Латкин ) скептически относилось
к земским соборам , считая их бесправными органами , созываемыми царями
лишь в случае острой необходимости .
Появление земских соборов означало установление в России сословно-
представительной монархии , характерной для большинства западноевропейских
государств . Спецификой сословно-представительных органов в России было то
, что роль «третьего сословия» (городских буржуазных элементов ) в них была
гораздо слабее и в отличие от некоторых аналогичных западноевропейских
органов (парламент в Англии , «генеральные штаты» во Франции , кортесы в
Испании) земские соборы не ограничивали , а укрепляли власть монарха .
Представляя более широкие , чем Боярская дума , слои господствующих верхов
, земские соборы в своих решениях поддерживали московских царей . В
противоположность ограничивавшей единодержавие царя Боярской думе земские
соборы служили орудием укрепления самодержавия .
Существование земских соборов , как и Боярской думы , означало
известную слабость не только носителя верховной власти - царя , но и
государственного аппарата централизованного государства , в силу чего
верховная власть вынуждена была прибегать к прямой и непосредственной
помощи феодального класса и верхов посада .
Первым земским собором надо считать совещание , созванное Иваном
Грозным в феврале 1549 года . Совещание продолжалось два дня и было
достаточно напряжённо . Были три выступления царя , выступление бояр ,
наконец , состоялось заседание Боярской думы , принявшей указ о
неподсудности (кроме как по крупным уголовным делам) детей боярских
наместником . Б.А. Романов пишет , что земский собор состоял как бы из двух
палат : первую составляли бояре, окольничие , дворецкие , казначеи ; вторую
- воеводы , княжата , дети боярские , большие дворяне .
После собора 1549 года , как видно из речи Грозного на Стоглавом соборе
, началось устроение «по всем землям ... государства» старост ,
целовальников , сотских , пятидесятских , т.е. введение земского
самоуправления . Эти мероприятия Грозный противопостовляет тем «земским
нестроениям» , которые охватили страну после смерти его отца Василия 3 ,
когда были «предния законы порушены» . Земский собор дал толчок ликвидации
боярского , наместничьего «самовластия» , произвола (того , что «учинено по
своим волям») , положил начало и земской реформе , отражённой в статьях 68-
70 , 72 , 73 Судебника 1550 года .
В 1551году состоялся церковный собор (с участием светских
представителей господствующего класса) , выпустивший сборник своих
постановлений - «Соборное уложение» , или Стоглав . По этому названию и сам
собор стал именоваться Стоглавым .
Стоглавый собор действовал несколько месяцев , в то время как собор
1549 года заседал два дня , а соборные совещания 1566 года продолжались
пять дней .
Собор 1551 года выступает как «совет» церковной и царской властей .
Этот «совет» зиждился на общности интересов , направленных к защите
феодального строя .
Особенность земского собора 1565 года заключается в том , что он
собрался не по инициативе царя , а по инициативе сословий , в отсутствии
царя , уехавшего в Александровскую слободу . Отъезд Грозного из столицы
вызвал активизацию действий сословных групп , причём отнюдь не стихийного
характера , а в организованных формах собора . Этот собор , рождённый к
жизни необходимостью решить основной государственный вопрос - о главе
государства , нельзя назвать иначе чем «земским» (он рассматривал «великое
земское дело») .
После волнений чёрных людей 1547 года был созван земский собор ,
который должен был обеспечить феодальный правопорядок . В 1565 году задачей
собора было парализовать возможность волнений . Инициативу этого взяли на
себя представители господствующего класса феодалов и новая социальная сила
, ранее не входившая в состав земского собора - купцы и посадские верхи .
В январе 1565 года земский собор в Москве действует не как совещание
при царе , а как орган , ведущий переговоры с царём .
До нас дошли довольно подробные известия о земском соборе , собранном
во время Ливонской войны в 1566 году . Создание коалиции Ливонского ордена
с Польшей , Швецией и Данией , первые неудачи войны и предложение Польшей
невыгодного мира вызвали потребность в созыве земского собора .
Сохранившаяся приговорная грамота собора даёт возможность подсчитать его
состав : Собор состоял из Боярской думы (30 человек) , духовенства (32
человека) , дьяков и приказных (33 человека) , дворян (20 человек) , и
торговых людей (75 человек). Последние две группировки , по-видимому , ещё
не избранные на местах , а приглашённые на собор правительством ,
составляли почти три четверти и определили те социальные силы , которые в
будущем играли наиболее активную роль в истории земских соборов .
Крайне скудны сведения о соборах 70-80-х годов 16 века .
После смерти царя Фёдора Ивановича в начале 1598 года был собран
земский собор , на котором присутствовало 417 человек : члены боярской думы
, верхи духовенства во главе с патриархом , дворяне и посадские . Ввиду
прекращения старой династии Рюриковичей по предложению патриарха
собравшиеся «обрали ... на царство» Бориса Годунова .
В начале 17 века , в годы польско-шведской интервенции и народных
волнений , земские соборы носили характер узких по составу , наспех
собранных заседаний , выдававших свои решения за мнение «всей земли» .
Очень пёстрое по классовому составу совещание , собранное Д. Пожарским
в Ярославле во время похода второго ополчения на Москву в 1612 году ,
называло себя также земским собором («Советом всея земли») .
Собор , собравшийся в январе 1613 года , после изгнания польских
интервентов из Москвы , был наиболее многолюдным из всех земских соборов
(700-800 человек) . Это был единственный Земский собор , на котором
присутствовали представители стрельцов , казаков и даже черносошных
крестьян . На соборе развернулась борьба различных группировок ,
предлагающих кандидатуры В.В. Голицына , Д.Г. Трубецкого , Д.М. Пожарского
, И.В. Воротынского и даже В. Шуйского .
Победила группировка , поддерживавшая кандидатуру Михаила Романова ,
сына «тушинского» патриарха Филарета , связанного родственными узами с
династией Рюриковичей . Шестнадцатилетний малограмотный Михаил Романов
импонировал некоторым боярам , один из которых (Ф.И. Шереметьев) выразил
эту мысль в частном письме в таких словах : «Выберем де Мишу Романова , он
ещё молод и разумом не дошёл ... и будет поваден» [4]. 7 февраля 1613 года
большинство собора высказалось за Михаила Романова , ставшего основателем
новой царской династии .
Первая половина 17 века явилась периодом расцвета сословно-
представительной монархии , когда важнейшие вопросы внутренней и внешней
политики государства решались с помощью земских соборов .
В первые годы правления царя Михаила Романова в условиях разрухи и
тяжёлого финансового положения после интервенции и социальных потрясений
правительство особо нуждалось в опоре на основные группировки
господствующего класса . Земские соборы заседали почти непрерывно
| |  скачать работу |
Предпосылки образования сословно-представительной монархии в России, ее социальная база и особенности |
