Система образования в Японии, Китае, Корее, Индии
отношений в оптимизации распределения
образовательных ресурсов. Он должен включать рынок капитала, помещений,
оборудования, учителей (как часть рынка рабочей силы). Препятствуют его
созданию прежде всего официальные образовательные структуры и чиновники,
которые предпочитают привычное административное распределение ресурсов, а
не их свободное перемещение, опасаясь негативного влияния этого процесса на
государственные учебные заведения. Отсутствие образовательного рынка - одна
из причин того, что большинство НОУ в Китае арендуют помещения и
оборудование, что, в свою очередь, не стимулирует учредителей делать
вложения в основной капитал;
2) серьезные проблемы накопления капитала; поэтому сейчас в Китае раздаются
призывы стимулировать банки к выдаче НОУ ссуд, а правительству предлагается
оказывать помощь учащимся через систему поощрительных стипендий, субсидий
специального назначения и студенческих займов;
3) отсутствие специальных фондов (в отличие, например от Японии) содействия
развитию НОУ (при том, что действуют многочисленные фонды поддержки
государственных учебных заведений);
4) преграды на пути повышения эффективности НОУ за счет так называемой
экономии на масштабах.
Большинство частных и “народных” школ в Китае невелико по размерам,
численность учащихся в них колеблется от 100 до 200 человек. Крупных школ,
не уступающих государственным или даже превосходящих их по численности
учащихся ( 500 - 1000 и более учеников) и территории, мало - не более 10%
всех НОУ.
Китайские специалисты подметили такую закономерность: в крупных городах
страны обычно представлены все ступени НОУ (Именно здесь создаются
“образовательные империи”), в средних и небольших преобладают средние школы
первой ступени, а в уездных и поселковых центрах и в сельской местности
сосредотачиваются по преимуществу начальные школы.
Анализ социального состава учащихся элитных частных школ Китая показывает,
что они возникли прежде всего в ответ на дифференцированный спрос,
рожденный в среде новых предпринимателей, руководителей высокого ранга,
соотечественников с Тайваня, желающих учиться на материке. НОУ имеют классы
малой наполняемости (25–35 человек), акцентируют изучение английского языка
с 1 класса (в отличие от государственных школ, где он изучается с III
класса и в меньшем объеме), овладение компьютером, эстетическое воспитание
(в основном музыкальное), развитие индивидуальных способностей и т.п.
Появление НОУ в Китае увеличило количество школ с различными уклонами
(художественных, спортивных), экспериментальных и дополнительных учебных
заведений, способствовало созданию широкой сети неформального образования.
В целом НОУ должны строго следовать учебным программам, разработанным
Государственным комитетом по образованию и соответствующими ведомствами на
уровне провинций, автономных районов и городов центрального подчинения
(Пекин, Шанхай). Однако они имеют возможность повышать качество обучения за
счет включения различных дополнительных курсов с учетом индивидуальных
потребностей учащихся и рыночного спроса. В случае проведения эксперимента
разрешается самостоятельно определять также и учебную программу, но
непременным условием являются консультации со специалистами из
административных органов образования.
Негосударственным вузам предоставлено право самим выбирать учебные пособия
и определять набор специальностей. Их учебные программы могут быть
ориентированы на насущные нужды местной экономики с целью заполнить
пустоты, оставляемые государственными учебными заведениями.
Появление НОУ дало возможность резко повысить эффективность использования
людских, финансовых и материальных ресурсов – в них работают вышедшие на
пенсию опытные учителя, оплата их труда тесно увязывается с нагрузкой и
квалификацией. Они имеют хорошо оснащенные компьютерные классы, лингафонные
кабинеты, лаборатории, оборудование которых, в отличие от большинства
государственных школ, используется и в вечернее, и в каникулярное время.
С другой стороны – указанные особенности НОУ вызывают тревогу властей в том
смысле, что потенциально они могут способствовать элитарности выпускников,
превращению их в оппозиционеров или носителей чуждых в данном обществе идей
и ценностей. Кроме того, ориентация многих элитных частных школ и вузов
Китая на подготовку выпускников к продолжению обучения за рубежом влечет за
собой “утечку мозгов”.
Показателем эффективности работы учебных заведений является
востребованность их выпускников. За 1992–1994 гг. более 85% выпускников-
очников частных пекинских вузов были приняты на работу по профилю, их
теоретическая подготовка и практические навыки не уступали уровню
выпускников государственных вузов.
3. Образование в Корее
В конце 1980-х гг. начальные школы были совместными, хотя такое обучение
редко приветствовалось на последующих уровнях. Число поступающих в
начальную школу в 1987 г. в 6 531 школе составило 4 771 722 ученика с
педагогическим составом в 130 142 человека. Приблизительно 54%
преподавателей начальной школы составляли мужчины.
В 1987 году в средние и старшие классы было принято около 4 895 354
человек, где преподавало около 150 873 преподавателей, 69% из которых были
мужчины. Однако к 1989 г. число учащихся в средней школе снизилось до 3 959
975 человек. Учитывая важность высшего образования, в 1987г. 1 397 359
студентов посещало общеобразовательные или академические средние школы, а
840 265 студентов посещали средние профессионально-технические заведения.
Профессионально-технические школы специализировались во многих областях,
прежде всего, в сельском хозяйстве, рыболовстве, отраслях торговли,
коммерции, морской торговли, машиностроении и искусстве.
Наборы в детские сады или дошкольные учреждения значительно увеличились в
1980-х гг. В 1980 г. 66 433 детей посещали 901 детский сад или дошкольные
учреждения. К 1987 г. количество учреждений возросло до 7 792, а количество
детей до 397 020. Число воспитателей детского сада и дошкольных
преподавателей повысилось от 3 339 до 11 920 в течение того же самого
периода. Подавляющее большинство этих преподавателей - приблизительно 92% -
составляли женщины. Этот рост объясняется несколькими факторами: поддержкой
дошкольного образования Министерством просвещения, большим количеством
женской рабочей силы, ростом числа семей, в которых бабушки и дедушки
зачастую были не в состоянии заботиться о детях, и знанием, что детский сад
мог бы дать детям преимущество в дальнейшем при поступлении в серьезные
образовательные учреждения.
Вступительные экзамены на конкурсной основе в школы среднего уровня были
отменены еще в 1968 году. Хотя как и в конце 1980-х гг., студенты все еще
должны были сдавать профилирующие экзамены не на конкурсной основе, они
были зачислены на последующий уровень по лотерее или в соответствии с
местоположением границы школьного района. Средние школы, прежде оцениваемые
по положению в обществе их студентов, были уравнены, и теперь в них
обучались люди из разных слоев общества. Однако реформа не полностью
уравнивала средние школы. В Сеуле студентам, которые хорошо сдали
профилирующие экзамены, позволялось поступить в школы высшего разряда в
"общем" районе, в то время как другие студенты поступали в школы в одном из
пяти географических районов. Эти реформы одинаково касались и
государственных, и частных школ, наборы учащихся, в которые строго
контролировались Министерством просвещения.
Хотя преподаватели начальных и средних школ, как правило, были высоко
квалифицированными, они часто перерабатывали, за что им не доплачивалось
(конец 1980-х гг.). Жалованье было меньше, чем у многих других
интеллектуальных работников и даже меньше, чем у некоторых рабочих. Однако
преподаватели средних школ, особенно в городах, получали дорогие подарки от
родителей, надеющихся на внимание для своих детей, но уроки были длинными,
а классы переполнены (в среднем класс насчитывал приблизительно от
пятидесяти до шестидесяти учеников).
В мае 1989 г. преподаватели основали независимую организацию Национальный
Союз Преподавателей (Чонгёчжо). Их цели заключались в улучшении условий
труда и преобразовании школьной системы, которая, как они считали,
находится под чрезмерным контролем Министерством просвещения. Хотя
правительство и обещало большое увеличение жалованья преподавателям и
предоставление льгот, оно отказалось легализовать союз. Поскольку
преподаватели были государственными служащими, правительство заявило, что
они не имеют права устраивать забастовки, но даже если бы они и имели право
бастовать, то это подорвет статус преподавателей как "образцов для
подражания" у молодых корейцев. Правительство также обвиняло союз в
распространении пропаганды левой партии, которая была близка
коммунистическому режиму в Северной Корее.
Согласно сообщению в Эйшн Уолл Стрит Джонал, союз поддерживали 82%
преподавателей. Эти дебаты представляли угрозу для южнокорейского
образования, поэтому большое количество преподавателей (1 500 к ноябрю 1989
г.) было уволено, и в нескольких местах полицией была применена сила по
отношению к некоторым сторонникам союза. Все это причиняло немало
неприятностей семьям студентов, готовящихся к вступительным экзам
| |  скачать работу |
Система образования в Японии, Китае, Корее, Индии |
