Социальные проблемы безработицы
Несоответствие профессиональных возможностей работника требованиям
производства, порождаемое НТП, является одним из показателей серьезных
просчетов в содержании, организационных формах и технологиях общего и
специального образования полученного ранее. Поэтому профессиональное
обучение незанятого населения должно носить опережающий характер. Наиболее
перспективными в этом случае являются технологии интенсивного обучения и
дистанционная форма организации рабочего процесса.
4. Структурная безработица также вызвана научно-техническим
прогрессом. Зачастую она тесно переплетается с технологической
безработицей. Структурная безработица возникает на начальном этапе развития
технологического вытеснения рабочей силы и связана с несоответствием
профессионально-квалификационной структуры высвобождаемых требованием
производства.
В отличие от «фрикционных» безработных, которые сразу могут продать
свои умения и навыки, «структурным» требуется переквалификация.
5. Региональная безработица формируется под воздействием исторических,
демографических, экономических и прочих обстоятельств. В ряде случаев
именно профессиональное обучение незанятого населения может решить
тупиковые проблемы. От него требуется гибкое приспособление к специфике
региональной безработицы, что может быть достигнуто за счет региональной
составляющей стандарта образования.
6. Циклическая безработица, возникающая как результат падения спроса
на рабочую силу и роста предложения, также может быть смягчена путем
профессионального обучения.1
Некоторые условия для роста циклической безработицы создают системы
социального обеспечения. Известно, что в большинстве случаев размер пособия
по безработице прямо зависит от величины получаемой работником зарплаты.
Вместе с тем, период выплат пособий ограничен. Поэтому и для работодателя и
для работополучателя в некоторых случаях представляются предпочтительными
периодические увольнения некоторых работников и последующий их наем, нежели
снижение зарплаты занятых.
Этот вид безработицы затрагивает в основном работников с низкой
квалификацией и часть тех квалифицированных специалистов, кто по своим
профессиональным качествам является относительно более «слабым».
Молодежная безработица – возникает на двух этапах жизненного пути
человека: после окончания средней школы (если не удалось сразу поступить в
ВУЗ, техникум или ПТУ, устроиться на предприятие) и после получения
профессионального образования (если нет гарантированного направления на
работу, или оно не устраивает молодого человека).
Отсутствие перспектив на будущее в молодом возрасте особенно опасно.
Именно из-за этого слоя пополняются ряды преступников, наркоманов, членов
экстремистских политических течений.
Поэтому трудоустройство молодежи должно быть объектом первоочередных
экономических и правовых мер. Необходимо позаботиться о создании отвечающих
устремлениям молодежи и уровню ее квалификации рабочих мест, установить
квоту для молодежи при создании новых мест на предприятии, поддерживать
молодежное предпринимательство.
Женская безработица – один из наиболее распространенных видов
безработицы, которая возникает в силу меньшей конкурентоспособности женщин
на рынке труда: женщины несут с собой больший, чем мужчины, социальный груз
(декретные отпуска, больничные по уходу за ребенком, обеспеченность яслями,
детдомами и т.п.). Принцип справедливости требует, чтобы мужчины и женщины
имели равный доступ к работе по найму и к работе по семье. Государство
должно применять ряд мер как административного, так и правового
регулирования: квотирование рабочих мест для женщин, налоговое наказание и
поощрение работодателей в целях увеличения женской занятости.
Молодежная и женская безработица являются острейшими социальными
проблемами практически для всех стран, где развивается рыночная экономика.
В заключении следует подчеркнуть, что содержание организационные формы
и технологии профессионального обучения незанятого населения необходимо
рассматривать во взаимосвязи с спецификой того или иного вида безработицы,
характерного для данного города, региона. На этой основе целесообразно
строить прогнозы развития основных направлений профессионального обучения
незанятого населения.
1.2. Причины и формы безработицы
Безработица как экономическая категория является отражением сложности
процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот
процесс, если его рассматривать в масштабах страны напрямую зависит от
того, на сколько обширна территория и как различаются в ней природно-
климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в
этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по
численности персонала) она преимущественно представлена. Среди других
факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но
главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего
зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается
специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или
существенный источник дохода, но одновременно и способ реализации
определенных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в
области профессиональной карьеры. Наконец, особо важна стадия
экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство функционирует
в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое, когда
осуществляется переход, как это происходит сейчас в России, к
принципиальной иной системе. Аналогично разнится ситуация в зависимости от
того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем более кризис
или на лицо подъем производства.
Таким образом, безработица – это объективно существующий спутник
наемного труда независимо от того, признается экономика рыночной или нет и,
соответственно, производятся либо нет официальная оценка численности и
регистрация безработных.
Непропорционально высокий уровень средней заработной платы по
отношению к производительности труда является лишь одной из причин
возникновения безработицы. Существуют и другие причины, некоторые из
которых имеют прямое отношение к России. Прежде всего следует отметить, что
в условиях рыночной экономики рынок труда прибывает в постоянном движении.
Одни предприятия сокращают штаты, другие – увеличивают. Люди уходят на
пенсию или покидают работу по иным причинам (Например, женщины уходят в
декретный отпуск). На их место приходят новые работники, скажем, выпускники
учебных заведений. Движение рынка труда по-разному влияет на уровень
безработицы.
Даже в нормальные времена многие люди временно не трудоустроены
(потому что ушли с одной работы и занимаются поисками другой) или же
впервые ищут работу. В рыночных условиях, когда уровень зарплаты и льгот
сильно зависит от предприятия, люди не торопятся, подыскивая себе достойную
работу, и не всегда соглашаются на первое попавшееся предложение
трудоустройства. Незанятость такого рода может достигать 2-3 % общего
уровня безработицы.
Количество временно неработающих или ищущих работу людей зависит и от
других экономических факторов. Например, фрикционная незанятость будет
гораздо выше, если государство обеспечивает крупные выплаты по безработице.
Получая большое пособие, можно не спешить с поиском работы, дожидаясь
наилучшего варианта трудоустройства. В США и Европе многие сознательно
остаются безработными до тех пор, пока не истекает срок их пособия, после
чего немедленно устраиваются на работу. Уровень временной безработицы
заметно повышается и в тот период, когда экономика проходит структурного
корректирования. Как только высвобождаются цены, сокращаются
государственные субсидии, определенные виды занятости становятся
невыгодными, в то время как другие, наоборот приобретают важное значение.
Еще одной важной причиной безработицы является несоответствие спроса
на рабочую силу и ее предложение. Поскольку в России все новые места
создаются в европейской части страны в то время как большинство безработных
находятся в Сибири, может пройти долгое время, прежде чем рынок труда
придет в равновесие. Если рост безработицы и появление новых рабочих мест
происходит в одном и том же регионе, дисбаланс будет не таким сильным, и
занятость станет увеличиваться более быстрыми темпами. В общем же дисбаланс
может быть вызван не только географическими факторами. Например, если
компаниям требуются высококвалифицированные кадры, но очень немногие
безработные имеют необходимую квалификацию, снижение уровня безработицы
займет больше времени. Этот дисбаланс может быть ослаблен с помощью
программ профессиональной переподготовки, однако они зачастую стоят
недешево и, поэтому не всегда способствуют увеличению занятости (как
выяснила на своем горьком опыте Швеция).
В арсенале правительства имеют три вида политики в отношении
безработицы: социальная, макроэкономическая и в области занятости. Цель
социальной политики – облегчить тяжелые последствия потери рабочего места
для безработных и из семей. В каждой демократической высокоразвитой стране
существует множество социальных программ помощи безработным, нацеленных на
поддержание их жизненного уровня. Макр
| |  скачать работу |
Социальные проблемы безработицы |
