Экологическая экспертиза
ящих
лет жизни при условии сохранения данного уровня повозрастной смертности, в
человеко-годах), показатели брачности и миграции, косвенно
свидетельствующие об экологическом неблагополучии в регионе размещения
объекта. Существуют и более сложные в расчетах комплексные демографические
показатели: качества жизни и качества здоровья населения.
К числу наиболее комплексных региональных показателей относится
интегральный показатель социально-экономического развития, включающий 15
базовых параметров, оцениваеых по 10-балльной шкале: валовый национальный
продукт (ВНП) на душу населения, потребление на душу населения, уровень
индустриализации, доля экспортно-пригодной продукции в общем объеме
сельскохозяйственной продукции, обеспеченность собственной промышленной
продукцией, развитость инфраструктуры, уровень образования, наличие
рыночного общественного мнения, ориентированность населения на западные
стандарты жизни и др. Оцениваемый регион ранжируется по каждому из этих 15
параметров, потом присвоенные баллы складываются и в итоге получается
суммарная оценка.
К сожалению, в числе этих параметров пока отсутствуют "чисто
экологические" оценки типа уровень экологического самосознания населения,
уровень социально-экологической напряженности и другие. К числу других
экологизированных социально-экономических показателей относятся:
рекреационный потенциал местности и степень его использования, опасность
(вероятность) инвазий, эпизоотий и нападений на людей представителей
животного мира, комплексные показатели техногенной нагрузки и степень
урбанизированности территории, а также ряд других.
Отдельные вопросы в этой области регламентируются имеющимися нормативно-
правовыми и нормативно-техническими документами.
Из всего многообразия экосоциокультурных показателей при проведении
ОВОС (в соответствии с рекомендациями Регламента ГЭЭ наиболее часто
учитываются следующие:
1. Оценка санитарно-эпидемиологического состояния территории.
2. Социальные условия жизни населения.
3. Оценка состояния здоровья населения.
4. Миграция населения.
5. Прогноз возможных изменений численности населения, включая коренное.
6. Оценка прогнозных изменений социально-экономических условий жизни
населения, комфортности проживания при реализации намечаемой деятельности.
7. Прогнозная оценка экологических последствий эксплуатации объекта
(при нормальном режиме и авариях) для жизни и здоровья населения
(увеличение смертности населения, изменение продолжительности жизни,
появление профессиональных и др. специфических болезней, увеличение общей,
инфекционной заболеваемости детей и взрослых, и т.д.).
8. Прогнозная оценка воздействия намечаемой деятельности на особо
охраняемые объекты (природные, рекреационные, культурные, культовые и др.).
9. Утрата эстетической ценности территории.
10. Оценка прогнозных изменений природной среды для существующего
природопользования, включая национальное.
11. Мероприятия по обеспечению экологической безопасности населения при
нормальном функционировании объекта и при аварийных ситуациях.
12. Мероприятия по регулированию социальных отношений в процессе
намечаемой хозяйственной деятельности, включая обязательства инвестора по
улучшению социальных условий жизни населения.
13. Комплексная прогнозная оценка экологического риска (для населения и
окружающей среды) планируемой деятельности.
14. Объем природоохранных мероприятий и оценка стоимости затрат на
мероприятия по сохранению благоприятных условий жизни и здоровья населения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрев и проанализировав все факторы, взаимодействующие в районе
той или другой антропогенной деятельности, необходимо сделать выводы, ради
которых разрабатывается ОВОС. Выводом служит оценка экологического риска
размещения (или реконструкции) данного вида деятельности на рассмотренной
территории. Должны быть выделены приоритетные экологические проблемы, пути
их разрешения, оценка возможности избежать негативных последствий. Все
выводы должны быть строго аргументированы.
Только материалы, содержащие все изложенные в программе аспекты,
рассматривающие предполагаемую деятельность, могут быть направлены на
экологическую экспертизу, которая, являясь по сути контрольной проверкой
представленного на соответствие существующим нормам и правилам, с учетом
сложившейся реальной социально-экологической ситуации, может тем не менее,
способствовать улучшению предлагаемого решения.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Обязательная
1. "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной
экологической экспертизы". / Постановление Правительства РФ от 11.06.96,
№ 698. // СЗРФ. 1996, № 40. Ст. 4648. - 7 с.
2. **) "Об утверждении Руководства по проведению ОВОС при разработке
обоснований инвестиций в строительство, технико-экономических обоснований
(ТЭО) и/или проектов строительства, реконструкции, расширения,
технического перевооружения, консервации или ликвидации хозяйственных
и/или иных объектов и комплексов". / Приказ Минприроды РФ от 23.01.96
№ 02-02/35-181.
3. ***) "Об утверждении Регламента проведения ГЭЭ". / Приказ Госкомэкологии
России от 17.06.97 № 280. (Зарегистрирован в Минюсте России 28.07.97
№ 397). // Курьер РВ, 12.08.97.
4. ****) "Об утверждении Перечня нормативных документов, рекомендуемых к
использованию при проведении ГЭЭ и при составлении экологичес-кого
обоснования хозяйственной Плетникова И.П. и др. Разработка комплекта
документов по организации проведения государственной экологической
экспертизы. Научный отчет ВНИИприроды по контракту № 1 от 12.04.96
Минприроды РФ по теме 15 НИОКР (в соответствии с приказом Минприроды РФ
от 22.12.95 № 524).
5. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального
образования по направлению подготовки бакалавров 51 11 00 “Экология и
природопользование”. Утв. Госкомвузом РФ 5.04.94, приказ № 180 от 5.03.94
г.
6. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.91 № 2060-1,
опубликован 3.03.92. / Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, №10, с.457, с
последующими изменениями и дополнениями от 2.06.93. // ВСНД. 1993, № 29,
ст. 1111.
7. Закон РФ "Об экологической экспертизе" от 23.11.95 № 174-ФЗ, опубликован
30.11.95. / Российская газета №232, Собрание законодательства РФ, 1995,
№48, ст. 4556.
8. Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной
деятельности./Утв. Приказом Минприроды России от 29.12.95 №539.
9. Положение "О государственной экологической классификации намерений и
деятельности в г. Москве (проект), М., 1996.
10. Положение “Об оценке воздействия на окружающую среду в РФ”. /Утв.
приказом Минприроды РФ от 18.07.94, № 222, зарег. в Минюсте РФ 22.09.94
№695. / “Экономика и жизнь”, № 40, октябрь 1994г.; "Российские вести"
№233(657) от 8.12.94. - 10 с.
11. Руководство по экологической экспертизе предпроектной и проектной
документации. / Утв. начальником Главгосэкоэкспертизы от 10.12.93. М.:
Минприрода. 1993, 64 с.
12. Фомин С.А. "Государственная экологическая экспертиза". / В кн.
Экологическое право РФ. // Под ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Изд-во МНЭПУ,
1997. - 388 с.
13. Фомин С.А. "Экологическая экспертиза и ОВОС". / В кн. Экология, охрана
природы и экологическая безопасность. // Под общей ред. В.И. Данилова-
Данильяна. - М.: Изд-во МНЭПУ, 1997. - 744 с.
Дополнительная
14. "О введении государственной экологической классификации намерений и
деятельности. (Опыт Москомприроды)". /Васильев С.А.// Экологическая
экспертиза и ОВОС., М., ЦЭП, 1996, № 1, с.51.
15. "О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной
документации и утверждении проектов строительства". / Постановление СМ -
Правительства Российской Федерации от 20.06.93 N 585 (ред. от 26.06.95
№ 604). // САПП. 1993, № 26. Ст.2427.
16. "О порядке проведения государственной экспертизы градостроительной
документации и проектов строительства в российской Федерации".
/ Постановление Госстроя России от 29.10.93. № 18-41. (Зарег. в Минюсте
России, № 388 от 10.11.93).
17. "Об оплате труда внешних экспертов государственной экологической
экспертизы". / Постановление Правительства РФ от 11.06.96, № 679.
// СЗРФ. 1996, № 25. Ст. 3027.
18. "Об органах, осуществляющих государственную экспертизу запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о
представляемых в пользование участках недр". / Постановление
Правительства РФот 28.02.96 N 210.
19. "Об утверждении Временного положения о финансировании и кредитовании
капитального строительства на территории РФ". / Постановление
Правительства Российской Федерации от 21.03.94 N 220. // САПП. 1994,
№ 13. Ст. 996.
20. "Об утверждении единой формы заключения государственной экологической
экспертизы". / Приказ Минприроды РФ № 392 от 28.09.95. // Экологическое
право России. Сб. нормативных правовых актов и документов. /Под ред. А.К.
Голиченкова. - М.: Изд-во БЕК, 1997, с. 303.
21.
| |  скачать работу |
Экологическая экспертиза |
