Проблемы управления экологической ситуацией на горных территориях
дополнительных ресурсов – материальных, технических, интеллектуальных
и других.
3. Повышение уровня осведомлённости персонала производственных объектов и
населения прилегающих территорий о риске катастроф и мерах по
смягчению их последствий и защите. Необходимо создать разветвлённую
систему информирования населения в этой области, оперативного
предупреждения в случае реальной опасности, обучения правилам
поседения персонала объекта и населения территории в чрезвычайной
ситуации. Эта работа должна привлечь общественность Кыргызстана к
поддержке мероприятий по ослаблению угрозы катастрофы.
4. Создание экономических механизмов стимулирования деятельности по
снижению рисков катастроф, в том числе налоговых льгот.
Государственное регулирования в области обеспечения природно-
техногенной безопасности должно осуществляться по следующим
направлениям: разработка перечня потенциально опасных объектов,
экспертиза проектов таких объектов, декларирование их безопасности и
лицензирование эксплуатационной деятельности, государственный надзор
за технической безопасностью, страхования рисков, создание систем
резервов финансовых и материальных ресурсов.
5. Создание единой государственной системы снижения рисков и смягчения
последствий катастроф с рациональным разграничением полномочий на
государственном, региональном и местном уровнях и эффективной
координацией работ на всех уровнях. В настоящее время для различных
ведомств независимо от форм собственности задачи уменьшения рисков и
смягчения последствий катастроф, особенно в условиях ограниченного
финансирования, не являются приоритетными. Отдельные программы плохо
согласуются между собой, имеют различные источники финансирования,
целевое назначение и сроки исполнения. Необходимо разработать единую
общенациональную целевую программу реализации Государственной
стратегии уменьшения рисков и смягчения последствий от природно-
техногенных катастроф, объединяющую все компоненты защиты персонала
предприятий, населения и территорий от ЧС в существующих программах, и
определить для неё единого государственного заказчика в лице МЭиЧС
Кыргызской Республики.
6. Все работы по предупреждению и прогнозированию природно-техногенных
катастроф не достигнут своей цели, если они не будут завершаться
принятием управленческих решений по выработке мер, направленных на
снижение ущерба. В зависимости от целей и задач эти решения могут быть
трёх типов: стратегические, превентивные и чрезвычайные.
К первым относятся решения, принимаемые на государственном уровне с
перспективой на устойчивое долгосрочное развитие регионов страны. К их
числу относится разработка программ размещения производительных сил, а
также регулирования потоков переселенцев, эмигрантов, свободной рабочей
силы, с учётом природных рисков в отдельных регионов страны.
Важное стратегическое значение имеет также принятие решений по
инвестированию и налогообложению отдельных регионов с учётом дополнительных
расходов на борьбу с природными катастрофами. Эти дополнительные расходы
определяются необходимостью сведения планового строительства устойчивого к
тому или иному воздействию стихии, создания защитных сооружений, инженерной
подготовки территорий и т.д.
Превентивные управляющие решения представляют собой систему мер,
применяемых в относительно сжатые сроки (месяцы, в лучшем случае до года)
на основании долго- и среднесрочных прогнозов о приближающейся катастрофе.
Они включают в себя мероприятия по укреплению наиболее ответственных зданий
и сооружений (школ, больниц, предприятий энергетики, транспорта, связи),
строительство специальных сооружений для укрытия людей, создание системы
оповещения в реальном режиме времени, подготовку лиц и специальных команд
для участия в ликвидации последствий катастрофы и оказании санитарно-
медицинской помощи, создание резерва продуктов питания и предметов первой
необходимости (жилья, одежды, полевых кухонь и др.).
Наконец, управляющие решения чрезвычайного характера принимаются на
основе краткосрочных прогнозов и оперативной информации о предвестниках
опасных явлений, т.е. в условиях, когда отсутствует время для принятия
каких-либо превентивных мер. Такие решения включают срочное оповещение
населения о предстоящем событии, принятие экстренных мер по перемещению,
переселению людей, безопасного их укрытия и мобилизацию специальных
подразделений (в том числе армейских) на ликвидацию последствий
чрезвычайных ситуаций.
Безусловно, в идеале горные территории должны быть максимально
защищены от техногенных и антропогенных воздействий. Предпочтение должно
отдаваться традиционным формам хозяйствования и ремёслам. Допустимы такие
виды деятельности, как рекреация и туризм, но при условии обязательного
участия и содействия специалистов по экологическому менеджменту и
маркетингу.
Изучение результатов практического освоения рудных месторождений
показывает, что экологические вопросы не ставились во главу угла, а
учитывались, в основном, экономические интересы. Но в конечном итоге
экономические выгоды обернулись невосполнимыми потерями и затратами. Это
особенно остро осознаётся сейчас, когда мы находимся на грани
экологического кризиса и экологической катастрофы. Учёные всего мира решают
главный вопрос на планете – как избежать эколого-экономических
противоречий?
В управлении развитием горных территорий, на мой взгляд, имеют
первостепенное значение два направления:
1. повышение осведомлённости и информированности населения об
экологических и территориальных проблемах среды их обитания и
элементарное экологическое образование, воспитание сознательности.
Информационная изолированность жителей горных районов препятствует
осознанию важности экологических проблем. Зачастую наблюдается полная
безграмотность населения в вопросах экологии.
2. укрепление нормативной и законодательной базы в области экологических
проблем горных территорий. Здесь главное – защита природных ресурсов и
мониторинг всех процессов, происходящих в природной горной среде.
В целом для успешного управления экологической ситуацией на горных
территориях необходимо чёткое осознание целей и задач, также необходима
полная научная база о природных явлениях и особенностях объектов окружающей
среды. Необходимо придерживаться основ устойчивого развития, рационального
природопользования, необходимы квалифицированные и талантливые кадры в
области управления.
Список использованной литературы.
1. Геоэкологическая безопасность и риск природно-техногенных катастроф на
территории Кыргызстана / Сост. И.А. Торгоев, Ю.Г. Алёшин, Б.Б.
Молдобаева – Б.: «ЖЭКА» Лтд, 1999. – 288 с.
2. Национальная стратегия и план действий по устойчивому развитию горных
территорий Республики Кыргызстан.
3. С.М. Мягков // Возможные изменения природы Центрального Тянь-Шаня к
2025 году. – Вестник МГУ. Сер. география, 1981 №5, с. 28.
4. И.Т. Айтматов, И.А. Торгоев, Ю.Г. Алёшин. Геоэкологические проблемы в
горнопромышленном комплексе Кыргызстана – Наука и новые технологии.
1997 №1. – с. 129 – 137.
5. Э.Н. Нарметов, Р.И. Гольдштейн. Проблемы экологической напряжённости в
Ферганской долине. // Международный фонд экологии и здоровья «Экосон».
Докл. к международ. семинару ОБСЕ «Содействие устойчивому развитию
окружающей среды в бассейне Аральского моря» - Ташкент, 1996. – с. 23
– 28.
6. Г.К. Тушинский. Ледники, снежники, лавины Советского Союза. Москва,
1963.
7. М.Б. Дюргеров. Ледниковый сток и гляциальные стихийно-разрушительные
процессы. // Инженерная география горных стран. Под ред. С.М. Мягкова.
Москва, Изд-во МГУ, 1984, с. 134 – 159.
8. А.Н. Марчук, К.Б. Умралин, Ж.И. Молдобеков и др. Реакция плотин
Токтогульской и Курпсайской ГЭС на многократные землетрясения. /
Гидротехническое строительство 1999 г. стр. 26 – 30.
9. Кутепов Ю.И., Кутепова Н.А., Ермошкин В.В. Обеспечение безопасных
условий эксплуатации гидроотвалов и хвостохранилищ. // Проблемы
геодинамической безопасности. Материалы II Международного рабочего
совещания 24 – 27 июня 1997 г. – СПб.: ВНИМИ, 1997. с. 252 – 258.
10. Файнберг Ф.Ф., Эсенов Э.М. Подтопление территорий: инженерно-
гидрологические, сейсмологические, социально-экономические аспекты. /
Проблемы сейсмологии и инженерной геологии – Ташкент: ГПП
«Узбекгидрогеология», 1995. – с. 87 – 91.
11. Saito M. Evidential study on forecasting occurrence of slope Failure.
OYO Technical Report, Tokyo, #1., 1979, pp. 1 – 23.
12. Кошоев М.К., Кашилов А.К. Основы менеджмента бедствий – Бишкек, 1999.
13. Проблемы геодинамической безопасности. Материалы II Международного
рабочего совещания 24 – 27 июня 1997 г. – СПб.: ВНИМИ, 1997. с.
14. Атлас Киргизской ССР. - Т. 1. - М.: Из-во ГУГК, 1987. - С. 157.
15. Большаков М.Н. Водные ресурсы рек Советского Тянь-Шаня и методы их
ра
| |  скачать работу |
Проблемы управления экологической ситуацией на горных территориях |
