Следователь как субъект уголовного процесса
риостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все
следственные действия.[14]
Предварительное следствие по уголовным делам должно быть закончено не
позднее чем в двухмесячный срок. В этот срок включается время со дня
возбуждения уголовного дела и до момента направления прокурору дела с
обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для
рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера
либо до прекращения или приостановления производства по делу. Установленный
законом срок предварительного следствия может быть продлен районным,
городским прокурором, военным прокурором гарнизона, объединения, соединения
и приравненных к ним прокурорами - до трех месяцев. По делам, расследование
которых представляет особую сложность, прокурор субъекта РФ, военный
прокурор округа, группы войск, флота, Ракетных войск стратегического
назначения, Федеральной пограничной службы РФ и приравненные к ним
прокуроры или их заместители могут продлить срок предварительного следствия
- до шести месяцев. Дальнейшее продление может быть произведено только в
исключительных случаях Генеральным прокурором РФ или его заместителем. При
возвращении судом дела для производства дополнительного следствия, а также
при возобновлении приостановленного или прекращенного дела срок
дополнительного следствия устанавливается прокурором, осуществляющим надзор
за следствием, в пределах до одного месяца с момента принятия дела к
производству. Дальнейшее продление срока производится на общих основаниях.
В случае необходимости продления срока следователь обязан составить об этом
мотивированное постановление и представить его соответствующему прокурору
до истечения срока предварительного следствия. Время ознакомления
обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела при исчислении
срока следствия не учитывается.
Помимо прокурорского надзора за деятельностью следователя
осуществляется ведомственный контроль со стороны начальника следственного
отдела, под которым имеется в виду начальник следственного комитета,
управления, службы, отдела, отделения, группы органов внутренних дел,
органов федеральной службы безопасности, федеральных органов налоговой
полиции и его заместители, действующие в пределах своей компетенции.
Начальник следственного отдела осуществляет контроль за своевременностью
действий следователей по раскрытию и предупреждению преступлений, принимает
меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству
предварительного следствия. Он наделен правом проверять уголовные дела,
давать указания следователю о производстве предварительного следствия, о
привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме
обвинения, о направлении дела, о производстве отдельных следственных
действий, передавать дело от одного следователя другому, поручать
расследование дела нескольким следователям. Указания начальника
следственного отдела по уголовному делу даются следователю в письменной
форме и обязательны для исполнения. Обжалование полученных указаний
прокурору не приостанавливает их, исполнения за исключением указаний о
привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме
обвинения, о направлении дела в суд или о прекращении дела. Указания
прокурора по уголовным делам, данные в соответствии с законом, обязательны
для начальника следственного отдела. Обжалование этих указаний вышестоящему
прокурору не приостанавливает их исполнения.[15]
Важной гарантией соблюдения законности при производстве
предварительного следствия является судебный контроль за деятельностью
следователя. Если при рассмотрении дела судом по первой инстанции, в
кассационном порядке или в порядке надзора будет установлена неполнота
расследования, неправильная квалификация действий обвиняемого и др.
нарушения, суд принимает меры к устранению допущенных нарушений, причем он
при наличии к тому оснований может вынести частное определение
(постановление), которым обращает внимание на установленные по делу факты
нарушения закона и требует принятия необходимых мер к устранению нарушении
закона и недопущению их в будущем.
Законом РФ от 23 мая 1992 г. Уголовно-процессуальный Кодекс дополнен
статьями 220-1 и 220-2, которыми поставлено под судебный контроль
применение таких мер процессуального принуждения, как задержание и
заключение под стражу в качестве меры пресечения, а равно продление срока
содержания под стражей.[16] В суд может быть обжаловано также постановление
следователя об отказе в возбуждении уголовного дела и постановление о
прекращении дела (ст. 113, ст. 209 УПК).
2.2. Система общих условий предварительного
расследования и характеристика их видов.
Следующей за стадией возбуждения уголовного дела идет стадия
предварительного расследования. Тем не менее, о предварительном
расследовании как о понятии, также как и о возбуждении уголовного дела
можно говорить в разных значениях.
Под предварительным расследованием принимается:
1. Вторая, следующая за возбуждением уголовного дела, стадия
уголовного процесса;
2. Осуществляемая для решения стоящих в этот промежуток времени
задач (определенного вида) уголовно-процессуальная деятельность
следователя или (и) органа дознания;
3.Уголовно-процессуальный институт. Понятие предварительного
расследования как стадии не относятся к числу дискуссионных в
юридической литературе, и определяется всеми процессуалистами
по существу одинаково. Под предварительным расследованием понимается
следующая за возбуждением уголовного дела стадия уголовного процесса со
своими задачами и границами.
Однако иногда ученые не видят никаких различий между понятиями
"предварительное расследование" и "стадия предварительного расследования".
А.А.Гарницкий считает: "Предварительное расследование - стадия
уголовного процесса, в которой органы следствия и дознания, опираясь на
помощь широких масс общественности, в установленном законом порядке
осуществляют деятельность по предупреждению преступлений, проводят работу
по раскрытию совершенных преступлений, привлечению к ответственности
виновных, а равно по установлению отсутствия события или состава
преступления или основания для направления дела в суд".[17]
"Под предварительным расследованием подразумевается одна из стадий
уголовного процесса,— также пишут Н.В.Жогин и Ф.Н.Фаткуллин,— эта стадия
судопроизводства начинается с принятия возбужденного дела в производство".
Данные определения применимы к характеристике временного промежутка
(стадии), но не должны использоваться в отношении осуществляемой при этом
уголовно-процессуальной деятельности.
Предварительное расследование следует рассматривать, в основном, как
деятельность. Хотя иногда, характеризуя эту деятельность налицо признаки
одноименных и стадии, и правового института.
Предварительное расследование (напомним, как деятельность), принято
считать, может осуществляться в двух формах: дознания и предварительного
следствия.
В литературе встречаются и другие позиции. Так вычленяется третья
форма предварительного расследования. П.С.Ефимичев таковой считает
протокольную форму досудебной подготовки материалов.[18]
По-разному учеными воспринимается сущность досудебной подготовки
материалов в протокольной форме. Некоторые ее называют разновидностью
дознания, другие - порядком проверки оснований к возбуждению уголовного
дела, третьи - административной деятельностью, самостоятельной формой
расследования. Более удачным представляется определение понятия досудебной
подготовки материалов в протокольной форме, как особого досудебного
производства.
Однако как бы мы не именовали эту деятельность, она, несомненно,
включает в себя и определение подведомственности, и сбор достаточных
данных, указывающих на признаки объективной стороны состава преступления.
Тем не менее, досудебная подготовка материалов в протокольной форме - это
не форма предварительной проверки заявлений (сообщений) о преступлении.
Содержание названного вида уголовно-процессуальной деятельности далеко
выходит за пределы стадии возбуждения уголовного дела. Иначе говоря,
досудебная подготовка материалов в протокольной форме состоит из трех
элементов. Именно третья, неизученная наукой часть досудебной подготовки,
начинающаяся с констатации компетентным органом наличия в его распоряжении
повода и основания к "возбуждению в порядке ст.112 УПК уголовного дела",
должна быть признана самостоятельным видом уголовно-процессуальной
деятельности органа дознания (одной из форм расследования), но ни в коем
случае не вся досудебная подготовка.
В уяснении точного перечня осуществляемых компетентными органами форм
предварительного расследования поможет сравнительный анализ глав 8 и 34
УПК, стадии возбуждения уголовного дела и досудебной подготовки материалов
в протокольной форме. Если в процессе осуществления досудебной подготовки
материалов в протокольной форме после окончания деятельности, присущей
первоначальной стадии уголовного процесса, осуществляется еще какая-то
уголовно-процессуальная деятельность, то налицо еще оди
| |  скачать работу |
Следователь как субъект уголовного процесса |
