Столыпин П.А.
щины, передав ему землю в неотъемлемую собственность.(
Чтобы подчеркнуть генеральное значение избранного курса, Столыпин
закончил свое выступление фразой, которая, как показало время, оказалось
лучшей в его ораторском арсенале и наиболее политически эффектной. Она
заканчивалась так: "им [противникам государственности, радикалам- В. К.]
нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия".
И действительно, к этим "противникам государственности" правительство
отнеслось со всей жестокостью.
24 августа 1906 года была опубликована правительственная программа,
состоящая из двух частей- репрессивной и реформистской. В соответствии с
первой в местностях, объявленых на военном положении и положении
чрезвычайной охраны, вводились военно- полевые("скорорешительные") суды, а
в центре реформистской части был вышеупомянутый указ 9 ноября 1906 года о
выходе из общины с сопутствующими ему законами. Именно с этими
составляющими, по свидетельству А. Я. Авреха,- столыпинской аграрной
политикой и "столыпинскими галстуками"- у современников в первую очередь и
ассоциировался новый глава правительства.
Его декларация перед III Государственной Думой, мало чем отличавшаяся от
предыдущей, объявляла первой и основной задачей правительства не "реформы",
а борьбу с революцией, противопоставляя этому явлению только силу.
Второй центральной задачей правительства Столыпин объявлял проведение
аграрного закона 9 ноября, являющегося "коренной мыслью правительства,
руководящей его идеей... не беспорядочная раздача земель, не успокоение
бунта подачками- бунт погашается силой, а признание неприкосновенности
частной собственности и как последствие, отсюда вытекающее, создание мелкой
личной собственности, реальное право выхода из общины и разрешение вопросов
улучшенного землепользования - вот задачи, осуществление которых
правительство считало и считает вопросами бытия русской державы""((
Из реформ были обещаны реформы местного самоуправления, просвещения,
страхования рабочих и т. д. Далее Столыпин провозгласил полную поддержку
господствующей православной церкви, политику национализма и обещал
( А. Я. Аврех. П. А. Столыпин и судьбы реформ в России, стр. 23
(( Там же, стр. 37
проявить "особые заботы" по поднятию на высоту вооруженных сил.
Подводя итог сказанному, заметим, что лейтмотивом столыпинских
преобразований общественной и государственной жизни можно выбрать фразу
"сначала успокоение, затем реформы".
2. Аграрная реформа:
"богатое крестьянство служит везде лучшей опорой порядка". Столыпин.
2.1. Сущность столыпинской аграрной реформы.
Мы уже упоминали о том, что во главу угла своих преобразований
Столыпин ставил изменения в сфере экономики. С чего начать в ней? Премьер
был убежден, и его выступления свидетельствуют об этом, что начинать
необходимо с аграрной реформы. И сам Столыпин, и его оппоненты подчеркивали
главную задачи реформы- создать богатое крестьянство, проникнутое идеей
собственности и потому не нуждающееся в революции, выступающее как опора
правительству. Здесь четко проступают политические соображения аграрной
реформы: без крестьянства никакая революция в России была невозможна. 5
декабря 1908 года в речи о "земельном законопроекте и землеустройстве
крестьян" Столыпин утверждал, что "настолько нужен для переустройства
нашего царства, переустройства его на крепких монархических устоях, крепкий
личный собственник, настолько он является преградой для развития
революционного движения, видно из трудов последнего съезда социалистов-
революционеров, бывшего в Лондоне в сентябре настоящего года... вот то, что
он постановил: <<правительство, подавив попытку открытого восстания и
захвата земель в деревне, поставило себе целью распылить крестьянство
усиленным насаждением личной частной собственности или хуторским
хозяйством. Всякий успех правительства в этом направлении наносит серьезный
ущерб делу революции>>""(
Кроме политических устремлений, в закон 9 ноября правительство
заложило и экономический смысл. Столыпин утверждал в речи перед
Государственным Советом 15 марта 1910, что "...именно этим законом заложен
фундамент, основание нового социально- экономического крестьянского
строя"((. Экономические аспекты реформ
( Речь о земельном законопректе и землеустройстве крестьян, произнесенная в
ГД 5 декабря
1908г.// М. Бок, П. А. Столыпин, стр. 241
(( Там же, стр. 245
основывались на том, что без нормального аграрного фундамента, без
процветающего сельского хозяйства, без выплескивания из села на рынок труда
миллионов бывших крестьян, дешевой рабочей силы, промышленность России
будет обречена на чахлую жизнь при постоянной "подкормке" в виде казенных
заказов.
Действительно, согласно концепции Столыпина, модернизация страны
требовала нескольких условий: первое- сделать крестьян полновластными
собственниками, чтобы "крепкие и сильные", освободившись от опеки общины,
могли обойти "убогих и пьяных". И второе- добиться усиленного роста
промышленности, подкрепленного развитием внутреннего рынка.
Аграрная реформа включала в себя ряд взаимосвязанных проблем, и все
их решения пронизывала красная нить- упор не на общину, а на единоличного
собственника. Несомненно, это был полный разрыв с идеологией реформы 1861
года, когда упор был сделан именно на крестьянскую общину как на главную
опору, базу самодержавия и, соответственно, государственности в целом.
Разрушению крестьянской общины способствовал не только указ от 9
ноября 1906 года, но и другие законы 1909- 1911 гг., предусматривающие
роспуск общины и возможность его проведения решением простого большинства,
а не 2/3, как это было раньше. После принятия указа 9 ноября
Государственной Думой он поступил на обсуждение Государственного совета и
также был принят, после чего стал именоваться законом 14 июня 1910 года. В
этой главе мы не можем рассмотреть содержание этих двух законов- здесь
уместно изложить их сущность, основные черты. По своему экономическому
содержанию это были, безусловно, либеральные буржуазные законы,
способствующие развитию капитализма в деревне и, следовательно,
прогрессивные. Разные исследователи дают различную сущностную
характеристику этих законов.
Так, согласно концепции А. Я. Авреха, закон "обеспечивал прогресс по
худшему, прусскому образцу, тогда как революционный путь открывал "зеленую
улицу" "американскому", фермерскому пути, максимально эффективному и
быстрому, в рамках буржуазного общества"(.
Г. Попов рассматривает сущность столыпинской аграрной реформы и,
следовательно, сущность ее основных нормативных актов, по- иному. Вот ход
его рассуждений. Еще Ленин считал, что реформа Столыпина- прусский путь
развития капитализма, нечто, выгодное помещикам. Но ведь опора прусского
( А. Я. Аврех. П. А. Столыпин и судьбы реформ в России, стр. 86
пути- юнкера, помещичьи хозяйства. Столыпин же искал опору среди богатого
крестьянства. Ленин допустил ту же ошибку, что и Чернышевский, который
считал реформу 1861 года помещичьей. На самом деле все конкретные решения
реформы 1861 года отвечали в первую очередь интересам сохранения царя и его
бюрократии. И Столыпин тоже думал о сохранении бюрократии, в широком смысле
слова - о сохранении российского государства. В 1861 году с этой целью
отвергли и помещичий вариант реформы(освободить крестьян без земли) и
крестьянский вариант(освободить, отдав крестьянам всю землю). Выбрали
общинный вариант освобождения. Именно он позволил сохранить государственную
машину России и Российскую империю. Уже тогда стало ясно, что царя больше
интересует российское государство, чем помещики. Столыпин тоже искал путь
сохранения прежде всего российского государство, которое он отождествлял с
правительством и царем. Столыпин ближе не к юнкерскому, а к американскому
пути. В США Линкольн открыл дорогу на запад всем, желавшим стать фермерами.
Почти то же пытался сделать Столыпин, только дорогу он открыл на Восток. По
существу он пытался соединить американский путь развития экономики
капитализма с сохранением аппарата бюрократии самодержавия.(
2.2. Содержание столыпинской аграрной реформы
Конкретные меры аграрной реформы Столыпина достаточно хорошо
известны. Согласно 1 статьи закона 14 июня 1910 года "каждый домохозяин,
владеющий надельной землею на общинном праве, может во всякое время
требовать укрепления за собой в личную собственность причитающейся ему
части из означенной земли"((. Более того, закон разрешил ему оставить за
собой излишки, если он за них заплатит общине по более низкой выкупной цене
1861 г. По требованию выделившихся община была обязана выделить им взамен
черезполосых земель отдельный компактный участок- отруб. Дополнением к
закону 14 июня 1910 года был принятый обеими палатами 29 мая 1911 года
закон о землеустройстве. В соответствии с ним для проведения
землеустройства не требовалось предварительного укрепления земли за
дворохозяевами. Селения, где были проведены землеустроительные работы,
автоматически объявлялись перешедшими к наследственно- подворному владению.
Землеустроительные комиссии были наделены широкими
( Г. Попов. О столыпинской реформе// Наука и жизнь, стр. 46
( М. Бок. Воспоминание о моем отце, стр.224
полномочиями, которые они пускали в ход, чтобы насадить как можно больше
хуторов и отрубов.
Важным инструментом разрушения общины и насаждения мелкой частной
собственности был кредитный банк. Посредством него государство помогало
многим крестьянским семьям в приобретении земель. Банк продавал в кредит
земли, скупленные ранее у помещиков, или принадлежащие государству. При
этом кредит для единоличного хозяйства был вдвое ниже, чем по кредитам
общине. Между 1905 и 1914 гг. в ру
| |  скачать работу |
Столыпин П.А. |
