Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Разделение властей



 Другие рефераты
Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ Возникновение жизни на Земле Разновидности правовых систем Вселенная

ВВЕДЕНИЕ
    Теория разделения властей является достаточно актуальной на  современном
этапе, особенно для Российского  государства.  Связано  это  с  тем,  что  в
советское время, на  протяжении  длительного  исторического  периода  данная
тема не находила отражения в отечественной правовой  концепции,  более  того
сам факт разделения властей отрицался  как  идеологически  несоответствующий
общей  стратегической  цели  социалистического   государства.   С   всеобщей
реконструкцией  государства  и  соответствующих  государственных   структур,
начавшийся на рубеже 90-х годов XX века в России с выдвижением,  в  связи  с
этим, общегосударственной цели  –  создания  правового  государства,  вопрос
места и  роли  принципа  разделения  властей  в  правовом  государстве.  Его
проблематика, приобретает пристальное внимание со стороны теоретиков  права.
К настоящему моменту мы уже можем говорить  об  определенных  результатах  в
изучении данного вопроса, как в теоретическом, так и в  практическом  плане.
Исходя из этого, в  изучении  принципа  разделения  властей  можно  выделить
следующий круг вопросов:
- каковы исторические корни принципа разделения властей?
- как осуществляется данный принцип на практике.
-какие можно выделить особенности и проблемы?
- каково содержание принципа разделения властей?
    Для выяснения ответов  на  эти  вопросы  использовались:  прежде  всего,
Конституция РФ, нормативные акты и различные научно-учебные пособия.
    В целом использовавшиеся источники отражают современные точки  зрения  в
правовой науке на принцип разделения властей. Так, например, в работах  Н.М.
Золошулиной  показаны  различные  взгляды  на  роль  и   значение   принципа
разделения властей  в  государстве  теоретиков  право  прошлого.  В  научно-
учебных пособиях М.В. Баглая и  Б.Н.  Габричидзе,  помимо  общетеоретической
трактовки содержания данного принципа представлен анализ  его  практического
осуществления  в  Российской  Федерации.  Нормативные  акты,   в   частности
Конституция Российской Федерации помогут уяснить механизм действия  принципа
разделения властей.
     Основными  методами  использовавшимися  в   данной   работе,   являлись
исследования научного материала,  по  теме,  его  позитивный  и  критический
анализ, а также изучение Конституции РФ в соотношении к данной теме.



        I. ИСТОРИЧЕСКИЕ КОРНИ ЗАРОЖДЕНИЯ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

Разделение властей – одно из  принципиальных  условий  и  основной  механизм
функционирования всех видов политической и неполитической власти.
    «Разделение власти возникает из свойства власти быть  отношениями  между
субъектами, (первым, или активным)  от  которого  исходит  волевой  импульс,
побуждение  к  действию,  и  субъектом  (вторым,  или  пассивным),  которыми
воспринимает этот импульс и осуществляет  побуждение,  становится  носителем
власти, ее исполнители.  Эта  простейшая  структура  разделения  и  передачи
власти обычна усложняется.  Особенно  в  институциональном  политическом  (а
также неполитическом – экономическом,  правовом,  идеологическом)  процессе,
когда второй субъект передает волевой импульс  следующему  субъекту  и  т.д.
вплоть   до   конечного   исполнителя   (процесс,   получивши   наименование
командования, или распоряжения и составляющий сущность власти)».[1]
     Таким  образом,  понятие  «разделение  власти»  достаточно  широкое   и
неотделимо от понятия «власти» и принимает при этом  самые  различные  формы
выражения.  В  связи  с  этим   представляется   целесообразным   проследить
исторический путь развития разделения  власти  к  моменту  его  современного
восприятия в правовом государстве  в  качестве  одного  из  основополагающих
принципов.
     Разделение  власти  исторически  сложилось  на  самых   ранних   этапах
формирования государства и вылилось в  специализацию  власти  разных  лиц  и
институтов,  в  котором  рано   обнаружились   две   устойчивые   тенденции:
концентрация власти в одних  руках  или  в  одном  институте  и  потребность
разделить  власть,  труд  и  ответственность.  Отсюда   и   два   следствия,
вытекающие из этого двойственного отношения к власти: борьба за  власть  уже
разделенных институтов и против разделения, с  одной  стороны  и  стремление
упорядочить  отношения  разделенных   властей   и   избавить   общество   от
столкновений между ними с другой.
    Первое разделение власти рано началось в самом светском государстве  уже
с  разделения  профессиональных  функций  власти.  Уже  Аристотель   отмечал
существование в нем законодательного органа – магистратуры  (исполнительного
учреждения)  и  судебного  органа.  Происходило  разделение   власти   между
центральными  и  местными  управлением,  формировалось  все  более   сложная
политическая  система  общества,  властей  разных  уровней   и   с   разными
функциями.  Развитое  разделение  власти  стало  в  конце  концов  одной  из
организационных основ государства Нового времени, которое функционирует  как
система  функционально  разграниченных,   но   и   связанных   между   собой
учреждений,  аппаратов  и  органов  власти.  Развивающиеся  в  то  же  время
торговля и промышленная буржуазия поддержала на первых порах  абсолютистский
монархический центр и способствовала его укреплению, но при этом получила  и
доступ к власти, которая оказалась до известной  меры  разделенной  и  между
сословиями  и  классами  и  доступ  этот  был  открыт,   прежде   всего,   в
нарождавшиеся центральные нормативные (законодательные  и  представительные)
структуры.
    Дальнейшее развитие разделенных властей  шло  несколькими  параллельными
путями:
    1.  происходила   централизация   парламентских   структур,   смещение,
       парламентаризма в центр со всей идеологией и  техникой  формирования
       представительной власти (ее выборностью,  принципами  организации  и
       т.п.);
    2.  укреплялось   и   совершенствовалось   центральная   исполнительная
       правительственная   власть   и   особенно   ее   аппаратов,   кадров
       государственных служащих;
    3.  завершилось  формирование  возникшей  в  феодальном   средневековье
       системы надзора и отправления правосудия, передачи судебных  функций
       от властвующей верхушки  –  социализированным  судебным  органом.[2]

       Этот объективный процесс получил теоретическое обоснование в политико-
   философской  теории  разделения   властей   и   сопровождался   проектами
   гражданского общества и правового государства, и конституционного  строя,
   реализация которых  была  необходимым  условием  эффективного  разделения
   власти и в свою очередь зависела от разделения ее на три  взаимосвязанные
   и контролирующие друг друга власти.
       Сама  идея  разделения  законодательной,  исполнительной  и  судебной
   властей  сопровождает  поиск  человечеством  идеального  государства   на
   протяжении многих веков. В зачаточном состоянии она присутствовала уже во
   взглядах  древнегреческих   философов   (Аристотель,   Сократ,   Полиций,
   Цицерон). Однако,  как  основополагающие  принципы  составного  учения  о
   демократическом государстве он был сформулирован  Дж.  Локком  (1632-1704
   г.г.) и развит впоследствии  Ш.  Монтескье  (1684-1755  г.г.).  При  этом
   теоретическая база была подготовлена всем объективным  ходом  истории,  а
   толчком к ее оформлению поступили буржуазные реформы (революции) в Англии
   (1640-1648 г.г.) и в последствие во Франции (1789-1794 г.г.)
       В основании политической философии Локка  и  либерализма  лежит  идея
   собственности («трактаты о правительстве»).  «Государство  и  гражданское
   общество основывались  на собственности (частная и личная собственность).
   В естественном  состоянии,  говорит  Локк,  люди,  может  быть,  и  живут
   благополучно,  но   им   явно   недостаточно   многого   для   сохранения
   собственности. На основе общественного договора учреждения государство  –
   социальный институт для охраны собственности и  разрешения,  связанных  с
   собственностью  недоразумений.   Но   и   в   государственном   состоянии
   собственность не виоле, оберегаема. Например, от произвола монархии.  Для
   того, чтобы охрана  собственности  не  зависела  от  воли  властей,  люди
   создают законы и законодательство.  Но  и  в  обществе  законов  вероятно
   беззаконное,  поскольку  всегда   остается   значительная   свобода   для
   толкования и применения законов. Когда, например, судьями  являются  сами
   правители, они склонны судить, руководствуясь теми же  целями,  что  и  в
   процессе правления. А это чревато вомоитаризмом государства,  фактическим
   беззаконием. Дж.  Локк  предлагает  систему  издержек  и  противовесов  –
   разделение  власти  на  законодательную,  исполнительную  и  судебную   с
   передачей  каждой  особому  кругу  лиц.  Тогда,  например,   в   правовом
   монархическом   государстве   законодательной    властью    может    быть
   аристократический парламент. Высшей исполнительной – король,  а  судебную
   имеет  смысл   пропорционально   поделить   между   аристократическим   и
   демократическим сословиями.[3]
        Развил  до  совершенного   понимания   теорию   разделения   властей
   французский мыслитель Ш. Монтескье. Еще в 1721 году в  своих  «Персидских
   письмах»  он  осуждал  неограниченную  монархию  во  Франции  и  писал  о
   необходимости ее ограничения. В 1748 году  Ш.  Монтескье  публикует  свой
   знаменитый труд «О духе законов», в котором помимо критики абсолютизма он
   противопоставляет  ему  республиканское  государственное   устройство   с
   разрешением властей.
       Он  делит  власть  на  три  ветви:  законодательная,  исполнительная,
   судебная. По теории Монтескье все три власти должны  были,  уравновешивая
   д
12345
скачать работу


 Другие рефераты
Мемлекеттік қаржылық реттеу
Лидерство
Қазіргі қазақ медиа-мәтінінің прагматикасы (қазақ баспасөз материалдары негізінде)
Кандидатский минимум по философии (Шпаргалка)


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ