Социальная база и социальные факторы экономических преобразований
нтроль за выполнением коллективного договора, ответственность
сторон, обеспечение благоприятных условий функционирования профсоюзов, иных
уполномоченных работниками представительных органов.
В коллективном договоре должны быть предусмотрены гарантии полной и
своевременной выплаты заработков независимо от места работы и финансового
положения предприятия при выполнении установленного задания или нормы и
соблюдении определенной законом продолжительности рабочего времени
(минимальная заработная плата, централизованные тарифы по уровням сложности
работы и их условиям).
Анализ коллективных договоров, осуществленный сотрудниками НИИ труда,
свидетельствует, что в регулировании оплаты труда еще много нерешенных
вопросов. Так, например, уровень нижней границы заработной платы в
большинстве случаев не связан с гарантиями, предусмотренными
территориальными и отраслевыми соглашениями. Всего 30% предприятий учли
отраслевой минимум и только 10-15% предприятии установили нижнюю границу
заработной платы на более высоком уровне. Вне сферы договорного
регулирования, как правило, остается оплата труда служащих, специалистов и
руководителей подразделений. В ряде случаев предприятия не берут на себя
ответственности за исполнение условии договора.
Принципиальной особенностью формируемой мотивационной системы является
создание механизма непосредственной связи поощрения за добросовестный и
инициативный труд с прямой материальной ответственностью за недополучение
возможного хозяйственного эффекта. В настоящее время заработная плата
растет при снижении уровня производительности труда, и поднимать вопрос об
установлении определенного соотношения между темпами роста этих показателей
бессмысленно. Однако в будущем на предприятиях станет возможным
использовать такую зависимость с учетом особенностей отраслей, а также при
прогнозировании инфляции, индексации заработной платы и доходов, уровня
безработицы.
Для того чтобы социальное партнерство достигло своих целей, к заключению
коллективных договоров надо подходить дифференцированно. При обсуждении
коллективных договоров, их содержания и структуры нужно учитывать специфику
предприятия, статус и характер его деятельности. Имеются в виду особенности
предприятий в зависимости от форм собственности, размера и объема
производства, их финансового состояния (рентабельное или убыточное),
отраслевой принадлежности, местонахождения, состава работников, наличия
социальной инфраструктуры. В ряде развитых стран широко распространены
системы участия работников в акционерном капитале и прибыли. Сейчас трудно
говорить о перспективах использования той или иной системы в России в
условиях падения производства и общей кризисной ситуации. Однако стоит
детально проанализировать этот вопрос и подготовить предложения с тем чтобы
коллективы предприятии сами могли выбирать наиболее подходящую им форму.
Следует использовать и имеющиеся разработки касающиеся корпоративных
отношении корпоративного климата и корпоративной культуры.
Доходы потребление и качество жизни населения
Основные тенденции в динамике уровня и качества жизни населения в России.
Общее изменение экономической ситуации в стране с 1991 г привело к
существенному снижению уровня жизни ее населения В 1991-1995 г. произошло
падение его денежных доходов на 40- 50% чему способствовало раскручивание
инфляции (индекс роста цен за эти годы составит 1805, 7). В 1996 г
сокращение реальных доходов практически остановилось В-4997г по данным
Госкомстата России реальные располагаемые денежные доходы увеличились по
сравнению с 1996 г. на 3,5 %.Таким образом после ухудшения большинства
основных социальных показателей в 1991-1995 г. наблюдаются стабилизация
уровня реальных располагаемых доходов населения в 1996-1997 г.
приостановление социального расслоения и некоторое снижение уровня бедности
стабилизация потребительских цен и потребительского рынка.
Приоритеты социальной политики в области доходов потребления и качества
жизни. Ситуация в сфере потребления и уровня жизни населения определяется
взаимодействием двух составляющих: доходов населения (уровень, динамика,
дифференциация) и потребительского рынка товаров и услуг (нясыщенность
рынка и его обеспеченность, цены и их динамика).
Ситуация в области потребления в 90- е годы в каком-то смысле изменилась на
прямо противоположную. Если в доперестроечной экономике основные проблемы
были связаны с развитием потребительского рынка (дефицит), то сейчас -
сферы доходов (чрезвычайно низкого их среднего уровня и высокой
дифференциации) Это определяет основные приоритеты социальной политики в
указанной области поддержание и подъем уровня жизни,
- сдерживание инфляции,
- уменьшение дифференциации доходов населения,
- борьба с нищетой, бедностью и малообеспеченностью стимулирование
потребительского рынка средних слоев населения,
- обеспечение государственных стандартов качества и безопасности
потребительских продуктов и услуг,
-стимулирование развития рынка жилья,
- повышение экономической эффективности бюджетной социальной сферы,
- содействие инновациям в производстве потребительских продуктов и
услуг,
- поддержка отечественных товаропроизводителей в области потребительских
продуктов и ус туг
Направления и механизмы реализации политики доходов, потребления и качества
жизни. Серьезную проблему представляет резкое падение доходов населения.
Важнейшей задачей в настоящее время следует считать подъем уровня жизни
россиян на основе проведения политики, направленной на рост доходов, то
есть программы долговременного экономического роста и инвестиций,
стабилизации кредитно- денежной системы, занятости и создания рабочих мест.
Необходима разработка специальной программы мер, направленных на сокращение
дифференциации доходов. Здесь не последнюю роль должна сыграть налоговая
политика. Нужно изменить шкалу налогообложения с тем, чтобы основное
налоговое бремя несли состоятельные слои населения (некоторые шаги в этом
направлении сделаны в текущем году). Было бы целесообразно освободить от
налогов доходы ниже прожиточного минимума и при налогообложении принимать
во внимание среднедушевой доход семьи (исключение из налогооблагаемой базы
нескольких минимальных ставок оплаты труда в зависимости от количества
иждивенцев пока не оказывает существенного влияния на величину
располагаемых доходов населения из за низкой ее величины).
Специальная программа должна быть разработана для борьбы с бедностью. Так,
несмотря на уменьшение доли тех, кто находится ниже черты бедности, часть
семей (особенно многодетных) живет в условиях застойной бедности и нищеты,
а потребление ими продуктов питания находится ниже физиологического
минимума. Необходимо становление официального статуса бедной семьи с тем,
чтобы многие виды социальных пособий стали исключительно адресными - это
касается в первую очередь пособии на детей и дотаций на жилищно-
коммунальные услуги.
Важно также сохранять бесплатную (или страховую) систему медицинского
обслуживания и образования хотя бы при минимально гарантированных нормах.
Должна быть развита сеть социальных учреждений, обслуживающих нищих и
бездомных граждан (ночлежки, столовые, поликлиники).
Главной проблемой социальной политики, направленной на снижение уровня
бедности, является повышение ее эффективности. По оценкам МОТ, лишь около 1
/5 суммарных социальных трансфертов в России поступает семьям, находящимся
за чертой бедности.
Диверсификация предложения товаров и услуг необходима в таких областях,
как образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение, трудоустройство.
Кроме экономических мер по поддержке не государственных предприятий этой
сферы (в частности, системы налогообложения, позволяющей таким учреждениям
эффективно функционировать), здесь требуется и определенный пересмотр
правовой базы, направленный в первую очередь на защиту прав потребителей
(при банкротстве пенсионных фондов, обеспечении стандартов качества
медицинских и образовательных услуг и др. ). В то же время нужно
разработать и варианты различных систем государственных услуг в этой сфере,
например, предоставлять возможность выбора раз личных систем пенсионного
обеспечения, здравоохранения и др. Для стимулирования экономической
эффективности бюджетной социальной сферы (здравоохранение, образование), в
частности, целесообразно развитие ваучерной системы
Обеспечение равного доступа населения к товарам и услугам зависит сейчас
преимущественно от его доходов, а не от механизмов регулирования рынка.
Основной акцент необходимо сделать не на прямом дотировании населения из
бюджета а прежде всего на создании возможностей для зарабатывания денег ).
(Особое место среди потребительских рынков занимает рынок жилья. При
благоприятных в целом тенденциях (рост обеспеченности жилой площадью на
душу населения, стабилизация ввода жилья и формирование его рынка)
актуальной проблемой остается то что при нынешнем уровне доходов для
подавляющего большинства населения и улучшение жилищных условий за счет
собственных средств пока невозможно. Фактически отсутствует механизм
улучшения жилищных условий в форме не покупки (или скрытой покупки обмена с
доплатой), а найма большей площади, так как системы дотации и свободного
найма государственного житья по доступным ценам не существует, а наем в
частном секторе с тишком дорог да и предложение недостаточно ).
В этих условиях необх
| |  скачать работу |
Социальная база и социальные факторы экономических преобразований |
