Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Региональная экономика



 Другие рефераты
Распределение доходов Исторические и духовные истоки христианства Теория элит Резервные требования

ПЛАН



ВВЕДЕНИЕ    3

Концепция региональной политики   5

Государственное регулирование и селективная поддержка регионального
развития    8

Региональная экологическая политика     11

Программные методы регулирования территориального развития    13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  15

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ  17



      ВВЕДЕНИЕ

      Обретение Россией суверенитета и своей государственности произошло  на
фоне тяжелого экономического кризиса, в  котором  оказалась  наша  страна  в
1990-х  годов.  Россия  выбрала  новый  путь   своего   развития:   началось
построение современного правового демократического государства. Но  так  как
наша  страна  не  имеет  такого  исторического  опыта,   то   все   началось
практически с нуля, с постепенной ломкой изжившей себя советской системы,  с
введением практически новых для страны различных демократических формаций  и
институтов.
      Одним из таких очень важных нововведений  стали  принципы  федерализма
(которые, правда, были провозглашены еще на советском этапе истории  страны,
в 1918 г., - что отразилось в названии  РСФСР,  -  но  они  так  и  остались
только на  бумаге  и  практического  развития  не  получили).  Только  после
распада  СССР  федеративные   отношения   стали   основой   государственного
устройства молодого российского государства.
      Прошедшие 6 лет показали, что федерация  -  единственно  возможная  на
данном   этапе   истории   форма   существования    такого    огромного    и
многонационального  государства  как   Россия.   Но   единство   и   будущее
процветание страны могут  быть  обеспечены  только  такой  формой  отношений
между федеральным центром и  субъектами  федерации,  которая  учитывает  как
интересы отдельных регионов, так и всего государства в целом. Именно  это  и
призвана обеспечить региональная  политика,  которая  в  современной  России
приобрела чрезвычайно важное  значение,  стала  ведущей  в  развитии  нашего
государства.
      Мой интерес к этой теме, кроме всего вышеизложенного, объясняется  еще
и тем, что я - не москвич. Моя малая родина -  Приморье,  и  мне  интересно,
как  осуществляется  взаимодействие  между  федеральными  и  субфедеральными
органами государственной  власти,  как  это  влияет  на  развитие  отдельных
регионов и всей Российской Федерации в целом.  Приморский  край  -  один  из
субъектов РФ - как и вся страна, с  трудом  пытается  найти  выход  из  того
экономического и социального кризиса, в котором  оказалась,  но  этот  выход
невозможен без помощи и разумной региональной политики со стороны Москвы.



      Концепция региональной политики

      На  парламентских  слушаниях  в  Государственной  Думе  речь   шла   о
государственной   стратегии   регионального   развития   РФ,   о    единстве
национальной и региональной политик как условии территориальной  целостности
страны.
      Главная задача государственной стратегии и региональной политики  -  в
сохранении страны как единого федеративного государства. Т.о.,  региональная
политика   -   это   правовая,   экономическая,   социальная    деятельность
центрального  и  регионального  управления  по  оптимизации   взаимодействия
Федерации и регионов для достижения максимально  эффективного  развития  как
страны в целом, так и регионов.
      Современная региональная политика в  России  проводится  на  различных
уровнях:  государственная   стратегия   регионального   развития,   политика
регионов (субъектов Федерации), локальная политика местного самоуправления.
      Государственная стратегия вырабатывается на федеральном  уровне  и  не
может быть обобщением политики  регионов.  Она  ориентирована  на  приоритет
общенациональных    интересов.    Сущность     государственной     стратегии
регионального  развития  заключается   в   деятельности,   направленной   на
согласование  интересов  государства,  регионов,  местного   самоуправления,
различных субъектов собственности, национально-территориальных  общностей  и
всех граждан России.
      Цели   стратегии:   сохранение   целостности   государства,   единство
экономического,    социального,    конституционно-правового    пространства,
обеспечение равенства граждан  и  народов  России  независимо  от  места  их
проживания,  ликвидация  фактического  социально-экономического  неравенства
субъектов  Федерации,  обеспечение   геостратегических   и   геополитических
интересов России в сфере регионального развития,  обоснование  и  разработка
принципов  рационального  природопользования  и  сохранения  среды  обитания
человека во всех регионах, эффективное использование  в  общегосударственных
интересах многообразия вариантов региональной модернизации.
      К традиционным задачам стратегии следует отнести  сочетание  поддержки
отдельных   регионов   с   государственным   стимулированием   экономической
активности на всей территории; развитие специализации хозяйств и регионов  с
одновременным   укреплением   единого   экономического   пространства    РФ,
государственную  поддержку   регионов   с   наиболее   сложными   социально-
экономическими  и  демографическими  условиями,   продолжение   формирования
территориально-производственных комплексов и промышленных узлов  в  северных
и восточных районов России.
      Среди   новых   задач   -   осуществление   функций    экономического,
политического,   правового    характера,    обеспечивающих    конституционно
зафиксированную  самостоятельность  регионов,  становление  региональных   и
общероссийских   рынков;   приведение   социально-экономического    развития
регионов  в  соответствие  с  новыми  геополитическими  реальностями  и   их
фактической  ролью  в   достижении   стратегических   интересов   Федерации;
преодоление претензий отдельных республик на роль  субъектов  международного
права; обеспечение прав национальных  меньшинств,  коренных,  аборигенных  и
многочисленных народов РФ.
      Говоря о механизмах реализации государственной стратегии регионального
развития  и   региональной   политики   субъектов   РФ,   следует   выделить
общегосударственные  и  другие  программы,  включая  федеральные   программы
помощи депрессивным регионам, развития приграничных районов,  а  также  зоны
Севера. Основу этих  программ  должна  составить  государственная  концепция
социально-экономического развития  и  экологической  безопасности  названных
регионов.  Одним  из  обязательных  инструментов  государственной  стратегии
регионального  развития  и  региональной  политики  субъектов  РФ   является
рациональное социально-экономическое  районирование  страны,  которое  может
служить  основой  административно-территориального  деления  и  инструментом
региональной   политики.   Несоответствие   административно-территориального
деления   объективным   границам   социально-экономических    районов    при
несовершенстве федеративных отношений ведет к  экономическим,  политическим,
межнациональным коллизиям и государственным потрясениям.
      Для  улучшения  взаимодействия  федеральных,  региональных  и  местных
органов  власти  необходимо  укрепить  нормативно-правовую  базу;   провести
изменение бюджетно-налоговой системы путем разделения  источников  налоговых
поступлений  между  федеральным,  региональным  и  муниципальным   уровнями;
корректировку статуса территорий,  осуществляемую  на  основе  рационального
районирования  страны,  как  функции  Федерации,  призванной  способствовать
совершенствованию   организации   народного    хозяйства.    Главная    цель
региональной политики в социальной области состоит в существенном  улучшении
качества и уровня жизни граждан России.
      Региональная  политика  призвана  способствовать  развитию  интеграции
субъектов   Федерации   в   едином   экономическом   пространстве   при   их
хозяйственной  самостоятельности,  выравниванию  их   развития.   Необходима
поддержка недостаточно развитых регионов, использование фонда  регионального
развития, сочетания имущественных интересов Федерации и регионов.
      В конечном итоге направление социально-экономической  политики  должно
быть подчинено  повышению  благосостояния  населения,  которое  возможно  на
основе устойчивого экономического развития  страны  при  объединении  усилий
всех регионов.


      Государственное регулирование и селективная поддержка регионального
      развития

      Государственное  регулирование  регионального   развития   -   главное
средство  реализации  региональной  политики.  Государство  в  лице  органов
власти Федерации и ее субъектов, используя свои конструкционные  полномочия,
действуя в пределах законодательных норм и принимая  законы,  а  также  иные
нормативные   акты,   обязано    устанавливать    степень    территориальной
децентрализации  во  всех  сферах  жизнедеятельности  общества   и   вводить
механизмы   ее   реализации   в   интересах   целостности   государства    и
самостоятельного развития регионов.
      Эта абстрактная, на первый взгляд,  формула  на  самом  деле  отражает
истинный смысл и  содержание  государственного  регулирования  регионального
развития.  Федеративное  государство  призвано  не  управлять  регионами,  а
осуществлять  регулирующее  воздействие:   определять   общие   условия   их
самостоятельной  деятельности,   согласование   пропорции   федерального   и
регионального, общенациональные  интересы  приоритеты  развития  территорий.
Основное   содержание   такого   регулирования    составляет    упорядочение
территориальной организации отношений  по  поводу  собственности,  природных
ресурсов и финансов, причем регулирование отношений  по  поводу  каждого  из
них отличается и процедурно, и сущностно.
      В структуре государственного  регулирования  развития  можно  выделить
несколько качественно различных отношений. Во-первых,  это  общеполитическое
регулирование,  находящееся   в   русле   государственной   региональной   и
национальной полит
123
скачать работу


 Другие рефераты
Дәннің морфологиялық және анатомиялық құрылымы
Әлеуметтану функциялары
Немного из истории Екатеринбурга
Пьер де Ферма


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ