Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Экологическая экспертиза



 Другие рефераты
Экологическая ситуация в городе Тольятти Экологическая характеристика популяции Экологическая этика Экологические аспекты урбанизации

МЕЖДУНАРОДНЫЙ  НЕЗАВИСИМЫЙ
                    ЭКОЛОГО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
            ____________________________________________________



                            И.И. БУКС, С.А. ФОМИН



                          ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
                            И ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ
                             НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
                                  (О В О С)



            ____________________________________________________
                                   Москва
                             Издательство МНЭПУ
                                    1998
                                 Содержание.



Содержание. 4
ВВЕДЕНИЕ    5
Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ
ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) 11
  Тема № 1 . ПРАВОВАЯ И НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ БАЗА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
  ЭКСПЕРТИЗЫ И ОВОС В РОССИИ 11
  Тема № 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОВОС   16
  Тема № 3 . ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ (ПРОЦЕДУРА) ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
  ЭКСПЕРТИЗЫ И ОВОС.   26
  Тема № 4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ, УЧИТЫВАЕМЫЕ ПРИ             ПРОВЕДЕНИИ
  ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОВОС.      36
Глава 2. ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ И МЕТОДЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА
ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ.      47
(ОВОС)      47
  Тема № 5. ОВОС КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ     47
  Тема № 6.  СТРУКТУРА ОВОС И МЕТОД ОРГАНИЗАЦИИ МАТЕРИАЛА     48
  Тема № 7. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА АТМОСФЕРУ  49
  Тема № 8. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДЫ    54
  Тема № 9. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЛИТОСФЕРУ  58
  Тема № 10. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОЧВЕННЫЙ ПОКРОВ     65
  Тема № 11. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА РАСТИТЕЛЬНЫЙ ПОКРОВ  69
  Тема № 12. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЖИВОТНЫЙ МИР    75
  Тема № 13. ОЦЕНКА И ПРОГНОЗ АНТРОПОЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ   77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ  81
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА    82

                                  ВВЕДЕНИЕ



    Предметом изучения курса "Экологическая  экспертиза  и  ОВОС"  является
один из  информационых  методов  управления  природопользованием  и  охраной
окружающей  среды  ("экологического   менеджмента"),   принадлежащий   сфере
общественных отношений  экологического  характера,  являющийся  одновременно
способом  изучения  и  прогноза  изменений  состояния  окружающей  среды   и
здоровья населения.
    Данная  прикладная  область  экологической  науки   и   соответствующей
социально-экологической практики получила  у  нас  в  последние  десятилетия
обобщенное  название  "Экологическая  экспертиза",  именно   таким   образом
закрепленное в российском законодательстве.  Относительная  молодость  этого
направления и отсутствие устоявшейся в России терминологии, имеющей  к  тому
же расхождения с зарубежной, требует  прежде  всего  ясности  в  определении
основных  понятий  изучаемой  области  и  используемых  в   учебном   курсе:
экологическая  экспертиза  (ЭЭ),  оценка  воздействия  на  окружающую  среду
(ОВОС),  экологическое   обоснование   (ЭО),   экологический   аудит   (ЭА),
экологическое    сопровождение    хозяйственной     деятельности     (ЭСХД),
экологическое регламентирование (ЭР) и др.

    Понятие  экологической  экспертизы.  Закон  Российской  Федерации   “Об
экологической  экспертизе”  определяет  экологическую  экспертизу  (ЭЭ)  как
“установление соответствия  намечаемой  хозяйственной  и  иной  деятельности
экологическим требованиям  и  определение  допустимости  реализации  объекта
экологической   экспертизы”.   При    этом    в    действующем    российском
законодательстве    существует    определение    понятия    “государственная
экологическая экспертиза” (ГЭЭ), содержащееся в  ст.  35  и  36  Закона  “Об
охране   окружающей   природной   среды”:   "государственная   экологическая
экспертиза является обязательной мерой охраны  окружающей  природной  среды,
которая проводится  с  целью  проверки  соответствия  хозяйственной  и  иной
деятельности экологической безопасности  общества,  предшествующей  принятию
хозяйственного  решения,  осуществление  которого  может  оказывать  вредное
воздействие на окружающую природную среду". Комментарий  к  данному  закону 
определяет экологическую  экспертизу  как  “организационно-  правовую  форму
предупредительного  контроля  и  ...  самостоятельный   вид   управленческой
деятельности”,  а  эколого-правовой  словарь,  прилагаемый  к   Комментарию,
добавляет  к  определению   "...   предварительную   проверку   соответствия
хозяйственных  проектов,  предпроектной  документации,  программ,   изделий,
материалов,  сырья,  продукции,  стандартов  и  иных  веществ  ...   решений
требованиям экологической безопасности и охраны окружающей среды (ОС)".

    Понятие оценки  воздействия  на  окружающую  среду.  Пока  единственный
действующий  российский  нормативный  документ,  регламентирующий   ОВОС   -
Положение  "Об  оценке  воздействия  на  окружающую   среду   в   Российской
Федерации"  (утв.  приказом  Минприроды  России  от  18.07.94   г.   № 222),
определил оценку  воздействия  на  окружающую  среду  как  "процедуру  учета
экологических требований  законодательства  РФ  при  подготовке  и  принятии
решений о социально-экономическом развитии общества... с целью  выявления  и
принятия  нобходимых  и  достаточных   мер   по   предупреждению   возможных
неприемлемых для общества  экологических  и  связанных  с  ними  социальных,
экономических  и  других  последствий  реализации  хозяйственной  или   иной
деятельности".
    На первый взгляд похожие  друг  на  друга  понятия  имеют  и  некоторые
смысловые различия.
    1.     ОВОС - это  "процедура  учета"   экологических  требований  (или
обоснование - информационная мера) при подготовке  оптимального  решения  (в
ходе проектирования), то ЭЭ - "установление  соответствия"  этим  требовниям
уже готового проекта... и "определение допустимости" принятия решения о  его
реализации (т.е. разрешение - административная мера).
    2.     ОВОС по своей сути является процессом  исследования  воздействия
проектируемой деятельности и прогноза его последствий для  окружающей  среды
и здоровья человека, в то время как экологическая экспертиза (прежде  всего,
государственная ЭЭ) является процессом предварительной контрольной  проверки
принимаемых    хозяйственных    решений    на    соответствие    требованиям
экологического зконодательства.
    3.     Целью ОВОС является "выявление  и  принятие"  (т.е.  разработка)
необходимых природоохраных мер, в то время как цель  ЭЭ  -  "предупреждение"
(т.е. запрет) неблагоприятных воздействий, несмотря на принятые (или нет)  в
результате ОВОС профилактические меры.

    Понятие экологического обоснования. Не имющее пока нормативно-правового
закрепления,   понятие   "экологическое   обоснование"   (ЭО)   определяется
специалистами  Госкомэкологии  (Минприроды)  РФ  как  совокупность   доводов
(доказательств)  и  научных  прогнозов,  поволяющих  оценить   экологическую
опасность намечаемой хозяйственной  и  иной  деятельности  для  экосистем  и
человека (вариант: "доказать допустимость вероятного воздействия  намечаемой
деятельности  на  окружающую  природную  среду").  Очень  похожее  на  ОВОС,
экологическое обоснование в ещё большей степени, чем  экологическая  оценка,
нацелено на проектную  деятельность,  фактически  являющееся  его  составной
частью (часто даже предшествуюет ей).
    Рассматривая   организационный   ряд   ("жизненный   цикл    проекта"):
обоснование - проектирование - экспертиза  -  решение  о  реализации,  можно
довольно точно указать место каждого из выше определяемых мероприятий.  Так,
экологическое  обоснование  -   предваряет   проектирование,   являясь   его
начальной стадией; ОВОС (экологическая оценка) - или  входит  как  составная
часть в проект, или  проводится  параллельно  проектированию,  подготавливая
материалы  для  экспертизы;  экологическая  экспертиза,  в   свою   очередь,
завершает  проектную  стадию,  подготавливая  решение  о  возможности   (или
невозможности)  реализации  проекта.  Существует  и  ещё  одно  мероприятие,
выходящее  за  рамки  проектной  стадии  жизененного   цикла   хозяйственной
деятельности, относящееся уже к его реализации, т.е.  действующему  объекту.
Речь идет об экологическом аудировании.

    Понятие экологического аудирования (аудита). Стремительно  вторгающееся
в российскую практику, новое для  нас  экспертное  мероприятие,  выходит  за
рамки  не  только  проектной  стадии,  но   и   меры   чисто   экологической
направленности. Также не имея нормативно-правового закрепления в  российском
экологическом законодательстве, "экологическое аудирование" (ЭА)  по-разному
определяется отечественными специалистами, в частности:
      как объективный независимый анализ, оценка разработка соответствующих
рекомендаций и предложений по  фактическим  результатам  любой  экологически
значимой деятельности;
      как предпринимательская  деятельность...,  заключающаяся  в  сборе  и
оценке   информации   об   эколого-экономическом    положении    аудируемого
предпрития....
    Устоявшегося определения ЭА не существует и  за  рубежом.  Используется
целый ряд терминов, обозначающих сходные с экологическим аудитом  процедуры:
оценка  эксплуатации,  обзорная  оценка,  экологическая  ревизия,   проверка
соответствя  эктологическим  требованиям  и  т.д.  (audit,  review,  survey,
surveillance, assessement). Наиболее часто приводят два определения ЭА:
          инструмент     управления,     охватывающий      систематическую,
документированную,  периодическую  и  объективную  оценку  того,   насколько
соответствует организационная  система...  и  функционирование  оборудования
экологическим ц
12345След.
скачать работу


 Другие рефераты
Дуэли и дуэлянты в литературе А.С.Пушкина
Организация и менеджмент
Кәсiпкерлiктiң ұйымдастырылу формалары
ТЕРБЕЛІС АУРУЫ


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ