Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Военные реформы Путина

еха. [7]
Экономическая катастрофа, к которой наша  страна  подошла  осенью  1991  г.,
заставила государство сократить закупки оружия у  предприятий  ВПК  на  70%.
Министерство  внешнеэкономических   связей   пообещало   руководителям   ВПК
организовать продажу оружия за рубеж на 35 млрд  рублей,  и  его  продолжали
выпускать в прежнем объеме. Но  экспортные  планы  реализовать  не  удалось,
поэтому к концу 1992 г. полигоны и склады предприятий были  завалены  боевой
техникой  и  оружием,  которые  Минобороны,  не  имея  денег,   отказывалось
покупать.
Потянулись  цепочки  взаимных   неплатежей,   и   как   результат   -   спад
производства, отток кадров из оборонной промышленности,  прекращение  многих
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Не  помогла
и начавшаяся конверсия. Руководители ВПК проводили ее плохо, втайне  надеясь
на  скорое  восстановление  бюджетного  финансирования  в  прежнем   объеме.
Сказались  острый  недостаток  инвестиций  и   непривычная   для   оборонных
предприятий  конкуренция  импортных  товаров.  Спасти  российский   ВПК   от
необратимого  технологического  отставания  могла  только  его  кардинальная
реструктуризация.[8]


                              Некоторые сдвиги.
В  ноябре  1993  г.  в  «Основных  положениях  военной  доктрины  Российской
Федерации»  впервые  была  сформулирована  сверхзадача  военной  организации
новой России - предотвращение войн, утвержден принцип партнерства  со  всеми
государствами, которые не имеют агрессивных планов  против  нашей  страны  и
действуют в рамках Устава ООН, классифицированы угрозы, определены  основные
параметры стратегии  сдерживания,  в  том  числе  ядерного,  намечена  общая
конфигурация Вооруженных Сил.[9]
В «Основах (концепции) государственной политики  по  военному  строительству
России на период до  2005  года»,  утвержденных  в  августе  1998  г.,  была
изложена политика государства в военном  строительстве  -  от  принципов  на
международной арене до военно-патриотического воспитания граждан.  Концепция
исходит из малой вероятности ведения крупномасштабных  войн  против  России,
поэтому особое внимание уделяется возможным локальным  войнам  и  конфликтам
на границах нашей страны и СНГ. В  этих  случаях  Россия  вправе  отстаивать
свою государственность, в том числе военными методами.
В 2000 г. были приняты  «Концепция  национальной  безопасности»  и  «Военная
доктрина Российской Федерации», где сделаны  обоснованные  и  подтвержденные
практикой последнего десятилетия выводы о  возрастании  угрозы  локальных  и
региональных  конфликтов,  названы  направления  реформирования  Вооруженных
Сил. [10]
«Отдельно остановлюсь на ситуации в Чеченской республике. Сегодня  я  прежде
всего  призываю  представителей   всех  политических  сил   страны   –   они
представлены в этом  зале  –  проявить  чувство  ответственности  в  вопросе
урегулирования ситуации в этой республике. До сих  пор  нам  это  удавалось.
Удавалось не спекулировать на крови и  трагедии,  не  зарабатывать  на  этом
политические дивиденды и очки.
Еще совсем недавно звучало: армия  находится  в  состоянии  разложения  и  в
военной  сфере  нам   нечего   рассчитывать   на   сколько-нибудь   заметные
результаты. А  в  политической  сфере  мы  якобы  не  можем  ожидать  ничего
позитивного, так как не найдем  ни  одного  чеченца,  который  поддержал  бы
усилия  федерального  центра  по   борьбе   с   террористами   и   наведению
конституционного порядка. Сама жизнь показала, что оба эти  тезиса  являются
ложными.
Выполнив свои основные задачи, армия из республики уходит. Это  –  серьезный
результат.  Но  достигнут  он  дорогой  ценой,  и  потому  сегодня,  нарушив
традиции  ежегодных  посланий,  думаю,  будет  уместно  вспомнить  о   наших
военнослужащих, о дагестанских ополченцах, о чеченских милиционерах  и  всех
тех, кто ценой своей жизни остановил распад государства».[11]
На начало 2001 г. в 12  силовых  структурах  России  насчитывалось  2,1  млн
военнослужащих и 966 тыс.  гражданских  лиц,  к  Министерству  обороны  были
приписаны около 1,2 млн военнослужащих (самая большая доля).
Объединение Ракетных войск  стратегического  назначения,  Военно-космических
сил  и  Войск  ракетно-космической  обороны   позволило   повысить   уровень
боеготовности, сократить долю ракетчиков в военном бюджете с 19,3 до  15,5%.
Упорядочено  управление  Сухопутными  войсками,  сформировано  7  соединений
постоянной готовности, укомплектованных  техникой  на  100%  штата  военного
времени,  людьми  -  на   80%.   Сухопутные   войска   ныне   избавлены   от
многочисленных так называемых фланговых  соединений  и  частей,  без  отдачи
«съедавших»  в  недавнем  прошлом  значительные  средства.  Военным  округам
придан статус оперативно-стратегических  командований.  Выведены  войска  из
Восточной  Европы  и  Прибалтики,  сокращены  СНВ   и   количество   военных
округов.[12]
Вряд ли  все  перечисленное  можно  отнести  к  революционным  или  подлинно
реформаторским шагам. Если выделить четыре главных элемента военной  реформы
-  преобразование  системы  управления  военной   организации   государства,
реформирование системы комплектования  Вооруженных  Сил,  изменение  системы
обучения и воспитания и обновление системы  их  оснащения  вооружениями,  то
надо признать, что сделано ничтожно мало.
Результат достаточно хаотичной деятельности в сфере  военного  строительства
в   90-х   годах   сводится   к    сугубо    организационным    мероприятиям
(расформировать,    переформировать,    перевести    на    другие     штаты,
передислоцировать). Действительно, нынешнее состояние Сил общего  назначения
не   соответствует   основополагающим   разделам   «Концепции   национальной
безопасности» и «Военной доктрины Российской  Федерации».  Сложился  опасный
дисбаланс между Стратегическими ядерными силами и Силами общего  назначения.
Если  первые  выполняют  преимущественно  политические  функции  поддержания
международной стабильности  и  едва  ли  когда-нибудь  будут  применены,  то
недопустимая  слабость  и  техническая  отсталость  Сил  общего   назначения
получила наглядное и кровавое подтверждение  в  обеих  военных  кампаниях  в
Чечне. Многие страны, даже  морские  державы,  отдают  приоритет  Сухопутным
войскам. Например, их  доля  в  Вооруженных  Силах  США  составляет  46%,  в
Великобритании - 48, в Германии - 69, в Китае - 70, а в России - чуть  более
31%.
В России доля современного оружия и  военной  техники  в  Вооруженных  Силах
сегодня достигает 20%, а оружия, эксплуатируемого  свыше  10  лет,  -  около
80%. Примерно треть военной техники (около 50% боевых  самолетов  и  танков,
почти 80% ударных вертолетов) по техническому состоянию не готова к  боевому
применению, более 40% - требуют  среднего  и  капитального  ремонта.  Денег,
выделяемых из госбюджета на нужды обороны, едва хватает лишь  на  содержание
армии и флота. Ежегодное финансирование НИОКР,  которые  определяют  будущий
облик  ВС,  не  превышает  10–15%  требуемого  уровня.  Закупки   вооружений
новейших образцов после 1995 г. во всех видах ВС носят  единичный  характер.
[13]
Федеральные  войска  в  Чечне  по  техническому   оснащению   оказались   на
значительно более низком уровне, чем бандформирования.  Отсутствуют  приборы
ночного видения, связь на тактическом  уровне  не  имеет  закрытых  каналов,
рассказы о высокоточном оружии - убаюкивающая сказка. Бронемашина  «Водник»,
способная ликвидировать на своем пути мины и фугасы,  третий  год  не  может
пробиться в оборонный заказ. Та же участь постигла современный БТР-90.
В  критическом  состоянии  находится  орбитальная  группировка   космических
аппаратов военного назначения. Многие космические  аппараты  уже  выработали
гарантийные ресурсы.  Не  исключена  ситуации,  когда  естественным  образом
произойдет свертывание активной космической деятельности.
В Военно-воздушных силах уровень исправности  авиатехники  низок,  физически
изношены или морально устарели средства управления  и  обеспечения,  объекты
инфраструктуры, подготовка летного состава оставляет желать  лучшего,  низки
темпы модернизации авиационной техники  и  создания  авиационных  комплексов
пятого поколения, отсутствуют возможности  перевооружения  на  перспективную
технику.[14]
Оперативные возможности Военно-морского флота (ВМФ) по решению боевых  задач
в океанской зоне снизились наполовину, в морской зоне  -  на  треть.  Боевой
состав ВМФ сократился до 30% по сравнению с 1992  г.,  при  этом  более  50%
кораблей нуждаются в ремонте. Сохранение этих  тенденций  может  привести  в
ближайшем будущем к утрате флота как вида Вооруженных Сил. [15]
Кроме того, ограниченные финансовые возможности и лимиты выделяемых  горюче-
смазочных материалов не позволяют в требуемых объемах проводить  оперативную
и боевую подготовку войск.
Сокращение  военных  расходов   в   течение   прошедшего   десятилетия   без
радикального  уменьшения  численности  Вооруженных  Сил   и   изменения   их
структуры привело к тому, что  денег  стало  не  хватать  даже  на  покрытие
текущих потребностей армии. При этом надо учитывать, что расходы на армию  и
флот по бюджету Минобороны составляют лишь часть  затрат  на  военные  нужды
государства, так как в них не включены расходы  на  содержание  и  оснащение
воинских  формирований  при  других  министерствах  и  ведомствах,   которые
финансируются по иным разделам бюджета.  К  расходам  на  оборону  относятся
также затраты на  содержание  мобилизационных  мощностей  в  промышленности,
создание запасов ресурсов, гражданскую оборону и др.
Расходы на национальную оборону
|Расходы на оборону         |1992 |1993 |1994 |1995 |1996 |1998    | |
|Запланированные (в % от    |6,5  |4,9  |5,5  |3,4  |3,5  |3,4     |
12345
скачать работу

Военные реформы Путина

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ