Земские соборы
ь на:
1. ведавшие отраслями управления в масштабе всей страны
2. ведавшие определенными территориями
3. приказы дворцового управления
К каждому из них были приписаны определенные города и уезды, доходы с
которых поступали в данный приказ. Приказ управлял этими городами и уездами
и был для них судебным органом. Даже к Посольскому приказу были приписаны
города Романов, Елатьма, Касимов.
Приказы были подчинены царю и Боярской думе. В приказах сложился
обширный и влиятельный слой приказных дьяков и подьячих- дворянской
бюрократии. Посольский приказ ведал иностранными делами. Разряд вел учет
служилых людей и производил им смотры, назначал поместный оклад и денежное
жалование, ведал назначениями на службу. Поместный приказ наделял служилых
людей поместьями в размерах, назначенных Разрядом, давал разрешения на все
сделки с землей и регистрировал их. Разбойному приказу были подведомственны
дела об убийствах, разбоях и кражах на территории всего государства, за
исключением Москвы. Судебные тяжбы служилых людей разбирались во
Владимирском и Московском судных приказах. В челобитном приказе судились
дьяки, подьячие (служилая бюрократия). Кроме того, он был апелляционной
инстанцией по делам, рассмотренным в других приказах. Споры о холопах
рассматривал приказ холопьего суда. К приказам с областной компитенцией
относились: Земский, управлявший Москвой, Казанского дворца, Сибмрский.
Приказ Большого дворца управлял дворцовым хозяйством. В него ходили
хлебный, кормовой, сытенный и другие дворы. Казенный приказ ведал царской
казной, конюшенный - царскими конюшнями. Имелись приказы с довольно узкой
специальной компитенцией – Приказ книгопечатного дела, Аптекарский приказ,
Печатный (удостоверявший правительственные акты с приложением к ним печати)
и др. Особое место среди всех приказов занимал Приказ тайных дел,
образованный в 1654 году. Он был своеобразным ведомством государственной
безопасности, надзирал за деятельностью всех других приказов и воевод,
управлял личным хозяйством царя и выполнял его особые поручения (следует
указать, что Приказ тайных дел, состоящий непосредственно при царе и
сосредоточившего в своих руках контроль за деятельностью других приказов и
политическим сыском. Он же был и судебным органом по важным политическим
делам).
Попытки установить за деятельностью приказов государственный контроль
больших результатов не дали (в 1656 году был учрежден Счетный приказ,
проверявший (время от времени) расходные и приходные книги приказов, но
делалось это крайне нерегулярно.
Централизованное приказное управление явилось огромным шагом вперед в
деле укрепления государственного аппарата. Однако неопределенность
компитенции, подотчетность только высшим органам власти безответственность
перед населением порождали бюрократизм, взяточничество и волокиту.
опричнина и ее значение
В 1564 г. Иван IV с приближенными и двором переезжает в
Александрову слободу (совр. г. Александров) - небольшое поселение на пути в
Ярославль, откуда направляет послания к посадским людям, служилым людям и
духовенству, отрекаясь от престола и обвиняя бояр в измене. Расчет на веру
народа в доброго царя, борющегося с боярами-притеснителями оправдывается:
из Москвы к царю направляется делегация, дающая Ивану неограниченные
полномочия. Для реализации своих целей царь учреждает государев земельный
удел - опричину ( от древнего “опричь” - кроме), куда отходят лучшие земли
в пахотном и военно-стратегическом отношении, расширяемый за счет опальных
бояр. Для проведения в жизнь идеи централизации и борьбы с неугодными
создается “государев двор”, особое войско полумонашеского полурыцарского
образа, опричная дума. В опричники отбираются преданные, готовые
беспрекословно повиноваться приб-лиженные царя из княжеско-боярской
аристократии, наемники-иноземцы.
Учреждая опричину Иван IV выговорил себе право казнить бояр без
суда и следствия, что и было одним из средств укрепления абсолютной власти.
Подозрительный и воспитанный с детства на примерах коварства и жестокости,
неуравновешенный, и в то же время глубоко религиозный Иван развязал
массовый террор в стране, казня, уничтожая население часто без малейшего
повода. Он стремился укрепить личную власть путем нагнетания всеобщего
страха, уничтожая думающих и рассуждающих, казня правых и виноватых. Общая
атмосфера в стране, нравы и обычаи того времени хорошо воссозданы в
исторической повести А.К. Толстого “Князь Серебряный” .
Массовые казни, террор натолкнулся на сопротивление бояр, многие
из которых пострадали, их имущество было разграблено и разорено а земли
отошли к опричнине, вызвал недовольство духовенства. В 1556 г. на Земском
соборе довольно весомо было высказано недовольно опричниной. Против
опричнины выступил митрополит Филипп, низложенный и сосланный в Тверской
Отроч монастырь и задушенный там одним из самых одиозных опричников
Скуратовым-Бельским (Малютой). В 1569-70 гг. был совершен поход на
Новгород, население которого по слухам собралось отойти под защиту
княжества Литовского. Город был осажден в течении 40 дней, выжжен и
разграблен, а население в значительной мере истреблено. Были опустошены
города Клин, Тверь, Торжок на пути к Новгороду, разорены многочисленные
селения.
Многолетние разорение страны, истребление ее населения привели к
значительному ослаблению страны. Упали поступления в казну, ухудшилось
положение России в Ливонской войне В 1571 году последовал удар Крымского
ханства. Хан Девлет-Гирей вторгся в Россию, сжег Москву. Все это привело к
тому, что в 1572 году царь Иван отменил опричину и под страхом смерти
запретил даже упоминать о ней.
Размежевание страны на Земщину и Опричнину, междоусобицы и крово-
пролитие сопровождавшееся беспримерными жестокостями ослабили, разорили
страну едва оправившуюся от трехсотлетнего опустошения Ордой и постоянных
междоусобиц. Было истреблено и разграблено множество боярских семей, часто
древнего рода с устойчивыми нравственными традициями, представителей духо-
венства - носителей грамотности и духовных ценностей средневековой Руси,
множество трудящегося, ремесленного люда. В одном только Новгороде по раз-
личным источникам было истреблено от 15 до 60 тысяч человек.[2]
Заключение
В 1560 г. правительство Адашева пало. Еще после мартовских событий
1553 г. при дворе пошатнулось влияние Сильвестра. В январе 1558 г. началась
Ливонская война. Иван Грозный был энергичным сторонником войны за
Прибалтику, тогда как Адашев и Сильвестр всячески противились западному
варианту внешней политики. Боярская группировка внутри “избранной рады”,
которую поддержал Адашев, настаивала на продвижении на Восток и на Юг.
Земельные приобретения на юге должны были укрепить экономические позиции
феодальной аристократии, а союз с Польшей и Литвой мог привести к
упрочнению политического влияния боярства в стране. Внешнеполитический курс
“избранной рады” не мог не повлиять на отношения между Иваном IV и
Адашевым. В 1560 г. противники Адашева, воспользовавшись смертью царицы
Анастасии обвинили его в отравлении жены Грозного. А.Адашев получает “за
опалу” ссылку в Беженецкой пятине. Там он умирает. Противники Сильвестра
добились его осуждения и ссылки в Соловецкий монастырь, где он и скончался
до 1570 г.
Итак, пришедшее около 1549 г. к власти правительство А.Адашева
осуществляло политику компромисса. В первый период реформ ( 1549-1552 гг.)
проведены были преобразования в армии, создан общегосударственный кодекс -
Судебник. Правительство пыталось решить вопрос за счет сокращения
привилегий церковно-монастырских корпораций. Реформы содействовали
формированию централизованного аппарата власти и обеспечили крупные
внешнеполитические успехи России, в т.ч. взятие Казани. Устойчивости
правительства Адашева способствовало то, что оно пыталось провести
социально-политические преобразования, отвечающие пожеланиям дворянства и
дальновидных круга боярства.
Второй этап ( 1553-1560 гг. ) характеризуется тем. что более отчетливо
заметны попытки правительства удовлетворить интересы дворянства, причем на
этот раз за счет ущемления прав феодальной аристократии, хотя еще на
старой основе. К этому времени относятся завершение губной и земской
реформы, сопряженных с ликвидацией системы кормлений,. Оформляются
важнейшие избы ( приказы, центральные правительственные учреждения,
возглавляемые дворянской бюрократией). По уложению 1555-1556 г. строго
регламентируются обязанности как помещиков, так и вотчинников в отношении
военной службы.
Укрепление централизованного государства происходило в условиях в
условии роста крепостнического гнета русского крестьянства. Усиление
налогового процесса, рост помещичьего землевладения приводили к дальнейшему
обострению классовой борьбы, которая проявлялась в увеличении числа
крестьянских побегов, в городских восстаниях, развитии реформационного
движения и т.д. Основная причина падения правительства Адашева заключалась
в том, что оно не смогло осуществить важнейшие социальные требования
дворянства, обеспечит помещиков новыми земельными владениями и рабочими
руками.2 Реформы не подрывали важнейших соц
| |  скачать работу |
Земские соборы |
