Проблемы государственного регулирования нефтяного комплекса России в условиях рынка
тств
индивидуальному субъекту, уполномочив его вести разведку, а затем
разработку обнаруженных природных ископаемых. В обмен на эти права субъект
дает согласие выплачивать арендную плату, ройялти и налоги Принимающей
стране.
Принимающая страна (ПС) предоставляет Международной нефтяной компании (МНК)
исключительную лицензию на разведку или эксплуатацию месторождения сырой
нефти в указанных районах на ее риск и за ее счет.
Нефть, находящаяся в скважине, переходит в собственность нефтяной компании,
которая может свободно распоряжаться этой нефтью, возможно, с условием
снабжать местный рынок.
В течение всех этапов разведки и добычи нефти МНК дает согласие выплачивать
арендную плату ПС в соответствии о заранее установленными ставками.
Нефтяная компания выплачивает Принимающей стране ройялти наличными или в
натуре, обычно по ее выбору.
МНК платит налоги на прибыль, полученную в результате добычи нефти, в
соответствии со ставками, установленными законодательством, или конкретными
условиями, относящимися к данному месторождению.
Оборудование и установки, используемые в нефтяных операциях, остаются
собственностью МНК.
Такие лицензии могут включать требование разрешить национальной нефтяной
компании участвовать в операциях на условиях, подробно изложенных в
лицензии. Могут также содержаться положения о передаче ПС информации,
трансферте технологии или о подготовке и использовании местного персонала,
а также требования об информировании ПС. Часто содержатся требования о
разрешении или о выполнении обязанностей, связанных с операциями. Решения,
относящиеся к управлению нефтяными операциями, включая разведку и добычу,
принимает МНК.
Самая привлекательная черта такого типа соглашения - его гибкость.
Недостатки соглашения для МНК следующие:
. тенденция к усиленному надзору за операциями, на проведение которых
была получена лицензия
. возможность односторонних законодательных изменений, особенно
фискальных, если они не были заранее оговорены
Недостатками соглашения для Принимающей страны являются:
. требование дополнительных статей о платежах для увеличения прибыли до
максимального уровня, например, скидок при подписании контракта (при
получении нефти или достижении стабильного уровня ее добычи), о
налогах на прибыль от непредвиденных доходов или договоренности о
ставках на возврат налогов
. Невозможность участия в собственности на добытую нефть, что оставляет
ПС лишь пассивную роль. Однако в настоящее время это не составляет
особой проблемы, так как в соглашение могут быть внесены положения,
предусматривающие участие государства
. требование дополнительных статей о платежах для увеличения прибыли до
максимального уровня, например, скидок при подписании контракта (при
получении нефти или достижении стабильного уровня ее добычи), о
налогах на прибыль от непредвиденных доходов или договоренности о
ставках на возврат налогов
Соглашения с распределением рисков
Соглашения с распределением рисков похожи на контракты по
долевому распределению продукции. Разница заключается в механизме возврата
издержек и в оплате подрядчика, т.е. деньгами, а не нефтью. Этот тип
соглашения имеет очень мало сторонников. Такие типы договоров чаще всего
используют в странах Южной Америки, которые в настоящее время с трудом
конкурируют с другими государствами по возможностям капиталовложения.
МНК принимают на себя огромный финансовый и технический
риск в обмен на высокое вознаграждение в случае успеха. Работая во многих
странах, они могут снизить риск.
Независимо от формы контракта следующие положения являются общими для всех
их типов, кроме особых случаев. Положения можно распределить на пять
основных групп:
. права МНК
. обязанности МНК
. права государства-хозяина на контроль
. финансовое положение
. общие положения
Обычно МНК предоставляется исключительные права на разведку, разработку и
добычу углеводородов.
Глава Вторая
Организационные формы компании в нефтяной и газовой промышленности за
рубежом
Корпорации: юридическое лицо, отдельно облагаемое налогом. Как
корпоративная структура она может стать неэффективной с точки зрения
налогообложения для индивидуального держателя доли капитала.
Ответственность ограничивается размерами активов, которыми владеет
компания, например, наличными средствами, землей, ценными бумагами.
Держатели долей капитала не отвечают по обязательствам корпорации вне
пределов, согласованных с каждым вкладом в совместный капитал. Отношения
между членами корпорации и их соответствующие права и обязанности друг
перед другом и по отношению к корпорации регулируются уставом. Доходы от
деятельности принадлежат корпорации, а ее члены получают дивиденды только в
том случае, когда они декларированы корпорацией. Дивиденды декларируются
только через фиксированные интервалы времени, как правило, один раз в год.
Партнерство: это корпоративная форма предприятия, при которой его
участники сохраняют свои индивидуальные и отдельные лица. При этом не
создается дополнительное юридическое лицо, однако организуется отдельное
партнерское дело. Суть партнерства согласно англо-американской юридической
терминологии состоит в том, что партнеры по совместному предприятию
производят совместную деятельность для совместного извлечения прибыли.
Обязанности по партнерской деятельности ограничиваются только объединением
активов индивидуальных партнеров. Законодательство о партнерстве
накладывает строгие права и обязанности на партнеров и ограничивает свободу
участников предприятия. Все партнеры совместно владеют активами партнерства
без разделения на доли в отличие от корпоративной структуры, когда активы
принадлежат совместной компании, а не индивидуальным держателям долей
капитала также налагает ограничения на права и обязанности партнеров в
отношении третьих сторон. Кроме того права и обязанности определяются
партнерским соглашением, которое гораздо легче адаптируется к изменяющимся
обстоятельствам, чем устав корпорации.
Контрактная структура: организации отличается от корпорации и
партнерства тем, что не имеется отдельного предприятия, но при этом ведется
совместная деятельность. Поскольку отдельная корпоративная единица не
создается, каждый участник такого предприятия несет ответственность за свои
действия в рамках предприятия в пределах своих собственных актинов. Но при
банкротстве другие виды деятельности индивидуальных участников предприятия
не будут защищены. В отличие от партнерства при этой, форме организации
отсутствует ответственность за деятельность других участников предприятия.
Каждый участник такого предприятия платит налоги на доход, полученный им от
его доли в совместной деятельности. 3десь по сравнению с корпоративной и
партнерской структурами обеспечивается более быстрое расформирование
существующих и создание новых предприятий. При использовании контрактной
структуры отдельные участники данного предприятия могут получать доступ к
результатам совместной деятельности в течение всего года. Взаимоотношения
между участниками предприятия, основанного на контракте, регулируются
договором, который может быть легко изменен для учета изменяющихся
обстоятельств
Любая компания создается в соответствии с законами страны, в которой
она будет функционировать. Деятельность компании может охватить сферу от
геолого-разведочных работ до полного спектра деятельности крупной
интегрированной компании. Первостепенной функцией головной конторы компании
является разработка стратегии компании в целом, контроль за ее реализацией
и за выполнением национальными и международными филиалами возложенных на
них законом обязательств. К таким обязательствам относятся финансовые,
налоговые мероприятия, в области охраны здоровья, техники безопасности и
охраны окружающей среды. Акционеры и правительства спрашивают о головной
конторы за эффективное осуществление управления. Эти основные
организационные элементы являются общими для всех, но компании делают на
них разный акцент. Рассмотрим для примера три компании.
Shell/Royai Dutch . Эта компания уникальна тем, что ею совместно владеют
две компании, расположенные в двух различных суверенных государствах со
своими особенными корпоративными и другими законами. Так, 60% акций в этой
группе владеет Royal Dutch Petroleum Company и 40% Shell Transport and
Trading. Ни одна из этих компаний, которые расположены в Голландии и
Англии, не ведет своих собственных операций. Их доходы поступают от двух
компаний - Shell Petroleum NV и Shell Petroleum Company
Ltd. Эти компании владеют всеми акциями или другими формами собственности в
группе
пряно или косвенно в обслуживающих компаниях, через которые осуществляются
деловые операции. Обслуживающие компании находятся в Голландии и Англии (г.
Лондон). В одной из них предоставляются технические консультации (например,
по геологии), а во второй - коммерческие (например, по договорному праву).
Отличная работа такой сложной организации, по мнению одного из ее
управляющих директоров, обусловлена децентрализацией компании.
Eххоn. В то время, как shell основывает вою свою деятельность на
производственных региональных и национальных компан
| |  скачать работу |
Проблемы государственного регулирования нефтяного комплекса России в условиях рынка |
