Проблемы местных выборов
ия.
Публикация (обнародование) схемы избирательных округов
осуществляется не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
Подготовку и проведение выборов депутатов представительных
органов местного самоуправления осуществляют в соответствии с
Избирательным Кодексом Тюменской области:
1. избирательная комиссия Тюменской области;
2. территориальная избирательная комиссия;
3. муниципальная избирательная комиссия;
4. окружные избирательные комиссии (если таковые создаются по
решению представительного органа местного самоуправления);
5. участковые избирательные комиссии.
Согласно статье 93 Избирательного Кодекса Тюменской области выборы
должностных лиц местного самоуправления и дата их проведения в
соответствии с уставом муниципального образования назначаются
уполномоченным на то органом или должностным лицом не позднее чем за
90 дней до дня истечения срока, на который было избрано
соответствующее должностное лицо местного самоуправления. О назначении
выборов сообщается в средствах массовой информации.
Выборы должностных лиц местного самоуправления проводятся по единому
избирательному округу, включающему в себя всю территорию
муниципального образования.
Подготовку и проведение выборов должностных лиц местного
самоуправления осуществляют в соответствии с Избирательным Кодексом
Тюменской области:
1. избирательная комиссия Тюменской области;
2. муниципальная избирательная комиссия;
3. окружная избирательная комиссия;
4. территориальная избирательная комиссия;
5. участковые избирательные комиссии.
Избирательное законодательство предусматривает особые случаи, когда
выборы назначаются соответствующими территориальными избирательными
комиссиями. Рассмотрим их.
В избирательных округах, выборы в которых не состоялись или признаны
недействительными, территориальная избирательная комиссия назначает
новые, которые проводятся в трехмесячный срок. Поспешность, с которой
законодатель Свердловской области предписывает проводить выборы при
данных обстоятельствах, завела в тупик несколько избирательных округов
на территории данного субъекта Российской Федерации. Между тем
законодательная власть остается непреклонной. Областная Дума
Законодательного собрания Свердловской области, толкуя отдельные
статьи указанного закона, признала, что независимо от общего числа
неудачных попыток проведеиия выборов избирательная комиссия
(городская, районная) всякий раз принимает решение о назначении новых.
В силу досрочного выбытия депутата, избранного по одномандатному
(многомандатному) избирательному округу, или главы муниципального
образования территориальная избирательная комиссия назначает в течение
месяца дополнительные выборы.
Наконец, территориальной избирательной комиссией назначается
повторное голосование по двум кандидатам на должность главы
муниципального образования, получившим наибольшее число голосов. Оно
проводится не позднее чем в двухнедельный срок после основного
(первого) тура голосования.
6.Образование избирательных округов и избирательных участков.
Избирательные округа представляют собой территориальные единицы, в
которых организуются выборы депутатов представительных органов
местного самоуправления и глав муниципальных образований. Создание
избирательных округов преследует две главные цели:
1) необходимое структурирование и упорядочение муниципальной
территории (оно осуществляется по определенному плану, составными
пунктами которого выступают положения о невозможности создания округов
из не граничащих между собой территорий; об обязательном учете
особенностей административно-территориального деления; о системном,
совокупном охвате округами всего муниципального образования без
изъятия каких-либо территорий);
2) обеспечение равного представительства избирателей, проживающих в
округах. Допустимое отклонение от средней нормы не может превышать
10%, а в труднодоступных и отдаленных местностях – 15% (ст. 9
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан
Российской Федерации» от 6 декабря 1994 г.).
Практическое осуществление указанных целей позволяет реализовать
принцип избирательной географии или геометрии, основанный на законном,
равном и справедливом дроблении муниципального образования на
округа[5].
При выборах представительных органов местного самоуправления по
мажоритарной системе образуются одно- и многомандатные округа.
Проведение выборов глав муниципальных образований, а также депутатов
представительных органов местного самоуправления по пропорциональной
системе предполагает создание единого избирательиого округа,
охватывающего всю территорию муниципального образования. Система
выборов и число мандатов определяются в уставе муниципального
образования.
Границы избирательных округов и число избирателей в каждом из них
устанавливаются соответствующей (территориальной или окружной)
избирательной комиссией и утверждаются представительным органом
местного самоуправления не позднее чем за 60 дней до дня выборов.При
проведении первых выборов представитльных органов новых муниципальных
образований границы округа и число избирателей утверждаются
избирательной комиссией субъекта федерации. Такой порядок
предусмотрен, например, в Свердловской области. Списки избирательных
округов с указанием их границ, численности избирателей и мест
нахождения избирательных комиссий подлежат обязательному опубликованию
в средствах массовой информации.
Избирательные участки – это те территориальные единицы, создаваемые
для проведения голосования и подсчета голосов главами муниципальных
образований или главами местных администраций по согласованию с
территориальными комиссиями не позднее чем за 45 дней до выборов.
Исключение составляют участки, находящиеся в больницах, санаториях,
домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, в
труднодоступных и отдаленных районах, которые могут формироваться не
позднее чем за 5 дней до голосования.
Списки участков с указанием их границ, адресов участковых
избирательных комиссий публикуются в местной печати за 40 дней до дня
голосования. Решением соответствующей территориальной или окружной
избирательной комиссии устанавливается единая нумерация участков.
К организации участков законодатель предъявляет специальные
требования. Участки образуются из расчета не более 3 тыс. избирателей
(по основному списку). Их границы не должны пересекать границы
округов. Военнослужащие воинских частей, дислоцированных на территории
муниципальных образований, голосуют на участках, находящихся от нее в
непосредственной близости. Если воинская часть расположена в удаленной
местности, допускается создание участка и формирование участковой
избирательной комиссии в данном подразделении. При таких
обстоятельствах участки образуются командирами воинских частей с
разреншения территориальной или окружной комиссии.
В соответствии со статьёй 34 Избирательного кодекса Тюменской
области для проведения выборов на территории Тюменской области
образуются избирательные округа на основании данных о численности
избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в
соответствии Избирательным Кодексом Тюменской области, которые
представляются органами местного самоуправления, а также командирами
воинских частей в течение пяти дней после принятия решения о дне
голосования. Схема избирательных округов определяется соответствующей
избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования и
включает в себя границы избирательного округа, перечень
административно-территориальных единиц или муниципальных образований
или перечень населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ
(в случае, если избирательный округ включает в себя часть территории
административно-территориальной единицы или муниципального
образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены
границы данной части территории административно-территориальной
единицы или муниципального образования, или населенного пункта с
указанием домов и улиц, по которым проходит граница).
Избирательным округом по выборам Губернатора Тюменской области
является вся территория Тюменской области.
Для проведении выборов депутатов Тюменской областной Думы на
территории области образуются одномандатные избирательные округа.
Число депутатов устанавливается по согласованию органами
государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-
Ненецкого автономных округов, исходя из численности избирателей
области и автономных округов не позднее 14 дней после назначения даты
голосования.
Тюменская областная Дума, представительный орган местного
самоуправления утверждают и публикуют соответствующую схему
избирательных округов, включая их графическое изображение, не позднее
чем за 60 дней до дня голосования.
Не допускается наличие или создание избирательного округа,
состоящего из не граничащих между собой территорий.
В случае неутверждения Тюменской областной Думой, представительным
органом местного самоуправления схемы избирательных округов в
установленный срок выборы депутатов нового созыва проводятся по
избирательным округам, схема которых действовала при выборах депутатов
прежнего созыва.
В случае образования избирательных
| |  скачать работу |
Проблемы местных выборов |
