Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Судебная реформа



 Другие рефераты
Судебная власть, ее общая характеристика Происхождение жизни на земле Происхождение и эволюция человека Судебная реформа 1864 года

В данной  работе  рассматривается  проблема  судебного  реформирования
страны и роль судебной реформы в государственном устройстве  на  современном
этапе.
      Сторонники судебной  реформы  понимали  бесперспективность  отдельных,
несвязанных    между    собой    попыток    корректировки     действовавшего
законодательства, и  то,  что  укоренившиеся  ведомственные  интересы  будут
тормозить реформирование  судебной  системы  и  правоохранительных  органов.
«Концепция судебной реформы»  была  представлена  в  Верховный  Совет  РСФСР
первым  Президентом  РФ  осенью  1991  г.  В   ней   были   отражены   планы
реформирования    прокуратуры,    следственного    аппарата,     адвокатуры,
Министерства   юстиции,   коренные   изменения   в   уголовно-процессуальном
законодательстве:   организация   состязательного   процесса,   установление
паритета между обвинением и защитой, введение более высоких  стандартов  для
установления   допустимости   доказательств   и   судебного   контроля    за
предварительным следствием, включая  судебное  санкционирование  задержания,
заключения под стражу и вторжения в частную жизнь.  Чтобы  сделать  судебную
власть влиятельной силой, независимой от  исполнительной  и  законодательной
властей, предлагалось восстановить суд присяжных.
      Впрочем, первые практические шаги реформы были сделаны еще в июле 1991
г. с принятием законов «О Конституционном  Суде  РСФСР»  и  «Об  арбитражном
суде». Действовавшие до того  времени  государственные  арбитражи  были,  по
сути,   административными   органами,   которые   не    столько    разрешали
экономические   споры,   сколько   «укрепляли»   плановую    государственную
дисциплину. Их заменили арбитражные суды, в сферу  действия  которых  попали
почти все хозяйственные дела, причем предприятия получили  право  оспаривать
решения государственных органов в сфере экономики.
      Создание Конституционного Суда (КС) стало беспрецедентным явлением для
России. Советские суды никогда не имели полномочий по проверке  законов  или
подзаконных   актов   на   их   соответствие   Конституции,    из-за    чего
конституционные права граждан оставались пустой  декларацией.  Разработанный
по европейским  образцам  закон  предусмотрел  несменяемость  судей  КС,  их
неподотчетность  никому,  запрет  заниматься  политической  деятельностью  и
работать   по   совместительству.   Их   главная   задача    -    определять
конституционность    международных    договоров     России,     федерального
законодательства,      законодательства      субъектов      Федерации      и
правоприменительной практики. Судьи должны  руководствоваться  исключительно
Конституцией, а не решениями законодательной и исполнительной властей.
      Вопрос судебной реформы в настоящее время очень  широко  освещается  в
юридической литературе.
      Здесь в первую очередь следует отметить работы  авторов  Климова  О.Ю.
«Судебная  реформа  в  России:  Проблемы  совершенствования  процессуального
законодательства»  и  Филиппова   П.С.   «Социально-экономические   проблемы
России». В этих  трудах  авторы  делают  анализ  некоторых  итогов  судебной
реформы  в  Российской  Федерации  и  рассматривают   узловые   моменты   ее
происхождения, связанные с проблемами судебной власти, а  также  эти  работы
содержат положения и предложения к проводимой судебной реформе в РФ.
      Данная  работа  состоит  из  четырех  частей,  которые   рассматривают
следующие актуальные аспекты: 1. современное  устройство  судебной  системы;
2. изменение статуса судей; 3. изменение  процессуальных  полномочий  судей;
4. введение суд присяжных.

                 1. Современное устройство судебной системы


      Согласно закону «О судебной  системе  Российской  Федерации»  в  нашей
стране действуют федеральные суды  (Конституционный  Суд,  федеральные  суды
общей юрисдикции и федеральные арбитражные суды) и суды субъектов  Федерации
(конституционные или уставные суды и мировые судьи). Создание других  судов,
в том числе чрезвычайных, не допускается[1].
      Конституционный  Суд  РФ  существует  самостоятельно,  без   связи   с
конституционными  (уставными)   судами,   не   образует   подсистемы   судов
конституционной  юрисдикции,  не  пересматривает   решения   иных   судебных
органов, т. е. самостоятельно и  независимо  осуществляет  судебную  власть,
проверяет законность нормативных актов и соответствие их Конституции.  Кроме
того,  законность  некоторых  нормативных  актов  проверяют  конституционные
(уставные) суды и суды общей юрисдикции.
      Система федеральных судов общей юрисдикции включает в себя три  группы
судов. Первая группа - Верховный Суд РФ, верховные суды республик,  краевые,
областные,   суды   автономной   области,   автономных   округов,    городов
федерального  значения,  районные   суды,   осуществляющие   правосудие   по
гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным им.  Вторая
группа - военные суды, создаваемые по территориальному  принципу,  по  месту
дислокации войск и  флотов,  осуществляющие  судебную  власть  в  войсках  и
формированиях. Третья группа - специализированные  суды,  которые  благодаря
специализации   судей   способны   быстрее   и   правильнее    рассматривать
определенные категории гражданских и административных дел. Для  их  создания
предстоит разработать концепцию организации, деятельности, места  в  системе
судов общей юрисдикции (подведомственность, система  обжалования  решений  и
т. д.). В свою очередь, это потребует  внесения  дополнений  и  изменений  в
соответствующее законодательство и изыскания источников финансирования.
      Система арбитражных судов делится  на  три  уровня:  первый  -  Высший
Арбитражный Суд, второй - федеральные арбитражные  суды  округов,  третий  -
арбитражные  суды  республик,  краев,  областей,   автономных   областей   и
автономных округов,  городов  федерального  значения.  Функции  арбитражного
суда и его структура имеют много схожего с судом общей  юрисдикции.  Отличие
в  том,   что   последний   создается   в   самых   малых   административно-
территориальных подразделениях, чтобы быть ближе  к  населению.  Но  система
арбитражных судов не  предусматривает  звена,  максимально  приближенного  к
населению.
      В соответствии с законом «О  судебной  системе  Российской  Федерации»
судьи верховных судов республик, краевых и областных  судов,  судов  городов
федерального значения, автономных областей и  автономных  округов,  а  также
районных судов назначаются на  должность  Президентом  РФ  по  представлению
председателя Верховного Суда,  который,  в  свою  очередь,  основывается  на
заключении   квалификационных   судей   этих    судов,    согласованном    с
законодательными органами субъектов Федерации. Кроме того,  закон  упоминает
о   мировых   судьях,   процедура   назначения    которых    устанавливается
законодательством субъекта.
      Мировые судьи работают уже в 33  субъектах  Федерации.  По  закону  «О
мировых судьях в Российской Федерации» такой судья избирается  на  пять  лет
населением  или  назначается   органом   законодательной   власти   субъекта
Федерации. Мировые судьи могут действовать  в  пределах  судебных  участков,
которые создаются в соответствии с законами субъектов Федерации  из  расчета
один участок на 15–30 тыс. жителей. Зарплата мирового судьи  составляет  60%
оклада председателя Верховного Суда, а в  городах  федерального  значения  -
64%  и  начисляется   из   федерального   бюджета.   Материально-техническое
обеспечение (предоставление помещений, мебели и  канцтоваров)  возложено  на
органы юстиции или органы исполнительной  власти  соответствующего  субъекта
Федерации.
      Мировым судьям закон дал статус судей общей юрисдикции, они  входят  в
единую судебную систему России. Их постановления, распоряжения,  требования,
поручения и вызовы обязательны для  всех  юридических  и  физических  лиц  и
органов власти. Эти суды ближе к  населению:  их  решения  обжалуются  не  в
областном суде, куда многим трудно добираться, а в суде районном.
      В компетенцию мировых судей входят дела,  которые  не  требуют  долгих
разбирательств, но неизбежно зависают  в  перегруженных  федеральных  судах.
Это дела о расторжении брака и разделе нажитого за  время  совместной  жизни
имущества, другие дела в сфере семейно-правовых  отношений  (за  исключением
дел об установлении отцовства и материнства,  лишении  родительских  прав  и
усыновлении).  А  также  дела,  связанные  с   трудовыми   отношениями   (за
исключением  дел  о   восстановлении   на   работе),   споры   в   отношении
собственности по имущественным искам,  если  сумма  иска  не  превышает  500
МРОТ, и  дела  об  определении  порядка  пользования  земельными  участками,
строениями  и  другой  недвижимостью.  Кроме  того,  мировой  судья   вправе
рассматривать  уголовные  дела  о  преступлениях,  за   совершение   которых
предусмотрено наказание не более двух лет лишения свободы.
      В законе «О судебной  системе  Российской  Федерации»  проигнорированы
многие положения «Концепции судебной реформы», в частности, о  необходимости
введения федеральных судебных округов,  не  совпадающих  с  административно-
территориальным делением[2]. Это положение важно,  поскольку  таким  образом
удалось бы вывести суды из-под влияния местных властей.
      Чтобы приблизить правосудие к населению, эксперты предлагают создать в
областных и приравненных к ним судах несколько (конкретное число зависит  от
размеров субъекта Федерации) апелляционно-кассационных палат,  расположенных
в  разных  населенных  пунктах.  Введение  этих  палат   связано   также   с
требованиями Международного пакта о гражданских  и  политических  правах,  а
также конвенциями Совета Европы, членом ко
12345
скачать работу


 Другие рефераты
Древняя Греция политика
Тюркский каганат
Творчество Шекспира - вершина английского возрождения
Қазақстан Республикасының туризм саласындағы маркетингті дамыту және жетілдірі жолдары


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ