Судебный приказ
Другие рефераты
Появление в гражданско-процессуальном законодательстве известного
ранее института судебного приказа обусловлено переходом России к рыночным
отношениям, развитием экономических отношений, повышением количества
заключаемых договоров, соглашений и сделок[1].
Изменение политического курса страны на демократизацию деятельности
государственных органов, повлекла соответствующие изменения и в судебной
системе страны.
Конституцией закреплено право граждан на судебную защиту и
гарантированность этого права государством (статья 46 Конституции)[2].
В экономической и социальной сфере, в частности по спорам, вытекающим
из сделок, об алиментных обязательствах, по выплате зарплаты, это право
стало использоваться все чаще, т.к. не все заключаемые сделки и соглашения
используются субъектами добровольно, не всегда вовремя выплачивается
зарплата, что ведет к возникновению конфликтных, спорных ситуаций.
Появление этой менее дорогостоящей процедуры, чем исковое
производство, обусловлено также и тем, что уровень жизни граждан в нашей
стране не так высок. И это приводит к тому, что социально не защищенные
слои населения просто не обращаются за судебной защитой своих прав из-за
высокой государственной пошлины.
Задержка в выплате заработной платы стала болезнью, подрывающей
здоровые трудовые отношения, является ущемлением прав рабочих и служащих и
спор по этой причине как никогда актуален на сегодняшний день.
Судебный приказ обеспечит более быстрое и эффективное осуществление
правосудия, особенно по таким критериям дел, как взыскание алиментов, где
затягивание процесса, ненужная волокита ведут к негативным последствиям.
Его действие заключается в оперативном и реальном восстановлении
нарушенных субъективных прав. Использование в гражданском судопроизводстве
упрощенных правовых процедур, в частности приказного производства,
способного придать динамизм процессу, повысить эффективность и
действенность судебной защиты.
Поэтому Федеральным законом от 27.10.95 «О внесении изменений и
дополнений в гражданский процессуальный кодекс», введена новая процедура
судебного производства по взысканию задолженности с
должника по заранее установленным законом бесспорным, документально
подтвержденным требованиям – судебный приказ (ст.1251 - 12510 - ГПК)
Ранее ГПК устанавливал довольно сложную и одинаковую для всех дел
процедуру рассмотрения. Между тем многие категории дел существенно
отличаются друг от друга и по сложности разрешения правовых вопросов и по
сложности доказательства фактических обстоятельств. Есть категории дел,
которые большой сложности не представляют, фактические обстоятельства и
юридические отношения в них можно легко установить с помощью определенных
доказательств в случае представления их лицам, обратившимся в суд;
например, многочисленные дела по искам граждан к различным финансовым
компаниям, об исполнении денежных обязательств.[3]
Общий порядок искового судопроизводства заключает в себя ряд
формальностей, которые имеют смысл лишь в случае спорности дела, но
оказываются совершенно лишними в применении их к бесспорным делам.
Разрешение последних в общем порядке искового судопроизводства с
соблюдением всех правил состязательного процесса значительно осложняют
защиту и восстановление нарушенных гражданских прав.
Вот почему одним из основных направлений гражданского судопроизводства
является возврат к опыту разрешения гражданских дел в упрощенном порядке, в
частности, применения института судебного приказа, известного ранее как
отечественному гражданскому процессу, так и зарубежным системам: (римское
право, Австрия, Германия)[4]
Другими причинами, послужившими возобновлению института судебного
приказа, явились:
1) – необходимость повышения контроля за взысканиями по бесспорным делам,
бесспорность которой представляется очевидной;
2) – в целях уменьшения нагрузки на суды, значительно увеличившейся с
момента начала рыночных отношений и коренных перемен в законодательстве.
Поскольку приказ выводится судьей, т.е. лицом, осуществляющим судебную
власть, то он полностью соответствует конституционной норме, согласно
которой никто не может быть лишен своего имущества, иначе, как по решению
суда (ст.35, ч.3)[5].
Таким образом, судебный приказ является гарантией конституционного права на
судебную защиту.
Таким образом, приказное производство позволяет решить сразу несколько
задач:
- во-первых, повысить оперативность судебной защиты субъективных прав и
эффективности исполнения
- во-вторых, обеспечить доступность граждан за судебной защитой (здесь
уплачивается более низкая государственная пошлина, чем в исковом
производстве).
- в-третьих, разгрузить суды от тех дел, которые не нуждаются в
развернутой процедуре рассмотрения.
- в-четвертых, привить гражданам чувство повышенной ответственности за
принятые ими на себя обязательства.
- в-пятых, усилить превентивную функцию права.
Судебный приказ является быстрым способом приведения в действие
государственного принуждения, потенциальная сила которого заложена в норме
материального права.[6]
Однако, учитывая то, что институт судебного приказа является
нововведением, нужно отметить, что наряду с несомненными достоинствами этот
институт имеет и определенные недостатки. Более подробно их рассматривают в
своих работах такие авторы, как Решетняк В.И., Черных «Заочное решение и
судебный приказ в гражданском процессе», Жуйков В.М. «О новеллах в
гражданском процессуальном праве», Чиремин М.А. «Приказное производство в
проекте ГПК». В частности они указывают на те недоработки законодательства,
которые должны быть учтены в будущем при создании нового ГПК.
В первой главе дипломной работы даются общие понятия судебного
приказа, раскрывается его сущность, отличие и общие черты с судебным
решением, история развития судебного приказа, порядок его применения в
дореволюционной России.
Во второй главе перечисляются основания, по которым может быть выдан
судебный приказ, отмечаются спорные вопросы в законодательстве в отношении
некоторых оснований для выдачи судебные приказа.
В третьей главе раскрываются особенности приказного производства как
упрощенной и эффективной процедуры: особенности возбуждения, производства,
разрешения заявления по существу и отмены судебного приказа.
Основной задачей при раскрытии темы дипломной работы были раскрыть
сущность данного института, отметить некоторые недоработки законодательства
на данном этапе, которые ведут к усложнению, запутыванию и затягиванию
процесса. Но в то же время дать представление о сравнительно новом
институте гражданского процессуального права как о востребованном и
эффективном нововведении, подчеркнуть его необходимость на современном
этапе развития гражданского процессуального законодательства, когда его
появление можно считать вполне оправданным.
В работе использовались рассмотренные гражданские дела Кировского
районного суда, изученные в процессе прохождения практики, а так же
стратегические данные о динамике рассмотрения гражданских дел по выдаче
судебных приказов.
Глава I .
Судебный приказ: общие положения.
§1. Понятие судебного приказного производства.
Анализ действовавшего ранее института судебного приказа с позиции
задач и функций суда, прерогатив судебной власти показывает, что этот
особый вид судебных постановлений является эффективным средством защиты
гражданских прав и охраняемых законом интересов. Данное обстоятельство
подтолкнуло современного законодателя к тому, чтобы возродить в современном
гражданском судопроизводстве институт судебного приказа. Федеральным
Законом Российской Федерации от 27 октября 1995 г. «О внесении изменений и
дополнений Гражданский Процессуальный Кодекс РСФСР» введена новая глава 11-
1 «Судебный приказ».[7]
В соответствии с новыми нормами ГПК судебный приказ определяется как
«постановление судьи, внесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных
сумм или истребовании движимого имущества от должника» (ст. 1251 - ГПК).
Как можно заметить, судебный приказ рассматривается как одно из средств
защиты гражданского права, когда требование выражено в денежной сумме.[8]
Заявление кредитора имеет приоритетное право на упрощенную процедуру,
ввиду закрепленной нормами гражданского права презумпции вины должника, не
использовавшего в установленный договором или законом срок определенные
обязанности, не совершившего необходимые действия в пользу кредитора.
Названная презумпция создает внешнюю бесспорность требования
управомоченного лица, поэтому и целесообразно, не разрешая спора о праве,
просто принудить должника к совершению исполнения. Презумпция его вины
опровержима, но здесь уже инициатива должна исходить от обязанного лица,
которое вправе выдвинуть возражение против предъявленного к нему требования
и добиваться рассмотрения дела в обще исковом порядке.
Судебный приказ не следует смешивать с такими постановлениями суда
первой инстанции, как решение и определение, выносимые в результате
разрешения по существу материально-правовых требований и процессуальных
вопросов. Он выносится судом вне рамок тех процессуальных производств,
кото
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
