Роль политических партий в функционировании политической системы общества
Другие рефераты
Введение
Одним из важнейших субъектов политических отношений в либеральной
демократии являются партии. Именно в них конкретно выражаются
основополагающие принципы демократии – политический плюрализм,
представительство, выборность должностных лиц.
Основные партии в их взаимодействии, взаимоотношении, взаимных конфликтах и
взаимной ротации у власти рассматриваются как единая партийная система, во
многом –определяющая жизнеспособность и функционировании всей политической
системы в целом.
Говорить о партиях – это, значит, поднимать вопросы об их месте и роли в
политической системе, их функциях, социальном составе и электорате, их
организационной структуре, типах, формах и т.д.
Политическую жизнь общества можно рассматривать в разных аспектах. С одной
стороны, ее важнейшим атрибутом является взаимосвязь существующих
политических институтов, составляющих так называемую политическую систему
общества. С другой стороны, она выражается в совокупности происходящих в
обществе политических процессов, в которых задействованы разнообразные
политические, институты. Ниже же речь пойдет о политических партиях,
политической системе общества и о роли этих политических партий в
функционировании политической системы общества…
Понятие политической партии.
Усвоить историю и историографию политических партий трудно без
понимания некоторых теоретико-методологических проблем. Среди них на первое
место выдвигается определение сути партии как общественно-политического
явления.
Понятие «партия» происходит от латинского partis (часть) и означает
организованную группу людей, объединенных общими идеями и интересами. То же
относится и к «политической партии», но здесь стоит добавить, что последняя
представляет собой организацию политического характера, которая выражает
интересы общественного класса или определенного социального слоя,
объединяет наиболее активных их представителей в процессе достижения
поставленных целей.
Один из отечественных исследователей политической истории России
писал: «...политические партии суть свободные общественные группы,
образующиеся внутри правового государства для совместного политического
действия на почве общих всем индивидуумам интересов и идеи»[1]. Автор также
считал, что одной партии, т.е. партии в единственном числе, существовать не
может. Однако исторический опыт России мысль эту не подтвердил, ибо свыше
семидесяти лет здесь существовала только одна партия, превратившаяся по
существу в партию-государство.
В 1906 г. попытку сформулировать суть партии предпринял Ю.0. Мартов.
Он отметил, что это — «союз людей единомыслящих, ставящих себе одни и те же
цели и сговорившихся соединить свои силы для согласованной деятельности в
государственной жизни».
Для возникновения партий необходимы соответствующие объективные и
субъективные факторы. Важнейший объективный фактор — наличие определенного
уровня социально-экономичес-кого развития. Не случайно партии часто
возникают на капиталистической стадии развития человеческого общества,
более точно — в эпоху становления и утверждения капитализма, когда люди,
объединенные в классы, имеют общие интересы и устремления и, следовательно,
появляются условия, способствующие противоборству между ними. Это не
противоречит тому, что сам термин «партия» употреблялся и ранее, например в
XV—XVI вв. Однако только тогда, когда развернулась борьба между феодалами и
нарождавшейся буржуазией и последняя стала выражать свою групповую волю,
можно говорить о готовности общества к появлению партий и противоборстве
между ними.
Среди субъективных факторов отметим осознание своих политических
идеалов передовыми элементами общества. Основная масса людей к этому еще,
может быть, не готова — тогда формирующаяся партия разъясняет им свои цели
и задачи. Исторический опыт свидетельствует о том, что нередко устремления
класса (слоев, групп) сознают раньше не их непосредственные представители,
а выходцы из других классов (слоев, групп), более образованные, но уже
порвавшие связь со средой происхождения. Это интеллигенты; именно они в
большинстве случаев становятся организаторами и вождями партий. Причины
этого явления разные. Установлено, что сознание не всегда адекватно
отражает интересы людей. Известно, что партии по политической структуре не
отличаются так резко, как классы в экономической жизни общества. На партию
и ее программу влияют национальные, религиозные и другие общечеловеческие
факторы. Наконец, тот или иной класс вследствие своей неоднородности
(социальной и национальной) может иметь несколько партий, зачастую
вступающих между собой в борьбу.
В целом же вопрос о социальной и классовой базе партий слабо изучен. В
связи с этим приведем несколько положений из политологии.
Первое. Социальная база партии включает в себя не только классы, но и
слои и группы, людей. Второе. Социальный состав — не зеркальное отражение
социальной базы, так как у большинства партий, кроме ее основного
классового костяка, имеются примкнувшие представители других слоев и групп.
Третье. Социальная база и политика партии диалектически взаимосвязаны,
определяющей здесь является социальная база , но и политика может играть
известную независимую роль. Четвертое. Исторический опыт России и других
стран свидетельствует о том, что далеко не всегда политические партии
проводят в жизнь и отстаивают те программные цели, которые они декларируют,
а следовательно, зачастую неадекватно выражают интересы тех социальных
слоев, от имени которых они выступают. Пятое. Социальная база — явление не
статичное, а динамичное, она меняется в зависимости от стратегии и тактики
партии. Шестое. Облик партии, в том числе и ее социальная база, зачастую
связан с субъективным фактором — линией поведения ее лидеров.
И еще об одном. Деятельность партий в СССР регулировалась «Положением
о добровольных обществах и их союзах», утвержденным ВЦИК и СНК только 10
июля 1932 г. По отношению к ВКП(б) — КПСС оно формально применялось по
аналогии. Легитимационная норма о партии большевиков появилась лишь в
Конституции СССР 1936 г., зафиксировавшей идею о руководящей и направляющей
роли ВКП(б). Она была закреплена и в 6-й статье Конституции СССР 1977г.,
особо подчеркнувшей, что КПСС является «ядром политической системы
социалистического общества». Несмотря на то, что деятельность партии
ограничивалась рамками Конституции СССР, КПСС превратилась в партию-
государство. Она фактически устанавливала законы страны, определяя ее
внутреннюю и внешнюю политику.
Вступивший в силу 1 января 1991 г. Закон СССР «Об общественных
объединениях» установил, что политическая партия, как разновидность
общественных объединений, создается и действует на основе добровольности,
равноправия ее членов, самоуправления, законности и гласности. Так была
создана правовая и политическая основа формирования многопартийности.
Понятие политической системы общества.
Данное понятие — одно из важнейших в политологии. Оно сравнительно
ново, введено в научный оборот в 50—60-е годы XX в. Смысл понятия «система»
заимствован из биологии (Л. Фон Берталанфи) и означает наличие некой
целостности взаимодействующих между собой и с внешней средой элементов.
Развитие системы обусловливается изменением элементов, а также другими
внутренними и внешними факторами.
Теория политической системы связана в первую очередь с именами
американских социологов и политологов. Социолог Т. Пирсоне
(1902—1979), автор книга «Социальная система» (1952 г.), анализирует
общество как взаимодействие подсистем (политической, экономической,
социальной и духовной), выполняющих соответствующие функции.
Д. Истон, основоположник системного подхода в политологии, в работах
«Политическая система» (1953 г.) и «Системный анализ для политической
жизни» (1965 г.) рассматривает политическую систему как механизм
формирования и функционирования власти для распределения ресурсов и
ценностей общества. При этом функционирование политической системы должно
убеждать граждан в справедливости такого распределения и предотвращать
возникновение по этому поводу конфликтов между членами общества. Системе
необходимо адекватно реагировать на внутреннее и внешнее воздействия.
Устойчивость политической системы, по мнению Д. Истона, во многом
определяется обратной связью. Наличие информации о состоянии системы и
реакции людей на деятельность властей должны побуждать последние к
соответствующим действиям. Поддержка обществом политической системы и в
конечном счете ее жизнеспособность напрямую зависят от способности властей
реагировать на внешние и внутренние сигналы, снимать напряженность в
обществе.
Американский политолог, пионер в исследовании политической культуры,
профессор Стенфордского университета Гебриел Алмонд характеризует
политическую систему как поддерживающую порядок в обществе. Все ее
институты выступают как взаимодействующие элементы, обеспечивающие
удовлетворение потребностей системы через выполняемые ее элементами
функции. При этом Г. Алмонд основное внимание уделяет не институтам
политическ
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
