Аграрные кризисы
положения этот рост
выглядел значительным.
Зерновая проблема не была решена; напротив, она то и была наиболее
тяжелой в том смысле, что ее решение было предпосылкой для урегулирования
всех других трудностей. Речь шла не только о том, чтобы гарантировать
населению кусок хлеба, хотя и это еще не было сделано окончательно, но дело
было и в обеспечении животноводства кормами, без которых не могло быть в
достатке ни мяса, ни шерсти, ни яиц. Если же к объему внутренних
потребностей добавить еще и международные запросы, то необходимо было в
целом по крайней мере удвоить производство зерна только хотя бы для того,
чтобы иметь возможность увеличить его экспорт, пусть даже исключительно в
союзные страны.
После неурожая 1953 года ситуация стала настолько серьезной, что стали
необходимыми чрезвычайные решения. Сами крестьяне стали приезжать в города,
чтобы купить хлеб. Повышение урожайности земельных угодий требовало
удобрений, ирригации, технического оснащения, то есть именно того, что не
может быть создано в один день. Крайняя срочность поиска выхода диктовалась
также и тем, что было принято решение, по которому не следует более
обеспечивать государственные закупки зерна, раздевая донага колхозы. Под
давлением этих неотступных бед и созрела Хрущева и его советников идея
ввести в производство широкие просторы пригодных для пахоты земель, которые
находились в полузасушливой зоне на востоке страны и в то время оставались
неиспользуемыми (в Заволжье, Сибири и Казахстане). Работа должна была
принять характер массового штурма. Поскольку на местах не было достаточного
количества рабочих рук, необходимо было доставить их из других областей.
Были использованы финансовые меры стимулирования переезда на целину целых
семей.
С самого начала было ясно, что распашка новых земель не давала
окончательного решения (экстенсивный метод). Она являлась лишь средством
выхода из критического положения и имела целью позволить стране набрать
дыхания, для того чтобы привести в порядок основные сельскохозяйственные
районы. Однако и у Хрущева, и у его окружения наблюдалась склонность
переоценивать эффективность этой меры. Земли для распашки были подобраны в
течении нескольких недель, и не всегда удачно. Пахота была проведена без
глубокого изучения почв; дополнительные трудности были порождены тем, что
машины, которых и так не хватало, были не приспособлены к новым условиям;
они часто ломались и работали плохо.
После отличного 1956-го и посредственного 1957-го 1958 год был хорошим
для советской деревни. Сельскохозяйственное производство на 50% превысило
уровень 1953 года. Сбор зерновых составил 135 млн. т, что означало среднюю
урожайность — 11 ц с га против 8 ц. в последние годы жизни Сталина. Сбор
почти всех культур оказался лучшим в советской истории. После долгих лет
застоя начало расти животноводство, причем быстрее, чем когда- либо в
стране до или после революции. Ободренный этими результатами, Хрущев в
семилетнем плане наметил новый рост сельскохозяйственной и животноводческой
продукции на 70% . Однако за 7 лет прирост составил всего 15% . Это был
самый тяжелый провал всей экономической политики Хрущева.
Успехи 1953—1958 гг. были значительными и, несомненно, облегчили
критическую ситуацию, в которой находилась СССР после смерти Сталина, но
это было просто улучшение тяжелой ситуации. Начало, предпосылка еще не
являются решением. В значительной мере это явилось результатом освоения
целинных земель, давших государству большую часть зерна. Кроме того,
советское сельское хозяйство постепенно, хотя и медленно, начало
чувствовать, что давление на него ослабевает. Меры, принимавшиеся с 1953
года, оказались достаточными для того, чтобы вызвать производственный
подъем как в колхозах, так и в личных хозяйствах колхозников. Однако это
явление наблюдалось не везде, а только в части колхозов и совхозов.
Государственные капиталовложения в сельское хозяйство, возраставшие с
1953 г., были снова уменьшены — как в абсолютных, так и в относительных
цифрах в 1958 г., когда потребность в них была особенно велика. Удобрений
было недостаточно, их использовали лишь для наиболее ценных культур.
Уменьшение оплаты за работу в колхозах после некоторого роста в 1953—1958
гг. уже само по себе было проявлением кризиса. Оно было усилено
политической и социальной дискриминацией, которой постоянно подвергались
крестьяне, во многих отношениях остававшиеся гражданами второго сорта.
После 1958 г. целинные земли истощились. Первые сборы обеспечивались
высоким природным плодородием почвы, отдыхавшей веками. Однако эти земли в
свою очередь требовали больших капиталовложений, чтобы применять
эффективные агрономические методы и строить постоянные поселки для
работников. Стоит напомнить, что сначала эти целинные земли хотели
использовать временно, пока не будет поднято сельское хозяйство в
традиционных областях. Хотя особых успехов не было, их продолжали
использовать без мелиорации, высевая только зерновые. При этом не только
снижались урожаи, но и почва, как предвидели эксперты, становилась
беззащитной перед сорняками и ветровой эрозией, особенно опасной в степи,
лишенной естественной защиты.
Таким образом, кризис сельского хозяйства обострился под влиянием
многих факторов. Правда, застой сельскохозяйственного производства
произошел тогда, когда оно достигло более высокого уровня, чем в сталинскую
эпоху. Однако это было слабым утешением, потому что и потребности страны
значительно выросли. Настоящей нехватки продовольствия с введением
карточной системы удалось избежать только благодаря массовым закупкам зерна
в Америке, оплаченным золотом. Впервые за всю свою историю СССР закупал
зерно за рубежом. Для Хрущева, который за несколько лет до этого обязался
догнать и перегнать США, это был большой позор. Прекрасный урожай
следующего года уже не поднял его престижа. Сильные колебания
сельскохозяйственного производства были новым признаком неблагоприятных
структурных сдвигов в деревне. Последующие годы показали, что советское
сельское хозяйство, которое 30 лет приносили в жертву, не так-то просто
было привести в порядок.
II. Причины современного аграрного кризиса в России и условия его
преодоления
2.1 Общие особенности и причины современного аграрного кризиса
Переход от одной системы хозяйствования к другой требует, а в сельском
хозяйстве особенно, относительно продолжительного времени. Такой переход
включает, во-первых, подготовительный период, во-вторых, — непосредственные
преобразования. В течение подготовительного периода закладываются правовые,
экономические и организационные условия будущего реформирования. В течение
второго периода происходит постепенное изменение форм собственности,
преобразование хозяйственной деятельности, управления, развиваются и
укрепляются институты рыночной экономики, складывается новая система
общественных отношений.
Современные аграрные преобразования были начаты спонтанно, без
правовой, организационной и экономической подготовки, при игнорировании
необходимости постепенного, поэтапного перехода к рыночной экономике.
Отсутствие четкой концепции развития реформы, ее чрезмерная политизация и
борьба по поводу аграрных преобразований различных политических сил и
ветвей власти привели к противоречивости правовой базы, к тому, что до сих
пор не принят ряд основополагающих законодательных актов (земельный кодекс,
законы об аренде земли и ее залоге и другие).
Недооценка готовности селян к коренным преобразованиям в аграрных
отношениях усилила стремление провести и ускорить эти изменения
административным путем. Относительно малые масштабы выхода крестьян, из
колхозов и совхозов нередко объяснялись противодействием руководства этих
предприятий и местной администрации, а также недостаточностью материальной
поддержки. Всё это в той или иной степени имело место, но главное всё же в
игнорировании желания подавляющего большинства крестьян изменить ставший
привычным уклад жизни, врожденного, исторически оправданного консерватизма
крестьян в боязни потерять социальные льготы, которые им предоставляли
колхозы и совхозы. Попытки «подтолкнуть» реформирование сверху вызвали
ухудшение экономической и социальной обстановки в деревне.
Другими причинами сложившегося положения стали:
. общая кризисная ситуация в стране, которая проявилась в значительном
падении производства, поспешном и непоследовательном переходе к рыночным
отношениям, развитии инфляции и разрыве хозяйственных связей;
. уменьшение государственной поддержки аграрного сектора;
. устранение государства от экономически обоснованного использования своих
функций в области регулирования производства и рынка;
. отсутствие экономически обоснованной ценовой, финансово-кредитной и
налоговой политики;
. усилившийся монополизм коммерческих банков и смежных с сельским
хозяйством отраслей;
. односторонность аграрных преобразований, увлечение реорганизацией
крупнотоварного производства, перераспределением земли и приватизацией;
. слабая защита отечественного товаропроизводителя, необоснованное
стимулирование импорта многих видов продовольствия, в том числе
производимых в достатке в нашей стране, ослабление экономических и научно-
те
| |  скачать работу |
Аграрные кризисы |
