Время труда и время отдыха
примеров в упомянутом разъяснении, Минтруд РФ исходил из того, что
суммирование должно производиться к 12-дневному отпуску, который был
минимальным и основным еще до увеличения минимальной продолжительности
отпуска до 15 рабочих дней.
Однако споры о том, что считать основным отпуском, с которым суммируются
дополнительные отпуска, продолжались.
В некоторых отраслевых (тарифных) соглашениях прямо предусматривалось
предоставление дополнительных отпусков (и, в первую очередь, за работу во
вредных условиях труда) сверх 24 рабочих дней минимального отпуска.
Этот вопрос стал предметом рассмотрения Верховного Суда РФ, который в
решении от 10 июня 1996 г. обратил внимание на то, что с увеличением
минимальной продолжительности отпуска до 24 рабочих дней Верховный Совет не
предусмотрел сохранение прежнего порядка и условий предоставления
дополнительных отпусков. Другая же продолжительность ежегодного
оплачиваемого отпуска, кроме менее 24 рабочих дней никакими законами не
предусмотрена. По мнению Верховного Суда РФ указание в постановлении
Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 г. «О порядке введения в действие
Закона РСФСР «О повышении социальных гарантий для трудящихся» на то, что
впредь до принятия нового законодательства об отпусках сохранить порядок и
условия предоставления дополнительных отпусков, предусмотренных действующим
законодательством, не дает оснований полагать о сохранении порядка и
условий, по которым именно к 12 рабочим дням следовало присоединять
дополнительные отпуска, а не к 24 дням основного (без учета дополнительных
отпусков) отпуска.
Следовательно, никакая иная продолжительность такого ежегодного
оплачиваемого отпуска не могла быть использована Министерством труда РФ в
качестве продолжительности основного (базового) отпуска, к которому
предприятия (учреждения, организации) вправе при определенных условиях
частично или полностью присоединять дополнительные отпуска.
По изложенным в решении основаниям Верховный Суд РФ разъяснение Минтруда
РФ от 25 июня 1993 г. признал противоречащим статье 67 КЗоТ РФ и признал
его недействительным (незаконным).
Минтруд РФ был вынужден отменить это свое разъяснение'.
Однако попытки изменить официальную позицию по данному вопросу
продолжаются.
По-видимому, он должен быть решен в законодательном порядке. Возможно в
новом Трудовом кодексе, а возможно — в специальном Законе «Об отпусках»,
необходимость в котором давно назрела. Проект соответствующего Закона СССР
был рассмотрен Верховным Советом СССР только в первом чтении.
Если характер и условия труда таковы, что работник имеет право на
дополнительные отпуска по разным основаниям (за ненормированное рабочее
время, по вредности условий труда, за работу в районах Севера и т. д.), то
представляются все полагающиеся работнику отпуска.
Как правило, максимальная продолжительность отпуска не ограничивается.
Однако иногда в законодательстве предусматриваются ограничения. Так,
максимальная продолжительность отпуска работников угольной, сланцевой,
горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей
с учетом дополнительных отпусков за подземные, вредные и тяжелые условия
труда (повышенная температура, запыленность, вибрация и др.) и за
многосменный режим работы не должна превышать на подземных работах 66—67
календарных дней (57 рабочих дней), а на открытых горных работах 52—53
календарных дня (45 рабочих дней) без учета общегосударственных праздничных
дней, установленных законами нерабочими днями .
Дополнительные отпуска, предусмотренные для работников независимо от
непосредственного выполнения трудовых обязанностей (в связи с обучением в
учебных заведениях без отрыва от производства, по беременности и родам и
др.), не влияют на продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска (не
засчитываются в него), а предоставляются особо.
Порядок предоставления отпусков установлен в КЗоТ. Он включает в себя:
установление периода работы, по истечении которого работникам
предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск;
очередность предоставления отпусков;
сроки предоставления отпусков.
В соответствии со ст. 71 КЗоТ отпуск за первый год работы предоставляется
работникам по истечении одиннадцати месяцев непрерывной работы на данном
предприятии, в учреждении, организации. До истечения одиннадцати месяцев
непрерывной работы отпуск по просьбе работника предоставляется женщинам
перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;
работникам, усыновившим ребенка в возрасте до трех месяцев; мужчинам — при
рождении в семье ребенка; работникам моложе 18 лет; военнослужащим,
уволенным в запас и направленным на работу в порядке организованного
набора, по истечении трех месяцев работы; в других случаях, предусмотренных
законодательством.
Работникам, переведенным из одного предприятия, учреждения, организации
на другое предприятие, в учреждение, организацию, отпуск может быть
предоставлен до истечения одиннадцати месяцев работы после перевода. Если
до перевода работник не проработал одиннадцати месяцев на одном
предприятии, в учреждении, организации, отпуск ему может быть предоставлен
по истечении одиннадцати месяцев работы до и после перевода в общей
сложности независимо от того, получил ли он при увольнении компенсацию за
неиспользованный отпуск или нет.
Отпуск за второй и последующие годы работы предоставляется в любое время
рабочего года в соответствии с очередностью (графиком) предоставления
отпусков.
Непрерывным признается стаж, если в период, за который работнику
предоставляется отпуск, трудовой договор между ним и работодателем,
предоставляющим отпуск, не расторгался. При определенных законодательством
условиях трудовой стаж считается непрерывным и при других обстоятельствах.
Как правило, первый ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется через
одиннадцать месяцев после начала работы, т. е. в первом рабочем году. Время
отпуска входит в рабочий год.
Для отдельных категорий работников, указанных в законодательстве,
предусмотрено право на досрочное получение отпуска. По их заявлению
администрация обязана предоставить полный отпуск по истечении установленных
для них законодательством сроков работы.
Помимо работников, названных в ст. 71 КЗоТ, досрочно (авансом) отпуск
предоставляется:
учителям школ и профессорско-преподавательскому составу высших и средних
специальных учебных заведений, которым независимо от времени поступления на
работу ежегодный отпуск предоставляется в период летних каникул;
работникам, высвобожденным с прежнего места работы в связи с
осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, ликвидацией
(реорганизацией) предприятия, учреждения, организации;
совместителям (одновременно с отпуском по основному месту работы);
гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС.
Следует полагать, что лицам, за которыми законодательством закреплено
право использования отпуска в любое удобное для них время, вправе его
получить досрочно в первом рабочем году.
Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска до истечения
одиннадцатимесячного срока работы (т. е. авансом) возможно (т. к. не
запрещено) в других случаях по соглашению между работником и работодателем
(администрацией).
Статьей 73 КЗоТ предусмотрено, что очередность предоставления отпусков
устанавливается администрацией по согласованию с соответствующим выборным
профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации.
Отпуска могут предоставляться в любое время в течение всего года, но без
нарушения нормального хода работы предприятия, учреждения, организации.
Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков определяется
графиками, ежегодно утверждаемыми администрацией предприятия, учреждения,
организации по согласованию с профсоюзным органом в начале очередного
календарного года (обычно в первых числах января — не позднее 5-го),
которые доводятся до сведения работников. При составлении графика отпусков
помимо производственных условий и потребностей учитываются пожелания
работников, установленные для отдельных категорий работников льготы и
гарантии, время, когда работник использовал предшествующий отпуск, и другие
обстоятельства, имеющие значение для определения времени ухода в отпуск
каждого отдельного работника.
Отпуска могут предоставляться в любое время в течение года, но без
нарушения нормального хода работы предприятия.
Отпуск может предоставляться последовательно одним группам работников за
другими, так и одновременно всем или некоторым группам работников
(например, при ремонте предприятия, замене оборудования). В случае
неожиданной приостановки работ на предприятии или в отдельных его частях
(вследствие аварии, стихийного бедствия и т. п.) по соглашению между
администрацией и выборным профсоюзным органом отпуска могут быть
предоставлены всем или некоторым группам работников одновременно с
отступлением от ранее установленной очередности.
Отпуска не должны приурочиваться исключительно к 1 или 15 числам каждого
месяца, а должны распределяться по возможности равномерно в течение всего
месяца.
Общий порядок предоставления ежегодных отпусков был установлен Правилами
об очередных и дополнительных отпусках, утвержденными еще 30 апреля 1930 г.
Наркомтрудом (НКТ) СССР. Многие их положения затем были включены
| |  скачать работу |
Время труда и время отдыха |
