Судебный приказ
|
Заключение.
Судебный приказ – тема представляющая интерес для законодателя в силу
своей новизны и в силу отличия его от обычного искового производства,
которая имеет свою специфику рассмотрения.
Изучая и обобщая рассмотренную тему можно сделать следующие выводы:
1. Приказное производство представляет собой упрощенную процедуру
рассмотрения судом бесспорных требований о взыскании денежных сумм или
истребовании движимого имущества от должника.
2. Приказное производство – это документальное производство. Суть
приказного производства заключается в исследовании формы и содержания
предъявленного долгового документа и проверки наличия возражения со
стороны ответчика.
3. Требования или основания, по которым может быть выдан судебный приказ,
определены в законе. А этот круг требований является исчерпывающим.
4. Каждая из стадий приказного производства имеет свои особенности,
отличающие приказное производство от искового производства.
Опыт использования судебных приказов в дореволюционной практике
показывает, что они служили удобным и дешевым способом по разрешению
большинства бесспорных дел.
Использование в гражданском судопроизводстве приказного производства,
способно придать динамизм процессу, повысить эффективность и действенность
судебной защиты, т.к. отличается доступностью судебной защиты, простотой,
удобством, как для граждан, так и для суда, и рассматриваются в более
короткие сроки.
Применение на практике норм этого института, выявило, с одной
стороны, очевидную необходимость данного институту, востребованность его
временем, его несомненное достоинство, а с другой стороны, выявили
некоторые недоработки, которые не были предусмотрены законодателем. Это
требует более глубокого его осмысления и доработки.
Круг требований по которым выдается судебный приказ может быть
значительно шире, в частности по тем требованиям, денежное выражение
которых не превышает определенного предела, несложные в плане правовой
оценки, и требующие срочного решения.
В законе должен быть четко определен вопрос о субъектах, которые
могут обращаться в суд с просьбой о выдаче судебного приказа (в частности,
в отношении юридических лиц к должникам – юридическим лицам), т.к. в АПК
нет института приказного производства.
Должны быть сокращены срок рассмотрения и исполнения судебного
приказа, за счет отмены некоторых процедур. Представляется, что сообщение
должнику о поступившем заявлении является лишним в конструкции судебного
приказа, тем более при существующем в нашей стране уровне развития почтовой
службы.
Более разумно было бы предоставить суду право вынести судебный приказ
без учета мнения должника по существу заявленных требований, но
предоставить возможность возражения должника после выдачи приказа. Это
решение могло бы ускорить получение кредитором искомой защиты.
Необходимо подчеркнуть принудительный характер судебного приказа.
Законодателем не принято во внимание одно из назначений судебного приказа –
повышение активности и дисциплины должников, воспрепятствование
заволокичиванию процесса. Просьба о выдаче судебного приказа имеет целью не
столько выяснить вопрос о праве, сколько получить от судебной власти право
на принудительное взыскание с уклоняющегося ответчика его долга или на
принудительную передачу имущества при помощи судебной власти.
Было бы более правильным предусмотреть обязательным условием
обращения судебного приказа к исполнению, направление его копии должнику и
отсчитывать срок, в течение которого должник может обратиться в суд с
заявлением об отмене судебного приказа, не с момента выдачи последнего, а
со времени вручения его должнику.
Для гарантированности института судебного приказа необходимо было бы
ввести институт обеспечения заявленных требований.
Так как недобросовестный должник может использовать то
обстоятельство, что в приказном производстве не предусмотрена возможность
принятия судом мер, гарантирующих реализацию требований кредитора
(обеспечение заявленных требований). Должник, получив извещение суда о
поступившем заявлении может сокрыть истребуемое движимое имущество или
денежные средства.
Законом совершенно не рассматривается возможность заявления должником
возражений в отношении всех заявленных требований, а лишь частично, в
отношении некоторых требований. Представляется, что этот вариант является
предпочтительным как для сторон, так и для суда, избавляющихся от
необходимости проводить разбирательства при отсутствии сторон. По
необходимости отметить, что судебный приказ может быть выдан в части лишь
тогда, когда заявленные требования носят самостоятельный характер.
Таким образом, предусмотренный проектом Гражданский Процессуальный
Кодекс вариант судебного приказа не лишен определенных недостатков, что
требует более глубокого осмысления и доработки.
Однако несомненным остается тот факт, что на современном этапе
развития российского гражданского судопроизводства, при существующем уровне
правосознания граждан, в условиях повышенной загруженности судов,
возрождение института судебного приказа может сделать процесс
дипломатичнее, повысить привлекательность судебной формы защиты права,
упростить эту защиту. Поэтому, при подготовке нового ГПК РФ большинством
ученых-процессуалистов и практикующих юристов была поддержана концепция
возрождения в современном российском судопроизводстве института судебного
приказа.
Библиография.
I.
1. Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря, 1993г. –
М.: Изд-во «Новая волна», - 1998 г. – 62 стр.
2. Гражданский Процессуальный Кодекс РСФСР, - М.: Изд-во ТЕКС, 1996г. –
176 стр.
3. О внесении изменений и дополнений в Гражданский Процессуальный Кодекс
РСФСР : Федеральный закон от 27.10.95г.// Российская газета. - 1995г. – 9
декабря.
II.
4. Аргунов В. Судебный приказ и исполнительная надпись.// Российская
юстиция. – 1996г. - №7 – стр. 31-32;
5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Комментарий / отв. ред. В.М.
Жуйков. – М.: фирма «Гардорика»,1996г., 349 с.
6. Гражданский процесс/ под ред. Комиссарова К.И., Осипова Ю.К. – М.: Изд-
во БЕК, 1996г. – 505 с.
7. Гражданский процесс / под ред. М.К. Треушникова – М.: Изд-во «Спарк»,
1996г. – 480 с.
8. Гражданский процесс / под ред. М.К. Треушникова – М.: Изд-во «Новый
юрист», 1998г. – 506 с.
9. Гражданское процессуальное право России/ Под ред. Шакарян М.С. – М.:
Издательство “Былина”, 1996 год – 400 с.
10. Жуйков В.М. Новое в гражданском процессуальном праве (комментарии
законодательства)// Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1996 - № 4 – С.13-16.
11. Комментарий к ГПК РСФСР. – М.: Издательство «Спарк», юридическое бюро
«Городец», 1997 г. – 588 с.
12. Масленникова Н.И. Судебный приказ// Российский юридический журнал 1996
.- № 3 – С.38-47.
13. Полуйчик Н. – Практика применения процессуального законодательства
межмуниципальными судами г. Москвы при рассмотрении гражданских дел
//Хозяйство и право – 1997. – № 2 – С. 177
14. Решетняк В.И. Судебный приказ в гражданском судопроизводстве //
Российская юстиция. –1995 – № 12 – С.22-23.
15. Решетняк В.И., Черных П.Ш. – Заочное решение и судебный приказ в
гражданском процессе. –М.: юридическое бюро «Городец», 1997 г. – 80 с.
16. Черемин М.А. Приказное производство в проекте ГПК // Юрист №7, - 1998г.
– стр.2-5.
III
17. Гражданское дело № 2 – 271/97 по заявлению МОСБ № 5022 по выдаче
судебного приказа на взыскание задолженности с Мусабеговой П.И. //Архив
Кировского райсуда г.Махачкалы.
18. Гражданское дело АЕ 54/98 по выдаче судебного приказа на взыскание
алиментов на несовершеннолетнего ребенка с Халилова // Архив Кировского
райсуда г. Махачкалы.
19. Гражданское дело № 2-1198/98 по заявлению Сбербанка №5002 о выдаче
судебного приказа на взыскание задолженности с Керимовой У.В. // Архив
Кировского райсуда г. Махачкалы
20. Гражданское дело № 2-502/98 по заявлению Махачкалинского ОСБ №5022 о
выдаче судебного приказа на взыскание задолженности с Шейховой Э.М. //
Архив Кировского райсуда г. Махачкалы
21. Гражданское дело № 2-349/97 по заявлению Махачкалинского ОСБ №5022 о
выдаче судебного приказа на взыскание задолженности с Асхабалиева И.И. //
Архив Кировского райсуда г. Махачкалы
22. Статистические данные о рассмотрении гражданских дел по выдаче
судебного приказа Кировским районным судом// гражданская канцелярия
Кировского райсуда
.
-----------------------
[1] Гражданский процесс/ под ред. Комиссарова К.И., Осипова Ю.К. – М.: Изд-
во Бек, 1994г. – стр.208
[2] Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993г. –
М.: Изд-во «Новая волна». 1998г. – стр.17
[3] Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Комментарий / отв. ред. В.М.
Жуйков. – М.: фирма «Гардорика»,1996г., стр.19
[4] Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря, 1993г. –
М.: Изд-во «Новая волна», - 1998 г. –
| |  скачать работу |
Судебный приказ |
