Сущность и назначение права
ножественности определений понятия права. Один из таких путей заключается
в том, чтобы на основе сформулированных в разное время частных определений
выработать пригодное “на все времена” и “на все случаи жизни” общее
определение понятия права, т. е. необходимо выделить и рассмотреть его
наиболее важные признаки и черты. В первую очередь речь идёт о тех
признаках, которые позволяют выделить права как регулятор общественных
отношений среди других, неправовых регулятивных средств.
Анализируя многочисленные представления о праве, можно указать на
следующие его важнейшие особенности и черты.
1. Право - это система норм или правил поведения.
Как и любая другая система она складывается из однопорядковых,
взаимосвязанных между собой и взаимодействующих друг с другом элементов.
Возникающие между её отдельными структурными связи должны быть направлены
на достижение единых целей.
В основе любой системы норм или правил поведения лежат как объективные,
так и субъективные факторы. В числе объективных факторов выделяются
экономические, политические, социальные, идеологические и иные условия,
способствующие созданию и функционированию системы правовых норм в той или
иной стране. Как отдельные нормы, так и их система в целом не создаются
стихийно, по желанию и усмотрению тех или иных отдельных лиц, они отражают
объективные потребности общества и государства.
Процесс создания и функционирования системы норм предполагает
существование наряду с объективными факторами и субъективных факторов. Речь
идёт о разработке и осуществлении в той или иной стране научно обоснованной
правовой политики, подготовке и реализации планов законодательных работ,
активного участия юристов в процессе правотворчества, право приме-нения, в
правоохранительной деятельности государственных органов.
2. Право - система норм, установленных или санкционированных
государством.
В мире существует множество систем различных социальных норм, но только
система правовых норм исходит от государства. Создавая нормы права,
государство действует непосредственно через свои уполномоченные органы.
Означает ли факт санкционирования государством системы норм их полную
зависимость от государства и подчинение государству? Существует два
различных мнения на этот счет.
Суть первого из них состоит в том, что нормы права рассматриваются в
виде “требований государства”. Государство при этом, “являясь источником
права, очевидно, не может быть обусловлено правом. Государственная власть
оказывается над правом, а не под правом” (Шершеневич Г.Ф. Общая теория
права. М., 1910г. С.300). Таким образом, государство рассматривается как
явление первичное, а право - вторичное.
Смысл второй, противоположной точки зрения заключается в том, что само
государство и государственная власть должны носить правовой характер. В
основе государственной власти должен лежать не факт, а право. Государство,
хотя оно и издаёт правовые акты, не может быть источником права, потому что
оно само вытекает из права. Над государством находится право, а не
наоборот, оно его сдерживает и ограничивает.
Помимо этих двух суждений существуют и иные точки зрения о характере
взаимоотношений государства и права. При всей их сложности, пестроте и
противоречивости подавляющее большинство из них основывается на одном и том
же исходном тезисе, согласно которому нормы права обуславливаются
правотворческой деятельностью государства, издаются им или санкционируются.
3. Право всегда выражает государственную волю.
Мировой опыт существования и функционирования государства и права
говорит о том, что в праве выражается прежде всего воля властвующих. Вместе
с тем неопровержимым фактом является и то, что она, опасаясь социальных
взрывов и утраты своего привилегированного положения, зачастую вынуждена
считаться с волей и интересами подвластных.
4. Право - это система норм или правил поведения, имеющих
общеобязательный характер.
Общеобязательность означает непременность выполнения всеми членами
общества требований, содержащихся в нормах права. Она возникает вместе с
нормой права, вместе с нею развивается и одновременно с отменой акта,
содержащего нормы права, прекращается.
Общеобязательность распространяется не только на рядовых граждан,
должностных лиц, различные негосударственные органы и организации, но и на
само государство. Цивилизованное, правовое государство, если оно не на
словах, а на деле является таковым, непременно самоограничивает само себя и
все свои органы общеобязательностью требований норм права, организует всю
свою деятельность строго в рамках требований закона и следует им до тех
пор, пока они вместе с содержащими их нормами в установленном порядке не
будут изменены или отменены.
5. Право охраняется и обеспечивается государством, а в случае
нарушения требований, содержащихся в нормах права, применяется
государственное принуждение.
Государство не может безразлично относится к актам, издаваемым им или
санкционируемым, оно прилагает огромные усилия для их реализации, охраняет
их от нарушений и гарантирует. Одним из широко используемых методов при
этом является государственное принуждение: физическое и психическое.
Под физическим принуждением понимаются “всякие предусматриваемые правом
меры, состоящие в применении физической силы для поддержания правопорядка,
в том числе репрессивные меры, например, заключение в тюрьму, смертная
казнь и т. п.”
При психологическом принуждении на первом плане стоит страх
“подвергнуться тем мерам, которые предусмотрены правом на случай
неповиновения”. Именно страх “психически принуждает граждан сообразовывать
своё поведение с требованиями права”
Государственное принуждение активно применяется лишь в случаях
применения норм права. во всех остальных случаях постоянно сохраняется лишь
потенциальная возможность его использования.
4. Функции права.
Основные функции права в соответствии с его предназначение таковы:
регулятивная - упорядочение общественных отношений путём закрепления
соответствующих общественных связей и порядков (статическая регулятивная
функция; например, фиксирование правомочий собственника по владению,
пользованию и распоряжению вещами) и обеспечения активного поведения тех
или иных субъектов (динамическая регулятивная функция; например, возложение
обязанности уплачивать налоги);
охранительная - установление мер юридической защиты и юридической
ответственности, порядка их возложения и исполнения.
5. Классовый и общечеловеческий
подходы к понятию права
Однако остаются открытыми вопросы типа: как соотносятся
общечеловеческие интересы с классовыми интересами? Не “растворяются” ли
последние в первых? И, наконец, действительно ли интересы всего общества,
также, как и интересы отдельных индивидов, различных групп и ассоциаций, не
совпадающие с интересами господствующего класса, не только формально
провозглашаются, но и практически осуществляются?
Разумеется, воля и интересы господствующих классов, стоящих у власти,
представляются в виде всеобщих лишь в идеологических целях, теоретически.
Практически же всё, как правило, обстоит наоборот: воля и интересы правящих
кругов реализуются в реальной жизни не только непосредственно, но и
опосредственно, прикрываясь всеобщей волей и интересами.
Противоречивый подход к разрешению проблемы соотношения в понятии и
содержании права “общечеловеческого”, с одной стороны, и “классового”, с
другой, чётко просматривается в отечественной литературе. Если сравнивать
между собой определения понятия права и подходы к его изучению, характерные
для советского периода с определениями понятия права и подходами к его
познанию в постсоветский период, то нетрудно заметить, что важнейшей
особенностью тех и других является или категоричное признание или столь же
решительное отрицание классового характера права.
В качестве примера сугубо классового подхода к определению права, можно
ссылаться на такое, довольно типичное определение, в соответствии с которым
право рассматривается как “совокупность установленных и охраняемых
государством норм, выражающих волю господствующего класса, содержание
которой определяется материальными условиями жизни этого класса” (Теория
государства и права. М., 1970г. С. 103).
Одним из примеров внеклассового подхода к определению понятия права
может служить толкование, в соответствии с которым право рассматривается
как “система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и
охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения
страны и выступают государственным регулятором общественных отношений”
(Храпанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993г. С. 142).
Разумеется, в сфере права, равно как и в других областях
государственной или общественной жизни, никто не может установить истину в
последней инстанции, а вместе с ней и критерии правильности подходов к
изучению и определению понятия тех или иных явлений, не исключая и самого
права.
Только практика, по общему признанию, может служить критерием истины.
Однако для того, чтобы практика “сказала” свое слово и том
| |  скачать работу |
Сущность и назначение права |
