Экономика переходного периода
о-экономических
преобразований означает, что, наряду с новыми, продолжают (причем, довольно
продолжительное время) сохраняться и старые формы (социально-экономическая
структура экономики — формы собственности; организационно-экономическая
структура экономики—формы организации производства). И что особенно долго
существует, так это производственно-технологическая структура экономики.
Искусство руководства заключается в том, чтобы учитывать сосуществование
элементов двух систем, использовать все возможности государственных
предприятий и всячески способствовать росту негосударственного сектора
экономики. Преимущественный рост новых форм и отношений составляет механизм
перехода к новой системе. Поэтому, наряду с негосударственным сектором, уже
на первых этапах переходного периода возникают рыночные институции
—коммерческие банки, товарные и фондовые биржи и т. п. Одновременно
постепенно изменяется содержание старых отношений и форм. Они наполняются
новым, рыночным, содержанием. Это касается денег, финансов, кредита,
налогов, бюджета и т. п. Так, в условиях административно-командной
экономики государство сосредоточивает в бюджете все возможные доходы и
распределяет их под народнохозяйственный план, определяющий хозяйственные и
финансовые приоритеты, а также на социально-культурные потребности
общества. Ведущим является распределение материальных ресурсов в натурально-
вещественной форме через различные фонды, лимиты, наряды и т. п. Денежно-
финансовые потоки следуют за движением материального продукта. Не наличие
денежных средств, не финансовые возможности, а планово-управленческие
решения определяли социально-экономическое развитие страны. Это лишало
предприятия и людей инициативы и предприимчивости, неизбежно порождало
иждивенчество, государственный патернализм, что, в свою очередь,
отрицательно влияло на эффективность экономики.
В переходный период возобновляется роль товарно-денежных отношений,
повышается роль финансов, кредита, денег, им возвращается и определяющая
роль в социально-экономическом развитии страны Государственный бюджет
постепенно освобождается от не свойственных для
него функций (дотаций производителям, содержания жилищно-комму-нального
хозяйства и др.). Создаются денежный, финансовый, валютный рынки. Из
второстепенных орудий старой системы названные экономические категории
становятся все более развитыми элементами рыночной экономики.
Постепенное отживание старого и нарождение и развитие нового неизбежно
делают переходную экономику сплетением элементов разнородных систем,
сосуществованием различных форм собственности и форм хозяйствования. Причем
происходит постоянный процесс экономических реформ, изменений права и
институций собственности. Так, в процессе разгосударствления возникают
новые формы собственности — акционерные, коллективные, кооперативные и др.
Параллельно растет частная собственность, которая в определенной мере
пронизывает другие ее формы (покупка акций, паевание в коллективных
сельскохозяйственных предприятиях и т. п.). Одновременно происходит
постоянное перераспределение прав собственности и имущества. Вследствие
этого господствующие формы собственности сочетают в себе черты ее
разгосударствления, что свойственно для прошлого, и ее растущей
корпоратизации, характерной для современной рыночной экономики.
То же самое касается и трудовых отношений. Они носят очень
противоречивый характер. С одной стороны, остаются элементы отношений,
свойственных для административно-командной системы, пережитки
внеэкономического принуждения (прописка, ведомственное или государственное
жилье, очередь на жилье, слабая подвижность рабочей силы), недостаточное
развитие профсоюзного движения, а с другой,—формируется примитивный рынок
труда, что связано с деформацией рыночных отношений (незащищенность
человека, его бесправие перед работодателем, высокий уровень эксплуатации,
достаточно большое распространение отношений личной зависимости). В
соответствии с этим, изменяется механизм занятости.
Вместо гарантированной занятости и “скрытой” безработицы появились и
распространяются открытая безработица и “безработица на работе”. Само
положение тружеников обусловливает усиление процессов их сплочения, борьбы
за свои права. Из наемных работников государства, из соучасников системы
“государственного патернализма” они неизбежно превращаются в новую
социальную силу, объединенную коллективной трудовой деятельностью,
совместной борьбой за условия жизни и труда. В то же время с ростом
безработицы формируется слой возможных, а нередко — и реальных, пауперов,
обездоленных людей.
На противоположном полюсе формируется новая социальная прослойка —
номенклатурно-буржуазная элита. Средний класс, занимающий промежуточное
место между элитой и наемными работниками, в развитых странах формируется
преимущественно из лиц творческого труда, квалифицированных рабочих и
инженеров, мелких собственников. К сожалению, в условиях переходной
экономики люди творческого труда, квалифицированные рабочие и инженеры
оказались в тяжелом положении как в отношении условий труда и реализации
своих возможностей, так и в отношении условий жизни. Поэтому средний класс
формируется преимущественно из лиц, обслуживающих элиту (служащие СП,
средняя государственная и корпоративная бюрократия, работники элитных
финансово-банковских и торговых организаций и т. п.).
Глубокая противоречивость и даже искаженность реальных
производственных отношений переходного периода не обеспечивают реализацию
общей закономерности социализации экономики и общества, свободного,
гармоничного развития личности, всемерной реализации ее творческих
возможностей во имя роста богатства страны. Концентрация экономической
власти в руках номенклатурно-корпоративной элиты, неспособность государства
развивать науку, образование и культуру ограничивают возможности в
отношении воспитания людей творческого труда, высококвалифицированных
рабочих и инженеров, не позволяют полностью реализовать свои творческие
потенциалы ученым, писателям, ху- [ дожникам, всем людям творческого
труда. Еще хуже положение той час- ти общества, которую составляют
наемные работники: они в значительной степени отчуждены от собственности,
труда и управления, их возможности в отношении образования и культуры
уменьшаются, что, в свою очередь, может отрицательно сказаться на развитии
общества.
Все это требует социальной переориентации рыночных реформ на развитие
социально ориентированной экономики, экономики для человека. Если эти
процессы будут достаточно мощны, то возможным окажется если не подчинение
деятельности корпораций и государства, то направление ее с учетом
требований демократических объединений трудящихся.
2. Глобальные мировые тенденции и наш переходный период
Переход к рыночной экономике— это преодоление самоизоляции, которая
была свойственна бывшему Союзу, вхождение в мирохозяйствен-
ные связи, в русло общецивилизационного прогресса. Поэтому выявление
внутренней связи нашего переходного периода с глобальными тенденциями
мирового развигия, а также их определяющего влияния на этот период
составляет непременное методологическое условие его глубокого познания.
Современный мир, мировая экономика характеризуются переходом от
индустриальной стадии, господствовавшей почти два века, к новой, высшей
стадии прогресса человеческого общества — постиндустриальной. Эта
глобальная тенденция, обусловленная становлением нового технологического
способа производства, дальнейшим углублением общественного разделения труда
и интернационализацией хозяйственной жизни, ведет к глубоким сдвигам в
уровне и структуре общественного производства, в характере общественного
развития.
Как известно, для индустриальной эпохи характерны машинные средства
труда, машинное оборудование, базирующиеся на энергетике преобразованных
сил природы — на паре и электричестве. Сами средства труда обусловливают
развитие человека, повышение его образования, квалификации, культуры. Но
при этом человек является “экономическим человеком”, ибо его деятельность
полностью подчинена внешней для него силе производства, экономических
факторов. Для индустриальной эпохи характерно господствующее положение
материального производства. В экономике Украины, которая — в отличие от
развитых стран — остается на индустриальной стадии, в конце 80-х годов в
сфере материального производства были заняты 72 % работающих. Социальная
сфера в нашей стране развита недостаточно: на ее долю здесь приходилось 28
% занятых. Вероятно, с началом перехода к рыночной экономике это
соотношение еще больше ухудшилось. Вполне естественно, что на этой стадии —
при всем развитии демократических свобод — существует вещественная
зависимость людей, ведь вся их деятельность, мотивация и даже само
существование обусловлены необходимостью воспроизводства вещественного
богатства.
Для постиндустриальной стадии свойственна принципиально новая
технология, при которой решающее значение приобретают информация, знания,
творческий труд. Иначе говоря, новый технологический способ производства
определяет
| |  скачать работу |
Экономика переходного периода |
