Столыпин П.А.
ов.
Столыпинское землеустройство, перетасовав надельные земли, не изменило
земельного строя, он остался прежним- приноровленным к кабале и отработкам,
а не к новейшей агрикультуре указа 9 ноября.
Деятельность крестьянского банка также не дала желаемых результатов.
Всего за 1906- 1915 гг. банк приобрел для продажи крестьянам 4614 тыс.
десятин земли, подняв цены с 105 руб. в 1907 г. до 136 руб. в 1914 г. за
десятину земли. Высокие цены и большие платежи, налагаемые банком на
заемщиков, вели к разорению массы хуторян и отрубников. Все это подрывало
доверие крестьян к банку, и число новых заемщиков пошло вниз.
Переселенческая политика наглядно продемонстрировала методы и итоги
столыпинской аграрной политики. Переселенцы предпочитали обосновываться в
уже обжитых местах, таких как Урал, Западная Сибирь, нежели заниматься
освоением безлюдных лесных зон. Между 1907 и 1914 гг. 3,5 млн. человек
выехали в Сибирь, около 1 млн. из вернулись в европейскую часть России, но
уже без денег и надежд, ибо прежнее хозяйство было продано.
Одним словом, реформа не удалась. Она не достигла ни экономических, ни
политических целей, которые перед ней ставились. Деревня в месте с хуторами
и отрубами оставалась такой же нищей, как и до Столыпина. Хотя, необходимо
привести цифры, которые приводит Г. Попов- они показывают, что кое- какие
сдвиги в положительную сторону наблюдались: с 1905 по 1913 гг. объем
ежегодных закупок сельхозтехники вырос в 2-3 раза. Производство зерна в
России в 1913 г. превышало на треть объем производства зерновых в США,
Канаде, Аргентине вместе взятых. Российский экспорт зерна достиг в 1912 г.
15 млн. тонн в год. В Англию масла вывозилось на сумму, вдвое большую, чем
стоимость всей ежегодной добычи золота в Сибири. Избыток хлеба в 1916 г.
составлял 1 млрд. пудов. Не правда ли, обнадеживающие показатели? Но все
же, по мнению Попова, главную задачу- сделать Россию страной фермеров-
решить не удалось. Большинство крестьян продолжали жить в общине, и это, в
частности, предопределило развитие событий в 17 году. Дело в том, и мы уже
кратко касались этой проблемы, когда говорили о результатах выборов в
Государственную думу, что столыпинский курс провалился политически. Он не
заставил крестьянина забыть о помещичьей земле, как рассчитывали авторы
указа 9 ноября. Новоиспеченный реформой кулак, грабя общинную землю, держал
в уме и помещичью, как и остальные крестьяне. К тому же он становился все
более заметным экономическим конкурентом помещика на хлебном рынке, а порой
и политическим, прежде всего в земстве. К тому же новая популяция "сильных"
хозяев, на которых рассчитывал Столыпин, была недостаточной, чтобы стать
опорой царизму...
Здесь ярко проявляется основная причина неудач буржуазных реформ-
попытка их проведения в рамках феодальной системы. К слову, скажем, что
можно встретить утверждение, будто Столыпиными реформам просто не хватило
времени для положительных результатов. На наш взгляд, эти реформы по своей
сущности не могли быть реализованы эффективно в той ситуации. Этого времени
у них попросту не могло быть: на каком- либо этапе они попросту завязли бы.
Опять повторим, что невозможно, не меняя надстройки, изменить базис-
социально- экономические отношения и, следовательно, проводить буржуазные
реформы в рамках абсолютизма( даже с избранием представительного органа
сущность власти мало чем изменилась) не представляется возможным. Здесь
конечно мы имеем в виду максиму преобразований. Можно допустить, что
столыпинские реформы, если бы они продолжались, скажем, еще лет 10,
принесли бы определенные результаты, главным из которых было бы создание
слоя мелких крестьянских собственников- фермеров, да и то в том случае, по
выражению Ленина, если "обстоятельства сложились исключительно благоприятно
для Столыпина". Но разве не эти самые фермеры в США стали базой для
появления одной из наиболее антибюрократических форм демократической
республики? На наш взгляд самым реальным результатом было бы создание
общественной силы, которая неминуемо привела бы в конце концов не к
революции. Но не социалистической, а лишь буржуазной. Но разве можно
считать такой итог успешным с точки зрения абсолютизма, в рамках и во имя
которого претворялась в жизнь аграрная реформа!?
3. Иные направления реформирования
В рамках школьной реформы, утвержденной законом от 3 мая 1908 г.,
предполагалось ввести обязательное начальное бесплатное обучение для детей
с 8 до 12 лет. С 1908 по 1914 г. бюджет народного образования удалось
увеличить втрое, было открыто 50 тыс. новых школ. Заметим, что Столыпин
ставил третьим условием модернизации страны(помимо аграрной реформы и
развития промышленности) достижение всеобщей грамотности в объеме
обязательной для всех четырехлетней начальной школы. Еще будучи
предводителем дворянства в Ковно, он писал по этому поводу, что только
грамотность поможет распространению сельскохозяйственных знаний, без
которых не может появиться класс настоящих фермеров. Подводя итог школьной
реформе, скажем, что для нее действительно не хватило времени: для
реализации плана всеобщего начального обучения такими темпами, как в 1908-
1914 гг., требовалось еще не менее 20 лет.
Столыпин высоко оценивал роль земств и поэтому намечал распространить
земские учреждения на многие губернии, где они не действовали по целому
ряду причин, и подвести под них фундамент в виде волостного земства на
смену отживших свой век волостных сходов. Столыпин совершил серьезную
ошибку в вопросе об учреждении земств в западных губерниях(1911 г.), в
результате чего он лишился поддержки октябристов. Дело в том, что западные
губернии экономически продолжали зависеть от польской шляхты. Дабы улучшить
в них положение белорусского и русского населения, составлявшего
большинство, Столыпин решил учредить там земскую форму правления. Дума
охотно поддержала его, однако Государственный совет занял противоположную
позицию- классовые чувства солидарности со шляхтой оказались сильнее
национальных. Столыпин обратился к Николаю II с просьбой прервать работу
обеих палат на три дня, чтобы за это время правительство срочно приняло
новый закон. Заседания Думы были приостановлены и закон принят. Однако
данная процедура явно противоречила законному порядку принятия законов, что
продемонстрировало пренебрежение государственной власти к своим собственным
учреждениям. Это привело к расколу между правительством и даже самыми
умеренными либералами. Столыпин потерял поддержку
Николая II, которому явно претило иметь столь активного министра,
обвиненного крайне правыми противниками в желании "экспроприировать всех
помещиков вообще" с помощью аграрной реформы.
Следует кратко осветить преобразования в сфере судебной власти.
Принципиально, в самых общих чертах, местный суд, искаженный реакционными
реформами императора Александра III, должен был вернуться к своему
первоначальному облику.
Наконец осталось затронуть рабочий вопрос. Он так же как и
крестьянский, достался Столыпину в наследство от революции 1905- 1907 гг.
Интересно отметить, что до этого не только царизм, но и буржуазия отрицала
его существование. По мнению А. Я. Авреха это непризнание было равнозначно
признанию несостоятельной политики опоры на крестьянскую общину. Революция
развеяла все сомнения... Была создана специальная комиссия по рабочему
вопросу. Мы не будем детально исследовать разработку законопроектов и т.д-
в этом нет необходимости, осветим проблему в самых общих чертах. Можно
выделить несколько этапов разработки законопроектов. Первый связан с
деятельностью вышеупомянутой комиссии под председательством Коковцова,
тогдашнего министра финансов. Ее деятельность сразу породила открытый
конфликт с буржуазией- она не желала идти на даже сугубо экономические
уступки рабочим и обвиняла правительство в том, что оно хочет решить
рабочий вопрос за счет заводчиков и фабрикантов. Комиссия Коковцова
прекратила существование. Тем не менее, не смотря на провал, определенный
итог был достигнут. Он состоял в том, что царизм под влиянием революции
твердо взял курс, так же как и в аграрной политике, на буржуазную политику
в рабочем вопросе, отказавшись от чисто полицейского способа его
разрешения. Общей платформой правительства и промышленников было
признание права рабочих на стачку и свои профессиональные организации.
Рабочий вопрос в буржуазном разрешении наряду с аграрным стал одним из
краеугольных камней третьиюньского курса, одним из проявлений
третьиюньского курса царизма, столыпинского бонопартизма с той разницей,
что в одном случае лавирование шло между помещиками и крестьянством, а во
втором- между буржуазией и пролетариатом. Дальнейшее развитие рабочего
вопроса в "верхах" и Думе доказало это со всей очевидностью
Следующим этапом в решении рабочего вопроса было Особое
совещание(1906- 1907 гг.). Это уже была целиком эра Столыпина. На повестку
сессии были вынесены 10 законопроектов, сводившихся к нескольким пунктам:
страхование болезней, несчастных случае, инвалидности; сберегательные кассы
обеспечения; правила найма рабочих; рабочее время; меры поощрения
строительства здоровых и дешевых жилищ; и т.п. Важно отметить, что без
внимания остался вопрос о рабочих организациях- считалось, что "Временные
правила" о союзах на время решают проблему. На основе этих правил в годы
столыпинского правления были закрыты сотни профорганизаций и еще сотням
отказано в регистрации.
Остальные вопросы обсуждались, но встретили сильнейшее сопротивление
со стороны промышленников, т.е. крупной буржуазии. К примеру, Нобель
утверждал, что "если нам не будет предоставлено право некоторого
противодействия влиянию массы, то мы пропали..."
С передачей в июне 1908 г. законопроектов в Думу наступил их
последний этап превращения в законы. Он стал самым длинным. Сопротивление
| |  скачать работу |
Столыпин П.А. |
