Проблемы государственного регулирования нефтяного комплекса России в условиях рынка
гия, объекты промышленной
инфраструктуры и охрана окружающей среды.
Сайпем (в октябре 1985 г. "ЭНИ" продана часть акций - участие холдинга
снижено с 80 до 51%) - сухопутное и морское бурение, строительство
трубопроводов, укладка морских трубопроводов, строительство промышленных
предприятий. Морская технология укладки трубопроводов, платформы и
терминалы.
4. Машиностроение.
Нуово-Пиньоне - проектирование, производство и сбыт машин, оборудования и
инструмента для нефтяной, газовой, нефтехимической, нефтеперерабатывающей,
электротехнической, атомной и текстильной промышленности. Модульные и
автоматизированные системы.
Савио - производство и поставки оборудования для текстильной
промышленности, производство газового отопительного оборудования.
5. Металлургия.
Самим - производство, переработка и сбыт цветных металлов (в том числе
металлолом и извлечение из бытовых и промышленных отходов), производство
серной кислоты и производных бария. Производство и переработка абразивов и
композитных материалов (керамика).
6. Финансы, научное и информационное обслуживание.
В последнее время в этот субхолдинг вносятся существенные изменения с целью
повышения эффективности его функционирования.
Софид - финансирование промышленной и коммерческой деятельности фирм "ЭНИ"
в Италии.
ЭНИ холдинг - финансирование промышленной и коммерческой деятельности' фирм
"ЗНИ" за пределами Италии, продажа и холдинг акций и гарантий.
Терфин - координация и управление межфирменными перевозками, научными
исследованиями, информационное обслуживание, планирование, издательская и
рекламная деятельность, прессслужба, конверсия промышленного производства и
обслуживания.
Группа "ЭНИ" имеет представительства в Северной и Южной Америке (6 стран),
Европе (8 стран), Африке (12 стран), на Ближнем Востоке (5 стран), Дальнем
Востоке (5 стран) и в Австралии.
Глава Четыре
Организация и управление нефтяной и газовой промышленности Норвегии.
Организация предприятия «State Oil»
За законодательство и общую политику государства в нефтегазовом бизнесе
отвечает стортинг (парламент). Он утверждает предложения Министерства нефти
и электроэнергии по бюджету, разработке месторождений и т.п. В 1972 г.
решением стортинга были образованы Норвежский нефтяной директорат и
государственная нефтяная компания "Статойл".
Норвежский нефтяной директорат подотчетен министерству по всему комплексу
вопросов производственно-технологического цикла и экономических
взаимоотношений нефтяных компаний с государством. Директорат обеспечивает
все аспекты отношений нефтяных компаний с государственными органами,
начиная от предоставления лицензий на разведку и добычу и кончая расчетами
по налогам и сборам.
Министерство, свободное от функции оперативного управления, занято
выработкой принципиальных решений по энергетической политике государства,
общехозяйственным и межотраслевым проблемам, готовит вопросы для
рассмотрения в парламенте, отвечает за реализацию политики, выработанной
парламентом, и контролирует государственную деятельность в области
нефтедобычи.
В составе министерства нефтяными делами ведают в основном два отдела: нефти
и маркетинга. Отдел нефти занимается юридическими вопросами, обеспечивает
законность договорных отношений и их целесообразность, контролирует
ситуацию в разведке и разработке месторождений, осуществляет межотраслевые
связи нефтяной и газовой промышленности. В компетенции отдела маркетинга
находится рынок энерготоваров, а также экономика и планирование рыночной и
внешнеэкономической стратегии страны в зависимости от ситуации в
нефтегазодобыче.
Единственное преимущество "Статойл" перед другими фирмами -получение не
менее 50%-ной доли во всех лицензиях в Норвегии (включая непосредственную
долю государства). Это означает, что фирма автоматически обеспечивается
статусом оператора предприятия (хотя в отдельных случаях оператор может
иметь и менее 50% участия в лицензии). Другими словами, Министерство нефти
и электроэнергии и Норвежский нефтяной директорат автоматически входят в
состав руководящих комитатов всех лицензионных блоков.
Кроме "Статойл" в нефтегазовом бизнесе страны под контролем государства
действует еще одна фирма - "Поршк гидро", в которой государство владеет 51%
акций. В последние годы не прекращаются политические дебаты относительно
приватизации "Статойл" по образцу "Поршк гидро", однако большинство в
стортинге предпочитает оставлять вое без изменений. И "Статойл", где занято
II тыс. чел., продолжает свою успешную деятельность как в стране, так и за
рубежом, имея дочерние фирмы в 10 странах.
За весьма короткий период нефтегазовая промышленность Норвегии превратилась
в мощный межотраслевой производственный комплекс, который играет
существенную роль как в национальной экономике, так и в энергоснабжении
стран Западной Европы. Если же учесть весьма сложные природно-климатические
и геологические условия функционирования отрасли, то достижения страны в
нефтегазовом бизнесе кажутся еще более весомыми.
Структура Норвежского нефтяного директората следующая:
1. Генеральный директор, секретариат, старший советник.
2. Управления и административные отделы (управление ресурсов; управление
техники, технологии и безопасности; административный отдел; юридический
отдел; отдел информации).
. Управление ресурсов включает отделы;
. геологоразведки (сектора структурных карт месторождений и
геологических работ);
. разработки (сектора оценки продуктивных пластов, разработки и
экономики геологоразведочных работ и разработки месторождений);
. добычи (сектора производственных мощностей и метеорологии,
прогнозирования добычи, экономики добычи и промысловой геологии);
. планирования.
. Управление техники, технологии и безопасности труда включает отделы:
. контрольный (сектора контроля по фирмам "Статойл" и "Мобил", контроля
по фирмам "Коноко", "Эльф" и "Сага", контроля по фирмам "Поршк Гидро",
"Тоталь", контроля по фирмам "Шелл", "Эссо", контроля по фирмам
"Бритиш Петролеум", "Аджип" и "Амоко");
. техники и охраны труда (сектора охраны труда, профилактики аварийных
ситуаций, техники и технологии бурения, эксплуатации оборудования и
подводных работ и морской технологии);
. стратегического планирования (сектор стратегического планирования,
группа советников, главный инженер).
. Административный отдел состоит из секторов: учета персонала, экономики
и бюджета, производственной информации и документации и
информационного обеспечения специалистов и руководителей.
. Юридический отдел включает сектор права и старшего советника по
законодательству.
Глава Пятая
Опыт и особенности приватизации предприятий ТЭКа в Великобритании,
Аргентине и Польше.
Великобритания.
Главная особенность приватизации промышленных объектов хорошо развитые
вспомогательные структуры.
Основные положения:
. установившаяся система законодательства и судопроизводства;
. понимание контрактной системы;
. права собственности не ставятся под сомнение;
. существование законов, регулирующих поведение компаний;
. требования, связанные с фондовой биржи, в отношении крупных компаний;
. техника безопасности и трудовое право;
. законы о конкуренции для борьбы с монополизмом;
. стабильная система налогообложения;
. эффективные рынки всех товаров и услуг;
. обоснованное соответствие цен на различные товары;
. полностью признанное право на получение прибыли;
. ревизионный контроль и законы, направленные против мошенничества, и
приведете их в исполнение;
. развитые профсоюзы и отношения между работодателями и профсоюзами.
Особенности приватизации нефтяной промышленности:
. приватизации подлежали компании, относящиеся исключительно к частному
сектору, главным образом, международные нефтяные компании;
. существование конкуренции между нефтяными компаниями (хотя на этот счет
имеются сомнения);
. ранее нефть импортировалась, но в 70-е и 80-е годы все в большей степени
стала поступать из собственных источников на территории Соединенного
Королевства;
. в отношении добываемой в Северном море нефти введены лицензирование и
налоговый режим (как в Норвегии);
. в различные периоды времени цена на нефть была кал низкой, так и высокой;
. конкуренция между нефтью и газом как энергоносителями, причем в
большинстве областей применения (за исключением транспорта) предпочтение
отдается газу.
Газовая отрасль до приватизации работала на основании Законов о газе
1948 и 1972 годов. Корпорация полностью находилась в собственности
государства. Министр назначал председателя и членов правления. Концепция
нормативно деловой практики и невмешательства постепенно изменялась по мере
расширения вмешательства со стороны министерства. В течение многих лет
государственная структура создавалась неофициально, поэтому недостаточно
четко выражены правила. Государство предъявляло следующие требования:
плановая норма прибыли, плановая удельная стоимость, план денежных доходов,
контроль за инвестициями, соглашение - по ценам, утверждение планов.
Уставные обязательства корпорации состояли в том, ч
| |  скачать работу |
Проблемы государственного регулирования нефтяного комплекса России в условиях рынка |
