Аграрные кризисы
хнических связей со странами СНГ.
2.2 Современное состояние агропромышленного комплекса
Кризисное состояние АПК проявляется в первую очередь в уменьшении
объемов производства продукции и снижении ресурсного потенциала отраслей.
Объем валовой продукции сельского хозяйства в 1997 г. сократился по
сравнению с 1990 г. на 39%, в том числе на сельскохозяйственных
предприятиях на 60%. Выпуск продукции пищевой и перерабатывающей
промышленности уменьшился почти на 70%. Особенно значителен спад в
животноводстве. За 1991—1997 гг. численность крупного рогатого скота в
хозяйствах всех категорий сократилась на 45%, свиней — на 55, овец и коз —
на 67, птицы — на 45%. Происходит деградация сельскохозяйственных земель.
Для обеспечения бездефицитного баланса гумуса в почве необходимо вносить
ежегодно 1 млрд т органических удобрений, фактически вносится лишь 150 млн
т, то есть в 6,7 раза меньше. Минеральных удобрений требуется вносить 16
млн т в действующем веществе, а вносят 1,5 млн т. Приостановлены работы по
осушению и орошению земель, известкованию и гипсованию почв.
Снижение покупательной способности населения вынуждает переходить к
самообеспечению продовольствием. Картофелем за счет личных хозяйств
обеспечивают себя около 100 млн чел., овощами — 70 млн, молоком и мясом —
50 млн. В общем объеме валовой продукции сельского хозяйства доля личных и
фермерских хозяйств составляет около 50%.
Длительного периода и значительных капитальных затрат потребуют
восстановление материально-технической базы села, развитие предприятий
фондопроизводящих отраслей. Выбытие основных производственных фондов в
сельском хозяйстве в 1997 г. превысило их ввод в 5 раз. Из-за недостатка
техники, удобрений, горючего и смазочных материалов хозяйства вынуждены
сокращать посевные площади, проводить полевые работы по упрощенным
технологиям, что ведет к снижению конкурентоспособности отечественной
сельскохозяйственной продукции.
Кризисное состояние агропромышленного комплекса обусловлено прежде
всего макроэкономическими факторами. С 1992 г. из-за падения
платежеспособного спроса населения возникли трудности с реализацией
сельскохозяйственной продукции, что обусловило сокращение производства
продовольствия и снижение по сравнению с другими отраслями доходности
сельского хозяйства. При снижении спроса, который ограничивает возможности
повышения цен на продукцию, сельское хозяйство несет огромный ущерб от
невиданного ценового давления монополистов-поставщиков средств
производства, переработчиков и продавцов сельскохозяйственной продукции. В
1992—1996 гг. на каждый рубль удорожания продукции сельского хозяйства
приходилось 3 руб. роста цен на продукцию промышленности. В 1997 г. рост
цен на средства производства был в 1,5 раза выше, чем на
сельскохозяйственную продукцию. Приватизированные перерабатывающие и
оптовые торговые предприятия превратились в локальных монополистов. Из-за
их диктата на рынке доля сельскохозяйственных товаропроизводителей в
розничной цене, например, на молочную продукцию за последние годы снизилась
с 83 до 33%, на хлеб —с 32 до II, на мясо —с 89 до 49%. По данным научных
учреждений, вследствие диспаритета цен за 1992—1996 гг. из сельского
хозяйства было изъято и перераспределено в другие сферы 240 трлн руб., а
государственная поддержка сельского хозяйства за этот период уменьшилась в
9 раз.
В результате в 1997 г. общий убыток по отрасли составил 30 трлн
неденоминированных рублей, а доля убыточных сельскохозяйственных
предприятий достигла 81%. Кредиторская задолженность составила 116,9 трлн
руб., что превышает годовую выручку от реализации продукции. Оплата труда в
хозяйствах в основном натуральная, а ее уровень в 2,5 раза ниже, чем в
среднем по стране, и в 9 раз ниже, чем в топливно-энергетическом комплексе.
Финансовое положение предприятий в сельском хозяйстве значительно
хуже, чем в других отраслях. На начало 2000 года их кредиторская
задолженность превысила дебиторскую в 7,6 раза, а по всем отраслям
народного хозяйства в 1,7 раза. В большинстве отраслей промышленности
задолженность поставщикам ниже, чем долги покупателей, то есть долги могут
быть взысканы с покупателей. Сельское хозяйство не располагает внутренними
источниками для погашения долгов, так как задолженность его поставщикам
превышает долги покупателей. Из-за этого отрасль стала основным источником
цепи неплатежей. Без стабилизации расчетов в сельском хозяйстве невозможно
решить проблему неплатежей в экономике в целом.
2.3 Продовольственная независимость страны
Изменение геополитического положения России вследствие распада СССР и
СЭВ при либерализации внешнеэкономической деятельности увеличило угрозу
продовольственной независимости страны. Быстрое насыщение внутреннего
российского рынка импортными продовольственными товарами сделало
продовольствие физически доступным и, вместе с тем, послужило фактором
подрыва отечественного агропромышленного производства.
Страны-экспортеры осуществляют поставки продовольствия по заниженным
по сравнению с реальной стоимостью ценам путем экспортных субсидий, скидок
для крупных оптовиков, а также дешевых распродаж продовольственных запасов,
накопленных в результате государственной скупки излишков
сельскохозяйственной продукции. Многие импортеры получили доступ к внешним
кредитам, в то время как внутренние по причине их дороговизны вообще
недоступны отечественным товаропроизводителям. Крупные города выделяли
беспроцентные субсидии для закупки продовольствия за рубежом.
Из развитых стран при широком ассортименте продовольствия реализуются
относительно низкокачественные или традиционно воспринимаемые как побочный
продукт производства дешевые товары (куриные окорочка из США, жирное мясо и
др.). Они хлынули на рынок России и продаются по низким ценам. За период с
1990 по 1997 гг. импорт мяса птицы (в основном куриных окорочков)
увеличился с 270 до 1144 тыс. т, или в 4 раза, а производство этого вида
продукции сократилось с 1801 до 636 тыс. т, или почти в 3 раза.
При осуществлении импортной продовольственной интервенции используется
известный в мировой практике способ вытеснения отечественного производителя
с рынка путем конъюнктурного маневра. Суть его в том, что с помощью
поставки дешевого импортного продовольствия завоевывают господствующую
позицию на рынке страны-импортера и подавляют конкурирующее отечественное
производство. После этого цены на оказавшиеся вне конкуренции импортные
товары повышаются до размеров их реальной стоимости.
В России импортные продовольственные товары в розничной торговле
составляют 40% оборота. В крупных городах и отдельных промышленных центрах
их доля достигает 70—80%. Доля импорта в общем потреблении мяса и
мясопродуктов составляет 34%, молокопродуктов — 18, сахара (включая сахар-
сырец) — 72, масла растительного - 41%.
Резко изменилась структура импорта. Вместо зерна Россия стала
импортировать готовую животноводческую продукцию. Это объясняется тем, что
зерновое производство по сравнению с животноводством оказалось более
конкурентоспособным. Относительно низкая себестоимость зерна и другой
растениеводческой продукции в нашей стране объясняется отсутствием
земельной ренты, которая достигает значительных размеров в других странах.
Мировой зерновой рынок монополизирован США и Канадой, что обусловило рост
цен на эту продукцию. Импорт зерна в Россию сдерживается и тем, что
закупочные цены здесь ниже мировых.
Тяжелые последствия для сельского хозяйства страны связаны с
переориентацией отечественной промышленности минеральных удобрений на
экспорт. Россия превратилась в крупнейшего мирового поставщика минеральных
удобрений, производство которых связано со значительными затратами
энергоресурсов и экологическим ущербом. За пределы страны вывозится около
85% производимых минеральных удобрений, что обрекает наше сельское
хозяйство на низкую эффективность. Недобор продукции растениеводства
вследствие уменьшения внесения минеральных удобрений составляет в пересчете
на зерно около 30 млн т.
В последние годы резко возрос экспорт из России семян подсолнечника
при значительном одновременном увеличении импорта подсолнечного масла.
Следствие таких “встречных перевозок” масличного сырья и продукции
масложировой промышленности — снижение бюджетных поступлений, недогрузка
производственных мощностей перерабатывающих предприятий, сокращение
производства высокобелкового шрота. Кроме того, чрезмерное в ряде регионов
и хозяйств расширение посевов подсолнечника в расчете на экспорт семян
приводит к повышенному выносу из почвы питательных веществ и заражению ее
вредными микроорганизмами.
Обеспечение продовольственной безопасности страны требует изменения
структуры внешней торговли в АПК. По нормативам, принятым международными
организациями, для обеспечения продовольственной безопасности страны
необходимо, чтобы ввоз продовольствия в общем объеме его потребления
занимал не более 20%. В России эта доля составляет около 25%.
Главная причина роста продовольственного импорта, как уже отмечалось,
низкая конкурентоспособность отечественного сельского хозяйства.
| |  скачать работу |
Аграрные кризисы |
