Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Региональная экономика



 Другие рефераты
Распределение доходов Исторические и духовные истоки христианства Теория элит Резервные требования

ПЛАН



ВВЕДЕНИЕ    3

Концепция региональной политики   5

Государственное регулирование и селективная поддержка регионального
развития    8

Региональная экологическая политика     11

Программные методы регулирования территориального развития    13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  15

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ  17



      ВВЕДЕНИЕ

      Обретение Россией суверенитета и своей государственности произошло  на
фоне тяжелого экономического кризиса, в  котором  оказалась  наша  страна  в
1990-х  годов.  Россия  выбрала  новый  путь   своего   развития:   началось
построение современного правового демократического государства. Но  так  как
наша  страна  не  имеет  такого  исторического  опыта,   то   все   началось
практически с нуля, с постепенной ломкой изжившей себя советской системы,  с
введением практически новых для страны различных демократических формаций  и
институтов.
      Одним из таких очень важных нововведений  стали  принципы  федерализма
(которые, правда, были провозглашены еще на советском этапе истории  страны,
в 1918 г., - что отразилось в названии  РСФСР,  -  но  они  так  и  остались
только на  бумаге  и  практического  развития  не  получили).  Только  после
распада  СССР  федеративные   отношения   стали   основой   государственного
устройства молодого российского государства.
      Прошедшие 6 лет показали, что федерация  -  единственно  возможная  на
данном   этапе   истории   форма   существования    такого    огромного    и
многонационального  государства  как   Россия.   Но   единство   и   будущее
процветание страны могут  быть  обеспечены  только  такой  формой  отношений
между федеральным центром и  субъектами  федерации,  которая  учитывает  как
интересы отдельных регионов, так и всего государства в целом. Именно  это  и
призвана обеспечить региональная  политика,  которая  в  современной  России
приобрела чрезвычайно важное  значение,  стала  ведущей  в  развитии  нашего
государства.
      Мой интерес к этой теме, кроме всего вышеизложенного, объясняется  еще
и тем, что я - не москвич. Моя малая родина -  Приморье,  и  мне  интересно,
как  осуществляется  взаимодействие  между  федеральными  и  субфедеральными
органами государственной  власти,  как  это  влияет  на  развитие  отдельных
регионов и всей Российской Федерации в целом.  Приморский  край  -  один  из
субъектов РФ - как и вся страна, с  трудом  пытается  найти  выход  из  того
экономического и социального кризиса, в котором  оказалась,  но  этот  выход
невозможен без помощи и разумной региональной политики со стороны Москвы.



      Концепция региональной политики

      На  парламентских  слушаниях  в  Государственной  Думе  речь   шла   о
государственной   стратегии   регионального   развития   РФ,   о    единстве
национальной и региональной политик как условии территориальной  целостности
страны.
      Главная задача государственной стратегии и региональной политики  -  в
сохранении страны как единого федеративного государства. Т.о.,  региональная
политика   -   это   правовая,   экономическая,   социальная    деятельность
центрального  и  регионального  управления  по  оптимизации   взаимодействия
Федерации и регионов для достижения максимально  эффективного  развития  как
страны в целом, так и регионов.
      Современная региональная политика в  России  проводится  на  различных
уровнях:  государственная   стратегия   регионального   развития,   политика
регионов (субъектов Федерации), локальная политика местного самоуправления.
      Государственная стратегия вырабатывается на федеральном  уровне  и  не
может быть обобщением политики  регионов.  Она  ориентирована  на  приоритет
общенациональных    интересов.    Сущность     государственной     стратегии
регионального  развития  заключается   в   деятельности,   направленной   на
согласование  интересов  государства,  регионов,  местного   самоуправления,
различных субъектов собственности, национально-территориальных  общностей  и
всех граждан России.
      Цели   стратегии:   сохранение   целостности   государства,   единство
экономического,    социального,    конституционно-правового    пространства,
обеспечение равенства граждан  и  народов  России  независимо  от  места  их
проживания,  ликвидация  фактического  социально-экономического  неравенства
субъектов  Федерации,  обеспечение   геостратегических   и   геополитических
интересов России в сфере регионального развития,  обоснование  и  разработка
принципов  рационального  природопользования  и  сохранения  среды  обитания
человека во всех регионах, эффективное использование  в  общегосударственных
интересах многообразия вариантов региональной модернизации.
      К традиционным задачам стратегии следует отнести  сочетание  поддержки
отдельных   регионов   с   государственным   стимулированием   экономической
активности на всей территории; развитие специализации хозяйств и регионов  с
одновременным   укреплением   единого   экономического   пространства    РФ,
государственную  поддержку   регионов   с   наиболее   сложными   социально-
экономическими  и  демографическими  условиями,   продолжение   формирования
территориально-производственных комплексов и промышленных узлов  в  северных
и восточных районов России.
      Среди   новых   задач   -   осуществление   функций    экономического,
политического,   правового    характера,    обеспечивающих    конституционно
зафиксированную  самостоятельность  регионов,  становление  региональных   и
общероссийских   рынков;   приведение   социально-экономического    развития
регионов  в  соответствие  с  новыми  геополитическими  реальностями  и   их
фактической  ролью  в   достижении   стратегических   интересов   Федерации;
преодоление претензий отдельных республик на роль  субъектов  международного
права; обеспечение прав национальных  меньшинств,  коренных,  аборигенных  и
многочисленных народов РФ.
      Говоря о механизмах реализации государственной стратегии регионального
развития  и   региональной   политики   субъектов   РФ,   следует   выделить
общегосударственные  и  другие  программы,  включая  федеральные   программы
помощи депрессивным регионам, развития приграничных районов,  а  также  зоны
Севера. Основу этих  программ  должна  составить  государственная  концепция
социально-экономического развития  и  экологической  безопасности  названных
регионов.  Одним  из  обязательных  инструментов  государственной  стратегии
регионального  развития  и  региональной  политики  субъектов  РФ   является
рациональное социально-экономическое  районирование  страны,  которое  может
служить  основой  административно-территориального  деления  и  инструментом
региональной   политики.   Несоответствие   административно-территориального
деления   объективным   границам   социально-экономических    районов    при
несовершенстве федеративных отношений ведет к  экономическим,  политическим,
межнациональным коллизиям и государственным потрясениям.
      Для  улучшения  взаимодействия  федеральных,  региональных  и  местных
органов  власти  необходимо  укрепить  нормативно-правовую  базу;   провести
изменение бюджетно-налоговой системы путем разделения  источников  налоговых
поступлений  между  федеральным,  региональным  и  муниципальным   уровнями;
корректировку статуса территорий,  осуществляемую  на  основе  рационального
районирования  страны,  как  функции  Федерации,  призванной  способствовать
совершенствованию   организации   народного    хозяйства.    Главная    цель
региональной политики в социальной области состоит в существенном  улучшении
качества и уровня жизни граждан России.
      Региональная  политика  призвана  способствовать  развитию  интеграции
субъектов   Федерации   в   едином   экономическом   пространстве   при   их
хозяйственной  самостоятельности,  выравниванию  их   развития.   Необходима
поддержка недостаточно развитых регионов, использование фонда  регионального
развития, сочетания имущественных интересов Федерации и регионов.
      В конечном итоге направление социально-экономической  политики  должно
быть подчинено  повышению  благосостояния  населения,  которое  возможно  на
основе устойчивого экономического развития  страны  при  объединении  усилий
всех регионов.


      Государственное регулирование и селективная поддержка регионального
      развития

      Государственное  регулирование  регионального   развития   -   главное
средство  реализации  региональной  политики.  Государство  в  лице  органов
власти Федерации и ее субъектов, используя свои конструкционные  полномочия,
действуя в пределах законодательных норм и принимая  законы,  а  также  иные
нормативные   акты,   обязано    устанавливать    степень    территориальной
децентрализации  во  всех  сферах  жизнедеятельности  общества   и   вводить
механизмы   ее   реализации   в   интересах   целостности   государства    и
самостоятельного развития регионов.
      Эта абстрактная, на первый взгляд,  формула  на  самом  деле  отражает
истинный смысл и  содержание  государственного  регулирования  регионального
развития.  Федеративное  государство  призвано  не  управлять  регионами,  а
осуществлять  регулирующее  воздействие:   определять   общие   условия   их
самостоятельной  деятельности,   согласование   пропорции   федерального   и
регионального, общенациональные  интересы  приоритеты  развития  территорий.
Основное   содержание   такого   регулирования    составляет    упорядочение
территориальной организации отношений  по  поводу  собственности,  природных
ресурсов и финансов, причем регулирование отношений  по  поводу  каждого  из
них отличается и процедурно, и сущностно.
      В структуре государственного  регулирования  развития  можно  выделить
несколько качественно различных отношений. Во-первых,  это  общеполитическое
регулирование,  находящееся   в   русле   государственной   региональной   и
национальной полит
123
скачать работу


 Другие рефераты
Общая характеристика социализации детей
Компьютеры как средство общения людей
Место и роль земских учреждений в конце XIX - начале XX вв.
Особенности вариационной формы в творчестве И. Брамса


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ