Анализ Югославской модели социализма
районов,
успешно решало задачи опережающих темпов их развития: в 1947 - 1965 г.г.
объем промышленного производства увеличился в Боснии и Герцеговине в 8 раз,
в Черногории - в 21,7, в Косово - в 5,6 раза (по Югославии в целом в 6
раз); в 1947 году темпы развития промышленности были в Черногории в 2,5
раза, в Боснии и Герцеговине на 20% и в Македонии - почти на 40% выше, чем
по стране в целом.12
После общественно-экономической реформы 1965 года была резко свернута
политика трансфертов в соответствии с выдвинутым СКЮ тезисом о том, что
“слаборазвитые республики должны собственными силами добиваться своего
ускоренного развития”: средства федерации составляли в период реформы всего
около 25% капвложений в экономику этих республик.13 Это имело итогом
усиление разрыва в уровне экономического развития между развитыми и
отсталыми республиками и краями, углубление межреспубликанских
противоречий. В то же время ослабление плановых начал в руководстве
экономикой и возросшее влияние рыночных рычагов привело к росту безработицы
в стране, обострению социальной дифференциации, к разрыву в жизненном
уровне между республиками. По данным югославского экономиста Ю. Миятовича,
уровень (норма) безработицы в Югославии возрос с 2,5% в 1952 г. до 14,3% в
1985 г. Среди республик и автономных краев проблема трудоустройства
наиболее остро стояла в Косове, Македонии, Черногории и в Боснии и
Герцеговине. Так, в 1984 г. уровень безработицы был следующим: СФРЮ -
13,5%; Босния и Герцеговина - 18,8; Черногория - 19,1; Хорватия - 7,2;
Македония - 21,1; Словения - 1,9; Сербия - 16,4; Косово - 33,3 и Воеводина
- 13,6.14
В основном с 1965 г. стала динамично развиваться внешняя
экономическая эмиграция югославских граждан. Например, если в 1960 г. на
работе за границей находились всего 15 тысяч человек, то, по данным
переписи населения 1971 г., численность экономических эмигрантов составила
671,9 тысяч человек. А по данным последней переписи (1981), их было уже 875
тысяч человек.15
В период реформы предприятия развитых республик, используя
монопольное положение на внутреннем рынке, стали поднимать цены на
производимую продукцию. За годы реформы цены росли в среднем на 7% в год.16
В то же время личные доходы трудящихся в развитых республиках в 1,5-2 раза
превышали уровень личных доходов в Косово, Македонии, Черногории, Боснии и
Герцеговине.17
Итогом этого стало ещё большее ухудшение экономического положения
слаборазвитых республик, что, в свою очередь, углубило межреспубликанские и
межнациональные отношения.
Особенно серьезным оказался рост националистических настроений в
начале 70-х годов, поставивших под угрозу единство страны.
В этих условиях была предпринята попытка решить проблему
межнациональных отношений путем реформы политической системы. С этой целью
в 1967 - 1971 г.г. были приняты поправки к Союзной Конституции, которые
серьезно расширили права республик и автономных краев. Они получали
экономическую и политическую самостоятельность. Им также были переданы
многие права, принадлежавшие раньше федерации. Поправки настолько расширили
права республик и краев, что сфера компетенции федерации по существу
ограничивалась лишь функциями, без которых вообще немыслимо существование
федеративного государства (оборона страны, международные отношения, единый
рынок, единая денежная система и т.д.)18 В настоящее время среди
исследователей широко распространена точка зрения, что “через процедуру
принятия поправок была произведена ревизия основополагающих принципов, на
которых было конституировано югославское содружество и создана
конституционная база для конфедерализации и дезинтеграции Югославии”19
Началось конституционное разрушение государственного единства. На основании
этого группа историков (Е.Ю. Гуськова, А.В. Карасев, Л.В. Тягуненко и др.)
предлагают началом югославского кризиса считать 30 июня 1971 г., день
объявления поправки XX, день принятия официального решения о разрушении
югославского государства. Таким образом, весь последующий ход событий они
предлагают рассматривать как эволюцию к окончательному распаду
государства.20
Реформа политической системы 1967 - 1971 г.г. на практике еще больше
обострила межнациональные отношения и стала одной из причин политического
кризиса 1971 года. В ноябре 1971 г. в столице Хорватии Загребе происходили
националистические выступления, проводившиеся националистической
организацией “Матица Хорватская”. Главным требованием было отделение
Хорватии от Югославии.
Уроки кризиса заставили Союз коммунистов пересмотреть многие вопросы
теории и практики социалистического строительства. СКЮ попытался преодолеть
такие негативные моменты, как автаркичность и хозяйственная замкнутость
республик, противопоставление интересов отдельных республик интересам всего
югославского содружества. По существу, Закон об объединенном труде (1976
г.) - это попытка создания новой хозяйственной системы, объединяющей на
основах самоуправления все национальные экономики в единый хозяйственный
механизм.21
Система объединенного труда и основанная на ней так называемая
договорная экономика оказались малоэффективны. В итоге Югославия в конце 70-
х - начале 80-х годов столкнулись с большими проблемами и трудностями,
принявшими характер экономического кризиса. Он проявился в стагфляции:
среднегодовые темпы прироста общественного продукта в 1981 - 1985 г.г. не
достигли 1%. Снизились качественные показатели развития, прежде всего
производительность общественного труда (на 8%). По официальным данным, в
1978 г. в Югославии насчитывалось 700 тысяч безработных, в том числе 330
тысяч высококвалифицированных и квалифицированных рабочих. Рост дефицита
внешнеторгового баланса привел к значительному повышению дефицита
платежного баланса, который в 1980 г. составил более 3 миллионов долларов.
В 1981 г. внешняя задолженность Югославии составляла 20,1 миллиардов
долларов. Произошло резкое падение реальных личных доходов населения. В
конечном счете синтетическим проявлением кризиса стала неэффективность
экономики.22
Естественно, что экономический кризис привел к межреспубликанской
конфронтации. На усиление сепаратизма в значительной степени повлияла
смерть Иосипа Броз Тито 4 мая 1980 г. “Без Тито пирамида власти осталась
без верхушки, срезанной. Не было больше арбитра, ощущалась нехватка
объединяющей деятельности лидера ... начали множиться неразрешимые
проблемы...”, - пишет Ю.С. Гиренко.23
1981 год был отмечен восстанием албанцев в автономном крае Косово
(республика Сербия). Впрочем, албанская проблема проявилась гораздо раньше.
Еще в 1968 г. выражавшие на митингах неудовлетворенность своим правовым
положением албанцы были разогнаны милицией и армией. Вскоре права наций и
национальных меньшинств, благодаря конституционной поправке, уравнялись.
Тогда сербы стали выказывать недовольство этой поправкой, осуждая
историческую несправедливость по отношению к сербской нации. В свою
очередь, западные республики Югославии Словения и Хорватия выступили против
методов усмирения албанских демонстрантов. Цепная реакция массовых
волнений, пронизанных духом национальных антагонизмов, охватила всю
страну.24
Начавшийся в 1981 г. национальный кризис в Косове на целое
десятилетие обострил межреспубликанские отношения, усилил напряженность в
Сербии. Суть косовской проблемы заключалась в том, что некогда некоренное
албанское меньшинство составляло к тому времени большую часть населения
этого автономного края в составе Сербии.25 Албанцы начали проводить
насильственное выселение сербов и черногорцев из Косово с целью создания
этнически чистой территории. Но ведь для любого серба Косово - это старая
Сербия, колыбель национальной государственности, и место, где она потерпела
поражение в 1389 г. в битве с османами. “Косово - сердце Сербии, там вся
наша история”, - эти слова С. Милошевича характеризовали настроение его
соотечественников.26 Конфликт перерос республиканские границы и стал
острейшей проблемой всей страны.
В 1989 г. часть югославских политиков, за исключением сербских,
призвала к конституционным изменениям, утверждая, что созданная И. Броз
Тито федерация функционально уже нежизнеспособна. Хорватия и Словения
настаивали на большей автономии и предлагали модель конфедеративного
устройства Югославии.27 Сербия и Черногория стояли на позициях сохранения
федерации.28 Босния и Герцеговина занимала достаточно сдержанную позицию.
Возникло словенско-хорватское и сербско-черногорское противостояние.
Вскоре в Словении и Хорватии состоялся плебисцит о суверенитете.
Сербы в Хорватии, а позднее в Боснии и Герцеговине, организовали свои
референдумы, на которых высказались за создание собственных государств в
случае, если Хорватия и Босния и Герцеговина обретут независимость.
Ко всему этому добавилась проблема границ. Административное деление
страны не совпадало с историческим расселением этнических групп. Так
называемый “парад суверенитетов” в бывшей Югославии сопровождался бурным
ростом национализма.
К 1991 г. выявилась неотвратимость раздела Югославии на несколько
самостоятельных государств. А решения Скупщины Словении и Сабора Хорватии о
выходе из с
| |  скачать работу |
Анализ Югославской модели социализма |
