Социальная база и социальные факторы экономических преобразований
Другие рефераты
Социальная база и социальные факторы экономических
преобразований.
В настоящее время глубокие социально-экономические трансформации происходят
во всем мире, и Россия не является исключением. Трудности, с которыми
столкнулись российские реформы, видимо, связаны не только с экономическими
просчетами и ошибками властей. О имеют более глубокие корни
методологического и даже мировоззренческого характера. Исследования
глобальных изменений в мировой эконо - мике привели к осознанию
необходимости преодоления узко экономического подхода к реформам,
игнорирующего происходящие социальной процессы и требования поддержки
широких слоев населения. В центре социально-экономических, правовых и
институциональных преобразований в развитых странах на данном этапе
находятся изменения в самом человеке - основном носителе новых потребностей
и инноваций.
Мировая экономика стала ареной жесткой конкуренции страны, лидерство
которых обеспечивается ускоряющимся потоком новых технологических решений и
новой организацией их использования во всех сферах жизни общества. В этих
условиях действительное богатство экономически лидирующих стран
определяется способностью их экономик адаптироваться к эффективным
преобразованиям, которые зависят от состояния нематериальных форм богатства
и сфер, обеспечивающих развитие человека. Прогресс в этих странах все в
большей степени определяется качеством жизни, эмансипацией личности в
хозяйственной сфере, а не темпами роста производства.
Массовая поддержка реформ - главное условие их
успеха
При анализе возможностей реализации в России условий - перехода к социально
ориентированной экономике встает вопрос социальной составляющей реформ, в
первую очередь о поддержке реформ снизу. Без нее любые преобразования,
какими бы прогрессивны они ни были, обречены на провал, что и
подтверждается опыт России. Вместе с тем требуется поддержка сверху, то
есть, осознан органами управления необходимости изменения политики
адекватной интересам большинства населения. Совмещение двух названных форм
социальной поддержки является важнейшей предпосылкой дальнейших
экономических преобразований. Приемлемость и поддержка реформ гражданами
зависят от:
- оценки степени влияния реформ на уровень благосостояния и социальную
безопасность;
- признания легитимности и справедливости новых законодательных норм и
институциональных структур;
- принятия населением реализуемых принципов распределения, в противном
случае создаются предпосылки социальной дезинтеграции и нестабильности;
- степени доверия к проводимой политике реформ, масштабам и темпам
преобразований, а также к мерам по защите населения от возможных негативных
последствий.
Проведение реформ в России сопровождается снижением адаптации
населения, и поддержки со стороны основной его части. Либерализация
экономики привела к существенным изменениям в структуре общества,
социальному и имущественному расслоению. При переходе к рынку
дифференциация неизбежна, но если она переходит за определенную грань, то
становится фактором социальной дестабилизации. В нашей стране разрыв в
доходах 10% наименее и 10% наиболее обеспеченного населения в 1997 г.
составил, по официальным данным, 13,2 раза. Между тем в развитых странах
этот коэффициент значительно ниже (в Западной Европе - 5-6, в США - около
11 раз).
Число граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума
(рассчитываемых по давно устаревшей методике), остается высоким - в 1997 г.
30,7 млн. человек (20,8% ко всему населению). Чрезвычайно высока
дифференциация в уровнях оплаты труда между отраслями экономики, разными
профессионально-квалификационными и социальными группами. Различия в оплате
труда рабочих и администраций достигают не менее 20 раз, отраслевые
различия -10 раз, региональные -.11 раз. При этом почти полностью утрачена
зависимость доходов от затраченного труда.
Однако динамика дифференциации доходов не является единственной
характеристикой степени расслоения общества и поддержки реформ со стороны
населения. Необходимо оценивать результаты перераспределения собственности,
доступ к материальным и финансовым ресурсам общества, уровень социальной
активности и возможности самореализации. Эти факторы формируют
политический, экономический, образовательный, культурный (доступность
социальных благ) потенциал различных групп и определяют особенности
социальной стратификации общества. В экономических исследованиях
отечественных ученых, прежде всего в работах акад. Т. Заславской,
достаточно четко обозначено сложившееся в ходе реформ расслоение общества.
Верхняя группа, к которой относятся, по различным оценкам, от 1,5 до 3%
населения, сосредоточила в своих руках практически весь экономический
потенциал, она имеет прямой выход во властные структуры. На этом уровне
социальной "пирамиды" находится также слой правящей бюрократии, численность
которой за годы реформ возросла вдвое и составляет 4-5% населения. Он
прочно занял верхние позиции в социальной структуре, обладает реальной
властью и чрезмерно коррумпирована
Средний слой в классическом понимании в настоящее время в России
отсутствует. В городах существует прослойка (по различным оценкам, от 9 до
14% населения) которая условно может быть отнесена к среднему классу. В
основной своей части она неустойчива, не имеет существенной собственности и
в силу слабости своего положения не способна оказывать реального влияния на
экономическое развитие.
В ходе реформ оказались выкинутыми за борт те, кто своим трудом,
проявлением предпринимательской инициативы пытался "встроиться" в новую
систему хозяйствования и сформировать средний класс который должен был
стать опорой экономических преобразований. Эта часть населения, являющегося
основным носителем человеческого капитала, перешла в массовый слой
бедняков, составляющий по оценкам социологов, 60-65% населения. Не
располагая иной собственностью, кроме высокой квалификации, лишенный
наиболее важных социальных гарантий, находящийся близко к зоне социального
риска, этот массовый слой не может в сложившемся виде быть опорой
экономических преобразований в России. Свои главные усилия он направляет на
поиск путей выживания. К низшим группам, составляющим, по оценкам, 9-12%
населения относятся социально не защищенные слои населения, находящиеся в
зоне риска. Дно общества - это 7-9% люмпенизированных, десоциализированных
граждан страны. Условно можно считать, что в ходе реформ к ним
адаптировались и поддерживают их не более 20-23% населения. Полностью не
адаптировались и останутся аутсайдерами по различным причинам до 25%
населения. От степени адаптации населения к новым условиям в значительной
мере зависит его оценка хода реформ. В соответствииствии с исследованиями
ИСЭПН РАН 30% респондентов, отнесенных к достаточно адаптированной группе,
отмечают позитивные изменения в стране, тогда как среди слабо
адаптированных таких людей втрое меньше.
Отчуждение или даже враждебность к преобразованиям становится серьезным
препятствием на пути продолжения всех видов реформ в России. Фактически
речь идет о глобальном кризисе. При этом следует обратить внимание на три
момента, оказывающие существенное влияние на состояние общества. Во-первых,
уровень общественного терпения пока остается высоким, но антагонизм
углубляется и при определенном стечении обстоятельств ситуация может резко
ухудшиться. Во-вторых, все больше рост общественного недовольства и
социально-психологической напряженности происходит на фоне невысокой
политической активности. В-третьих, в стране не представлена или не
осознана система интересов многих социальных групп. Практически отсутствуют
цивилизованные формы защиты интересов населения, поскольку нет механизма
взаимодействия: общество - партия - власть, характерного для развитых
стран.
В силу специфики развития России среди большей части населения
широко распространена уравнительная интерпретация понятия социальной
справедливости. Однако вопрос о справедливом распределении результатов
производства в обществе является сложным и неоднозначным, его трактовка
зависит от совокупности культурных, нравственных представлений,
исторических традиций и других национальных особенностей. В этих условиях
должны быть достаточно четко поставлены вопросы о базисе доверия властным
структурам и о преодолении отчуждения народа.
На макроуровне речь идет в первую очередь о разработке
стратегии, ясной и понятной населению, в которой особо следует выделить
положения о возможном распределении ответственности среди различных
социальных групп. Необходима также отработка мер с тем, чтобы социальные
субъекты не уклонялись от принятых на себя обязательств по социально-
экономическому реформированию. Кроме того, должно быть выработано четкое
представление о возможных социальных партнерах в реформируемом обществе,
системе их интересов и механизмах согласования последних. Свободное
преобразование старой системы, основой которой было гарантирование некоего
минимального уровня обеспеченности, в систему, претендующую на справедливую
по сравнению с прежней, реально, если социальные институты смогут
противодействовать настроениям
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
