Разновидности правовых систем
1.4.Правотворческая деятельность государства
Правотворческая деятельность государства должна трактоваться в
достаточной степени условно. Этот термин — скорее метафора, чем обозначение
реального процесса. Государство не творит право. Оно лишь выражает его и
способствует реализации юридических норм. Силой, созидающей право, является
практика множества общественных индивидов, в которой селективная эволюция
отбирает правила поведения, обеспечивающие жизнеспособность социального
целого, а следовательно, и условия бытия каждого человека. Правотворческая
практика осуществляется под воздействием всего множества культурных,
экономических, политических и т.д. факторов, можно утверждать, что в
создании права участвует все общество. Именно оно творит его, и, поскольку
государство — социальный институт, оно также участвует в этом процессе.
Выделение правотворчества как относительно самостоятельного вида
государственной деятельности — итог длительного исторического развития.
Первоначально оно было вплетено в процесс исполнения права, правосудие и
другие стороны юрисдикции. Так, преторское право Древнего Рима складывалось
в процессе непосредственного осуществления правосудия. То же можно сказать
и о прецедентном праве Англии.
Формирование права — не политика. Политической является только
деятельность издающего законы государства. В теории иногда отмечается, что
государственное правотворчество завершает процесс формирования права[7].
Это положение верно, но лишь с учетом сказанного. Нельзя, в частности,
забывать что государство участвует в правотворчестве отнюдь не всегда, ибо
право выражает себя не только через законы и иные нормативные акты
государственной власти.
Обобщая теоретические изыскания многих правоведов, юридическая теория
определяет государственное правотворчество как деятельность государства,
направленную на издание, изменение или отмену правовых норм или решений,
которые санкционируют обычаи или иные источники права в качестве основания
субъективных прав и обязанностей членов общества.
Понимаемый таким образом процесс правотворчества включает несколько
стадий. Первая из них — законодательная инициатива, когда управомоченные
лица или государственные органы (депутаты, президент, правительство и т.д.)
выступают с официальным предложением принять тот или иной нормативный акт.
Законодательная инициатива дополняется разработкой проекта предлагаемого
закона.
Второй стадией является обсуждение этого проекта. Оно осуществляется
самим правотворческим органом, а иногда выносится и за его пределы
(вынесение проекта на всенародное обсуждение, заключение специалистов-
экспертов и т.д.). Обсуждение завершается решением о внесении проекта на
рассмотрение в тот орган, который будет принимать закон.
Принятие закона компетентным государственным органом — третья стадия
правотворческого процесса.
Наконец, четвертую стадию образует обнародование правотворческого
решения, т.е. его доведение до сведения населения, без чего принятые
законодательные акты не могут исполняться.
Процесс правотворчества строго регламентирован правом. Его основные
принципы и процедуры закреплены в конституциях.
Теория права выделяет в качестве особого вида кодификационное
правотворчество. В процессе кодификации правотворчество осуществляется не
путем принятия отдельных юридических норм, а посредством формирования и
включения в правовую систему блоков норм, регулирующих ту или иную
относительно самостоятельную область общественной жизни, ту или иную
разновидность общественных отношений. Примерами могут служить институт
права собственности, оформленный в виде закона о собственности,
объединяющего целую систему норм, кодексы и т.д.
Оценивая правотворчество как сознательную деятельность государства,
следует иметь в виду, что между объективным содержанием права и его
формулировками в нормативных актах государственных органов возможно
несовпадение. Чем сложнее законодательство, тем значительнее становится
этот разрыв. Однако необходимость признания общественных закономерностей,
выражающихся в социальной практике людей, конечным источником права
несомненна. В противном случае оно лишается своей эффективности, ибо сама
по себе юридическая власть ничего решить не может. Право действенно лишь
постольку, поскольку оно в состоянии влиять на поступки общественного
человека.
Вместе с тем всеобщность права получает относительное выражение в виде
кодифицированного законодательства, которое доводится до всеобщего сведения
в качестве общеобязательных правил поведения. Индивид может не
сообразовывать поступки с законами социального развития. Он вправе вообще
не знать их. Но он обязан сообразовывать свои действия с юридическими
правилами поведения. Вот почему источники права выступают в виде
юридических норм, являющихся формой выражения права и потому играющих
важнейшую роль в его функционировании. Люди, вступая в мир действующего
права,, прежде всего имеют дело с правовыми нормами.
2.Основные правовые системы и семьи
2.1.Понятие правовой системы
Познание сущности и роли права в жизни общества требует широкого
подхода к правовым явлениям во всем их многообразии и взаимодействии между
собой, а также учет функциональных свойств правовых явлений по отношению к
человеку, государству, обществу. Вместе с многочисленными определениями
понятия права, отражающими и раскрывающими его сущностные черты, в научном
правоведении было обосновано и утвердилось понятие «правовая система». Это
понятие охватывает широкий круг правовых явлений, включая нормативные,
организационные, социально-культурные аспекты, стороны правового феномена.
У отдельных авторов содержатся разные взгляды на элементы правовой
системы, но в основных положениях эти взгляды совпадают. В работах
российских ученых структура правовой системы характеризуется тремя группами
правовых явлений. Во-первых, это юридические нормы, принципы и институты
(нормативная сторона); во-вторых, совокупность правовых учреждений
(организационная сторона); в-третьих, совокупность правовых взглядов,
представлений, идей, свойственных данному обществу, правовая культура.
Близкая к этой характеристика элементов правовой системы содержится в
книге американского исследователя Л.Фридмэна «Введение в американское
право», где выделены правовые явления, объединенные также в три группы.
Первая группа, называемая автором «структура», включает принципы правовой
системы и правовые учреждения; вторая — «сущность» объединяет нормы и
образцы поведения людей внутри правовой системы, решения, «живой закон»,
нормы, которые принимаются; третья группа — «правовая культура» включает
отношения людей к праву и правовой системе, идеалы и ожидания в правовой
сфере жизни общества. Правовая культура, по мнению Фридмэна, это та часть
общей культуры общества, которая имеет отношение к правовой системе.
Некоторые правоведы толкуют правовую систему как право в «широком
смысле», объединяют в качестве основных элементов этой сложной структуры
правосознание, нормы права, правоотношения, правовые учреждения, правовую
культуру.
Расширению взаимодействия правовых систем способствует деятельность
Организации Объединенных Наций, насчитывающей в настоящее время свыше 180
государств-членов. Этот процесс стимулируют также законодательные акты
суверенных государств, закрепляющие приоритет действия международных актов,
относящихся к правам человека, к мирному урегулированию конфликтов между
государствами. В конституциях ряда государств содержатся положения об
отказе от войны как средства разрешения международных споров. Например, в
Конституции Японии говорится от имени ее народа: «Мы твердо уверены, что
все народы мира имеют право на мирную жизнь, свободную от страха и нужды».
Правовые системы по сходству, единству их элементов объединяются в
группы, «правовые семьи». Группировка правовых систем в «правовые семьи»
осуществляется на основе юридического подхода, при котором за основу
берутся источники права или частное или публичное право, другие юридические
качества. Проведенная рядом правоведов интеграция правовых систем на основе
социологического подхода связана с типом общества, которое стремятся
создать с помощью правовой системы.
2.2.Мусульманская правовая система
Правовые системы мусульманских стран имеют определенные различия, но
все они сформировались и функционируют на религиозной основе ислама.
Основой мусульманского права является Коран — это первый источник, «корень»
правовой системы. Другим источником мусульманского права является Сунна —
описание поступков, поведения, высказываний Магомета. Считается, что Сунна
представляет собой собрание рассказов (ходисов) людей, близко знавших
Магомета. Коран насчитывает 114 сур (глав), а Сунна состоит из шести
канонических сборников. В Коране, Сунне содержатся правила, регулирующие
жизнь, поведение правоверных, много внимания уделяется проблеме
справедливости. В Коране содержатся повеления: «Будьте справедливы»,
«Будьте стойки и справедливы», «Судите по справедливости».
| |  скачать работу |
Разновидности правовых систем |
