Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Задачи и функции государства

ятельность   в   целом,   активность   всего
государственного  аппарата  или  механизма,  то  функции  отдельных  органов
распространяются лишь на  часть  его,  охватывают  собой  деятельность  лишь
отдельных его частей». На мой взгляд, данная  формулировка  очень  сходна  с
другой: «функция государства не любое,  а  именно  главное  направление  его
деятельности». Поэтому, я считаю,  что  вышеперечисленных  признаков  вполне
достаточно для определения понятия «функция государства».

                    1. КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА



      Классификация функций государства имеет своей  непосредственной  целью
создание условий для их более глубокого и разностороннего изучения  и  более
эффективного применения.  Она  дает  возможность  вырабатывать  практические
рекомендации  по   совершенствованию   основных   направлений   деятельности
государства не вообще, а  дифференцированно,  то  есть  применительно  к  их
отдельным видам, группам или даже — к отдельно взятым функциям.
      В юридической теории, а, отчасти, и в  практике  существует  множество
оснований (критериев) классификации  функций  государства.  Нельзя  выделить
какой-то один, наиболее правильный критерий,  так  как  они  используются  с
разными целями и не могут друг друга  заменять.  Например,  такой  критерий,
как «время действия», не может заменить критерий «сфера  деятельности»,  ибо
между собой они вообще мало связаны. Отсюда следует и то, что одна и  та  же
функция может  присутствовать  в  различных  классификациях.  Итак,  функции
классифицируют:
      Во-первых, по времени их действия (постоянные функции и временные). Во-
вторых, по их социальной  значимости  (функции,  выражающие  преимущественно
интересы правящих классов, слоев и групп и  те,  которые  выражают  интересы
всего  общества).  В-третьих,  по  сфере  их  «приложения»  и  осуществления
(политические, идеологические, социальные, экономические).  В-четвёртых,  по
форме     их      реализации      (правотворческие,      правоохранительные,
правоприменительные).
      Классификация  функций  государства  проводится  также  на   основании
территориального  масштаба,  в  пределах   которого   они   реализуются.   В
федеративном государстве  -  эта  функция  федерации  в  целом  и  субъектов
федерации.  В  унитарном  государстве  -  это  функции,  осуществляемые   на
территории единого, лишь в  административно-территориальном  плане  делимого
государства. В конфедерации - это координирующие  функции  всего  сообщества
(союза) государств и функций, которые реализуются на территории  каждого  из
участников этого союза государств.
      В  последние  годы  предпринимаются  попытки   классификации   функций
государства, базирующиеся на принципе разделения властей. В  соответствии  с
данным    критерием    функции     подразделяются     на     законодательные
(правотворческие),  управленческие  и  судебные.  Авторы,  проводящие  такую
классификацию, поясняют, что особенность данной  классификации  заключается,
прежде всего, в том, что «она отражает механизм  реализации  государственной
власти» и что каждая из названных функций осуществляется,  как  правило,  не
одним,   а   совокупностью   государственных   органов,   принадлежащих    к
определенной ветви власти — законодательной, исполнительной и  судебной[ii].

      Относительно новым критерием  для  классификации  функций  государства
является их подразделение в зависимости не только от принадлежности  к  тому
или иному типу государств, но и в зависимости от  обусловленности  «природой
всякого общества». В соответствии с данным критерием функции  подразделяются
на  функции   государств   эксплуататорских   типов,   функции   государства
демократического типа и функции, вытекающие из природы всякого общества.
      Характерными чертами функций  эксплуататорских  государств  называются
следующие:
 .   Доминирующая   роль   функций   прямого   подавления   эксплуататорским
   меньшинством эксплуатируемого большинства  населения.  Различия  касаются
   лишь  приемов,  масштабов,  конкретных  целей  подавления  и  классов,  в
   отношении которых оно осуществляется.
 . Охрана частной собственности на землю,  на  основные  орудия  и  средства
   производства. Различия при этом обуславливаются лишь особенностями  самих
   форм собственности.
 . Обеспечение  внешних  условий  эксплуатации:  ограниченное  вмешательство
   государства в экономику[iii].

      Наиболее важными особенностями  функций  государства  демократического
типа считаются:
 .   Второстепенное   значение   функции   прямого   подавления.   Последнее
   осуществляется большинством населения в отношении отстраненного от власти
   эксплуататорского меньшинства. Постепенно данная функция утрачивает  свое
   значение.
 . Охрана всех существующих в обществе форм собственности, включая частную и
   государственную.
 .   Ведущее   значение   «организаторских   функции»,   неизвестных   ранее
   существовавшим, эксплуататорским государствам.
 . Направленность функций на решение  демократических  по  своему  характеру
   задач.
      К числу функций, вытекающих из природы всякого общества,  относят  все
те основные направления деятельности государства, которые имеют своей  целью
обеспечение  и  поддержание  естественных  условий  жизни  общества.  Это  —
общесоциальные  (в  противоположность  преимущественно  классовым)   функции
государства.   Содержание   их    составляет    деятельность    государства,
направленная на взвешенное, рациональное использование  природных  ресурсов,
охрану  окружающей  среды,  внедрение  в  производство  новых,   безотходных
технологии и пр. Классификация функций государства в зависимости от типов  и
принадлежности последнего  является  вполне  традиционной.  В  отечественных
научных исследованиях и учебниках довоенных и послевоенных лет такой  подход
к функциям государства занимал  доминирующее  положение.  Вполне  обычным  и
оправданным было рассмотрение функций с позиций  того,  принадлежат  ли  они
рабовладельческому,     феодальному,     капиталистическому      или      же
социалистическому государству.
      Первые три типа государств  и  соответствующих  им  функции  считались
эксплуататорскими и недемократическими  с  точки  зрения  воли  и  интересов
трудящихся масс. Четвертый же тип социалистический — рассматривался  с  этих
же позиций как неэксплуататорский и демократический.
      Правда,  функция  подавления   считалась   присущей   и   этому   типу
государства.  Но,  во-первых,  она  трактовалась  как   временная   функция,
присущая  этому  государству  лишь  на  начальной  стадии  его  развития,  в
переходный   от   капитализма   к   социализму   период.   Во-вторых,    она
рассматривалась как вынужденная функция, возникшая  у  государства  на  этой
стадии  его  развития  не  в  силу  самой  природы  государства,  а  в  силу
необходимости его защиты  от  свергнутых,  но  сохраняющих  свои  позиции  в
обществе и  государстве  внутренних  «врагов».  И,  в-третьих,  эта  функция
трактовалась не просто как функция  подавления,  а  как  целевая  функция  —
подавления    сопротивления     свергнутых     классов     социалистическому
строительству, как  «спровоцированная»  антисоветской  деятельностью  белого
офицерства,  кулачества,  представителей  других  «антиреволюционных»  слоев
общества, «врагов трудящихся масс».
      По мере развития общества  и  ослабления  классовой  борьбы,  согласно
существовавшей тогда в нашей  стране  и  других  странах,  называвших,  себя
социалистическими, теории, необходимость в функции подавления  сопротивления
свергнутых  классов  отпадает.  Эта   функция   постепенно   вытесняется   и
заменяется хозяйственно-организаторской, культурно-воспитательной  функцией,
функцией контроля за мерой труда и мерой потребления и другими им  подобными
функциями.
      Таковой была теория, но нередко совсем иной была практика.  Имеется  в
виду не  только  и  не  столько  практика  прямого  физического  «подавления
сопротивления  свергнутых  классов»,  сколько   практика   политического   и
идеологического   ограничения,   попыток   втискивания   всей   сложной    и
многогранной жизни общества в рамки официальной политики и идеологии.
      В настоящее время в России и других странах бывшего «социалистического
лагеря»,  ставших  теоретически  и  практически  на  капиталистический  путь
развития, идет переоценка  ценностей  и  взглядов.  Переоценивается,  в  том
числе и в сфере  приложения  функций  государства,  прошлое.  Вырабатывается
новый официальный взгляд на настоящее и будущее.
      Функциональную активность  советского,  так  же  как  и  любого  иного
государства,   именовавшего   себя   социалистическим,   нередко    пытаются
представить как  исключительно  репрессивную,  недемократическую.  В  то  же
время как аналогичную деятельность  западных  стран  —  как  высокогуманную,
безупречную в социальном плане, демократическую.  Такие  оценки  социального
характера   функций   различных   по   своему   типу    государств    широко
распространялись  особенно  в  постсоветский   период.   Что   же   касается
советского периода, то все обстояло как раз наоборот.
      Не вдаваясь в подробности рассмотрения и объективность подобного  рода
оценок, следует заметить, что в данном случае  имеют  место  две  крайности:
полная идеализация функций одних государств и представление исключительно  в
негативном  плане   функций   других.   В   советский   период   идеализация
распространялась на функции  социалистических  государств,  а  исключительно
негативное представление о функциях касалось  капиталистических  государств.
В настоящее время оценки поменялись на противопо
12345След.
скачать работу

Задачи и функции государства

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ