Власть
сторонников. Во многих странах люди, повинуясь семейным традициям и
воспитанию, испытывают сильную эмоциональную приверженность той или иной
партии.
Политические партии в современных обществах выполняют следующие функции:
8. представительство - выражение интересов определенных групп населения;
9. социализация - вовлечение части населения в число своих членов и
сторонников;
10. идеологическая функция - разработка привлекательной для определенной
части общества политической платформы;
11. участие в борьбе за власть - подбор, выдвижение политических кадров и
обеспечение условий их деятельности;
4. Типология партий и партийных систем
Политические партии отличаются друг от друга по нескольким параметрам.
Важнейшими из них являются организационные структуры и членство. В
соответствии с ними различаются партии массовые и кадровые. Первые
формировались вне парламента. Рекрутируя свою социальную базу в основном из
низших слоев населения, массовые партии приняли характер социальных
движений, ориентированных на рабочих, крестьян и разнородные религиозные
группы.
Их организационная структура в значительной мере сложилась раньше
завоевания ими побед на выборах и проведения кандидатов в парламенты.
Считается, что массовая партия, как правило, отличается программностью
политических установок. В большинстве своем, особенно на первоначальном
этапе, партии этого типа характеризовались левой ориентацией. В дальнейшем,
следуя их примеру, многие крестьянские и религиозные партии стремились к
тому, чтобы приобрести контуры массовых партий. Массовые партии отличаются
также высокой степенью идеологизированности. Здесь идеология используется
для массовой политической мобилизации. Члены партии не только платят
взносы, но и активно участвуют в делах партии. Это, как правило, левые
партии коммунистической, социалистической и социал-демократической
ориентации.
Что касается кадровых партий, то их задача состоит в том, чтобы
мобилизовать в конкретном избирательном округе влиятельных лиц, способных
привлечь поддержку максимально большего числа избирателей из различных
социальных слоев независимо от их идеологических ориентаций. То, что
массовыми партиями достигается количеством, у этих партий обеспечивается
подбором соответствующих кадров, способных эффективно организовать
избирательную кампанию. Этому принципу следуют многие европейские партии
консервативной ориентации. Республиканская и демократическая партии США во
многом сочетают в себе массовое и кадровое начала, и с этой точки зрения их
можно назвать гибридными.
Отдельные партии существуют в форме некоего объединения нескольких
партий. Типичным для подобного вида является право-центристский союз за
французскую демократию (СФД) во главе с бывшим президентом Франции ,
представляющий собой коалицию пяти партий и группировок. Не случайно во
Франции некоторые партии предпочитают называть себя не партиями, а
объединениями, союзами, движениями, секциями и т.д.
Необходимо отметить, что членство партий в течение длительного времени
оставалось неясным и аморфным. Многие партии практически не делали особых
различий между своими членами и теми, кто их просто поддерживает на
выборах. И сейчас многие партии либеральной и консервативной ориентации не
могут точно назвать количество своих членов. Определенно можно сказать
одно: число лиц, считающих себя членами партий, составляет лишь малую часть
населения той или иной страны. В середине 70-х гг., на которые приходился
пик популярности лейбористской партии Великобритании, в ней насчитывалось
6,5 млн. членов. Однако 5,8 млн. из них принадлежали к лейбористам на
началах коллективного членства в профсоюзах. В ФРГ насчитывается 2 млн.
членов всех политических партий страны, вместе взятых, что составляет всего
5% избирательного корпуса. Причем из них только около 250 тыс. являются
активными членами.
Существуют партии, организационно оформленные, члены которых получают
партийные билеты и платят членские взносы, и партии, организационно
неоформленные, которые характеризуются отсутствием официального членства.
Во втором случае, чтобы примкнуть к той или иной партии, достаточно
публичного заявления избирателя о своей приверженности этой партии.
Наиболее типичными примерами первых являются коммунистические партии, а
вторых - республиканская и демократическая партии США, консервативная
партия Великобритании. Различаются также партии с прямым и косвенным
членством. В первом случае принимается кандидат в индивидуальном порядке, а
во втором - тот или иной человек становится членом определенной партии
просто в силу того, что входит в какую-либо организацию, которая связана с
этой партией. Так, в лейбористскую партию Великобритании, а также социал-
демократические партии Швеции, Норвегии и Ирландии профсоюзы входят на
коллективных началах, и поэтому здесь члены профсоюзов являются
коллективными членами этих партий. Для коммунистических партий характерно
исключительно прямое членство.
Типологизация партийных систем проводится также по числу существующих в
той или иной стране партий. По этому принципу различаются однопартийная,
двухпартийная и многопартийная системы.
Сравнительный анализ недостатков и достоинств двухпартийной и
многопартийной систем издавна занимал политологов. Большинство всегда
склоняется на сторону первой из них, приводя следующие аргументы:
1. Утверждают, что двухпартийная система способствует постепенному
смягчению идеологических конфликтов между партиями и их постепенному
переходу на более умеренные позиции, а это делает политическую систему
более устойчивой.
2. Другое преимущество двухпартийной системы усматривают в том, что
она позволяет одержавшей победу на выборах партии сформировать не
подверженное кризисам правительство. Действительно, если в парламенте
представлены лишь две партии, то одна из них непременно имеет абсолютное
большинство мест, и вынести вотум недоверия ее лидеру премьер-министру
невозможно.
3. С точки зрения избирателя, несомненное достоинство двухпартийной
системы - то, что она облегчит выбор при голосовании. Не нужно читать
десятки партийных программ или часами сидя у телевизора, вникать в
рассуждение “говорящих голов”; партий всего две, и соотнести собственные
интересы с их программами не так уж сложно.
4. Наконец, утверждают, что только двухпартийная система позволяет
приблизится к идеалу ответственного правления, который играет важнейшую
роль во всех без исключения теоретических моделях демократии. Одна из
партии находится у власти, другая в оппозиции. Если избиратели недовольны
работой правительства, они используют выборы для того чтобы отправить его в
отставку.
Двухпартийные системы действительно продемонстрировали уровень
стабильности и эффективности, о котором в условиях многопартийности
приходится только мечтать.
В условиях многопартийности политическое руководство носит как правило
коалиционный характер. Это делает возможной ситуацию, когда потерпевшая
поражение на выборах партия остается в правительстве лишь потому, что
является удобным партнером по коалиции.
При многопартийной системе каждая партия представляет более или менее
четко очерченные идейно-политические или идеологические позиции. Спектр
этих позиций простирается от крайне правых до крайне левых. Остальные
партии занимают промежуточное положение между этими двумя крайними
полюсами. Как правило, в многопартийных парламентах места располагаются в
форме некоторого полукруга, где, следуя традиции французской революции,
представители консервативных и правых партий рассаживаются на правой
стороне от председательствующего, дальше влево - близкие им по духу партии,
в центре - умеренные и дальше в самом конце - представители леворадикальных
партий.
Такая группировка по линии правые - левые, основанная на позициях и
установках по социально-экономическим и политическим проблемам, сопряжена
со значительной долей упрощения реального положения вещей в обществе. В
частности, в такую схему не всегда можно втиснуть религиозные,
этнонациональные, региональные, местнические, профессиональные и иные
интересы. Это, в частности, выражается в том, что с середины 70-х гг. в
политической жизни стран Европы развитие получили националистические и
религионалистские движения и партии, которые представлены всеми оттенками
идеологического спектра: от крайне правого фламандского блока и
реваншистской южнотирольской партии до ультралевой баскской "Эрри
батасуна". Зачастую же их невозможно классифицировать по линии правые -
левые, консерваторы - либералы и т.д. Например, центристские партии
Франции, разделяя общие позиции по ряду социально-экономических проблем, в
то же время расходятся друг с другом по вопросам, касающимся религии,
государства, революционных традиций, социально-классовых различий и т.д.
Как правило, в многопартийных системах ни одна партия не способна
завоевать поддержку большинства избирателей. Они типичны для парламентской
формы правления и в большинстве случаев имеют своим результатом
коалиционные правительства или кабинеты министров. Здесь ни одна партия не
способна выступить в качестве представителя всей нации или ее большинства и
поэтому не может формировать правител
| | скачать работу |
Власть |