Социальные проблемы безработицы
дящей
работы гражданам в течении 10 дней со дня их регистрации эти граждане
признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Не могут быть признаны безработными граждане:
- не достигшие 16-летнего возраста;
- которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена
пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;
- отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы
занятости в целях поиска работы от двух вариантов подходящей
работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие ее,
не имеющие профессии – в случае от двух отказов от получения
профессиональной подготовки или предложенной оплачиваемой работы,
включая работу временного характера. Гражданину не может быть
предложена одна и та же работа дважды;
- не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня
регистрации в органах службы занятости для предложения им
подходящей работы, а также не явившихся в срок, установленный
органами службы занятости для регистрации их в качестве
безработных;
- осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения
свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.
Итак, безработица рассматривается как незанятость в общественном
производстве трудоспособного и желающего работать населения.
С крушением административно-командной системы управления наряду с
другими рынками появляется и рынок труда, на котором происходит купля-
продажа рабочей силы. Рынок труда представляет собой систему социально-
экономических отношений между работниками и предпринимателями по поводу
включения первых в процесс общественного производства через механизм спроса
и предложения. При этом должны функционировать важнейшие рынки труда:
свобода предпринимателей в найме работника; свобода граждан в продаже
рабочей силы и оплата в соответствии с ее квалификации. В то же время
свобода продажи рабочей силы не может быть обеспечена без гарантий свободы
предложения, выбора места и сферы приложения труда.
Современный рынок труда довольно разнообразен и лоскутен. Он
структурирован и представляет собой набор определенных сегментов, которые
довольно сильно отличаются друг от друга. В первую очередь –
характеристикой товара, который играет важнейшую роль в том или ином
сегменте.
Один из разработчиков теории сегментированного рынка труда Г. Стэндинг
выделяет пять основных сегментов:
1. Сегмент рынка труда, где представлены специалисты самой высокой
квалификации с соответствующей высокой оплатой труда, где занятость
стабильна.
2. Рынок квалифицированных кадров. Этот сегмент занимают специалисты с
высшим и среднем образованием и квалифицированные рабочие. Доходы и
занятость относительность стабильны.
3. Рынок труда рабочих профессий. Спрос на рабочую силу постоянно
сокращается, что ведет сокращению доходов и снижению гарантий
занятости. Роль стабилизирующего фактора выполняют профсоюзы.
4. Рынок труда малоквалифицированных рабочих и работников сферы услуг.
Предложение рабочей силы как правило, превышает спрос. Отсюда
доходы невысоки, занятость нестабильна.
5. Остаточный рынок труда. Здесь предлагают свои услуги либо те, кто
впервые объявился на рынке труда, либо давно утратившие с ним
связь: безработные, молодежь и т.д.
Если проанализировать признаки по которым сегментируется рынок труда,
то можно выделить три: квалификационно-зарплатный, социально-
демографический, профессионально-отраслевой.
Современное производство, основанное на информационных технологиях,
предлагает гибкость, мобильность в отношениях «спрос-предложение» на рынке
труда. Поэтому в теоретических разработках наших дней для характеристики
развитого, цивилизованного рынка труда используется понятие «гибкий рынок
труда», где спрос и предложения находятся в оптимальной зависимости,
соответствующей нуждам и потребностям современного производства.
В чем же проявляется гибкость рынка труда? Прежде всего – в гибкой
организации производственного процесса: не полный рабочий день,
использование временных работников, дробление ставок, взаимозаменяемость на
рабочих местах, подвижность смен и т. д. Вторым компонентом является
гибкость в регулировании заработной платы, третьим – гибкость регулирования
выпускаемой продукции.[1]
Важнейшими элементами рынка труда являются спрос и предложение. Под
спросом понимается потребность предприятия в работниках определенных
профессий и квалификаций, под предложением – потребность работников при
действующих ставках заработной платы в оплачиваемой работе. Рабочая сила
как товар выступает только тогда, когда свершается акт ее купли-продажи.
Современный рынок труда не является свободным, стихийным. Он
регулируется посредством различных инструментов: законодательства,
государственных программ занятости населения, соглашений между
работодателем и профсоюзом, государственных и частных институтов,
занимающихся трудоустройством населения.
1.1. Классификация безработицы
Активная политика занятости тесно связана с организацией
профессионального обучения незанятого населения. Однако до сих пор не
установлена четкая взаимосвязь между видами (типами) безработицы и
содержанием, формами и технологиями профессионального обучения. Категория
занятости характеризуется такими признаками как рациональность,
продуктивность, эффективность.
Преодоление последствий безработицы возможно как путем социальной
защиты людей, потерявших работу (выплачивая пособия по безработице,
информируя о вакантных рабочих местах, общественных работах, предоставляя
возможность переучиться), так и с помощью макроэкономического регулирования
экономики и безработицы (ее уровня и продолжительности). Если в первом
случае одним из обязательных условий является профессиональное обучение
(подготовка, переподготовка и повышение квалификации) незанятого населения
и безработных граждан, то во втором – взаимосвязь с профессиональным
обучением напрямую не просматривается. И тогда упор следует делать на
методы, обеспечивающие повышение совокупного спроса и деловой активности.
Отечественные и зарубежные специалисты по проблемам занятости выделяют
естественную безработицу (фрикционную, институциональную, добровольную);
искусственно низкую и вынужденную безработицу – открытую (технологическую,
структурную, региональную, циклическую) и скрытую.
Естественная безработица характеризуется оптимальным для экономики
резервом рабочей силы, способной быстро совершать межотраслевые и
межрегиональные перемещения в зависимости от колебания спроса о
потребностей производства, потому здесь профессиональное обучение
незанятого населения в той или иной мере соответствует потребностям
работодателей в рабочей силе. Вместе с тем, роль профессионального обучения
не может быть пассивной. Оно должно формировать у потенциального
безработного готовность к смене работы. При этом подразумевается, что
профессиональное обучение адекватно специфике соответствующего вида
безработицы.
Рассмотрим, каковы эти взаимосвязи при фрикционной, институциональной
и добровольной безработицы.
1. Фрикционная безработица охватывает лиц наемного труда, находящихся
в процессе перехода на новое место работы. Этот вид безработицы отличается
добровольно низкой продолжительностью. В этом случае требование
кардинального переобучения не выдвигается, поскольку их профессионально-
квалификационные показатели соответствуют требованиям рынка труда и поле
деятельности по сути не меняется. Для их адаптации к новому месту работы
требуется чаще всего лишь кратковременная, узкая профессиональная коррекция
имеющихся знаний, умений и навыков.
2. Институциональная безработица – следствие снижения трудовой
активности населения, на которую отрицательно влияют некоторые механизмы,
действующие на рынке рабочей силы, в частности, чрезмерная социальная
защита и высокие ставки налогов. Данный вид безработицы не требует
специфических содержания, форм и технологий профессионального обучения
незанятого населения. Обучение же может оказывать, хотя и опосредованное,
влияние на этот вид безработицы, поскольку является одним из методов
активизации потенциала безработного, повышающим его мотивацию.
Здесь особое влияние следует обратить на профессиональную ориентацию и
воспитывающую направленность обучения. Важно подчеркнуть, что эффективность
процесса профессионального самоопределения человека в значительной степени
определяется совпадением его психофизиологических возможностей и требований
профессиональной деятельности, способности личности к профессиональному
развитию, наращиванию индивидуальной профессиональной компетентности,
оптимальному построению своей профессиональной карьеры.
Подходы к профобучению в случае добровольной безработицы аналогичны
тем, о которых говорилось применительно к институциональной.
3. Технологическая безработица, обусловленная научно-техническим
прогрессом, требует адекватного изменения содержания и технологий
профессионального обучения.
| |  скачать работу |
Социальные проблемы безработицы |
