Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Государственное регулирование экономики

 новые  льготы  и  субсидии  на
инвестиции в основной капитал и др.
      Однако имеются и специальные инструменты непосредственного воздействия
на  хозяйственные  связи  с  заграницей.  Это,  в   первую   очередь,   меры
стимулирования экспорта  товаров,  услуг,  капитала,  научно-технического  и
административного опыта; кредитование  экспорта,  гарантирование  экспортных
кредитов  и  инвестиций  за  рубежом,  введение  или  отмена  количественных
ограничений, изменение пошлин во внешней торговле; меры по  привлечению  или
ограничению доступа иностранного  капитала  в  экономику  страны,  изменение
условий его функционирования и репатриации, качественная селекция  (с  точки
зрения отраслевой направленности и технического уровня)  поступающего  из-за
границы капитала, привлечение в страну иностранной рабочей силы,  участие  в
международных экономических организациях, интеграционных  межгосударственных
объединениях.
      В РФ импортные товары составляют 48%  (данные  за  I  квартал  1998г.)
Потребитель нужный товар получает, но все, что содержится в его  цене,  идет
за рубеж: там за счет этого рабочие получают зарплату, предприятия  прибыль,
государство  налоги  и  социальные  платежи.  В  России,  которая  запускает
спутники и космические корабли, 90%  продаваемых  цветных  телевизоров,  70%
стиральных машин - импортного производства.  По  мнению  многих  экономистов
доля импорта должна быть не более 15-20%.  Это  разумный  предел,  чтобы  не
ощущать   пагубного    давления    иностранных    конкурентов    на    наших
товаропроизводителей.  Политика  и  стабилизационные  меры  должны  отвечать
интересам страны, укреплению экономической независимости.

              5.Государственное экономическое программирование

      Высшей   формой    ГРЭ    является    государственное    экономическое
программирование. Его задача - комплексное использование в глобальных  целях
всех элементов ГРЭ.
      По мере усложнения  задач  по  регулированию  хозяйства  правительства
стали  формулировать  краткосрочные,  среднесрочные  и  долгосрочные   цели,
определять порядок их достижения  и  органы,  ответственные  за  исполнение,
выделять необходимые средства и определять порядок финансирования.
      Объектами таких целевых программ  обычно  являются  отрасли,  регионы,
социальная сфера, различные направления научных исследований.
      Программы   бывают   национальные   краткосрочные   (до   2-х    лет),
среднесрочные (от 3-х до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет),  а  так  же  их
можно  разделить  на  чрезвычайные   и   целевые.   Чрезвычайные   программы
разрабатываются  в  критических  ситуациях,  например  в  условиях  кризиса,
массовой безработицы, опасной инфляции; они, как правило,  краткосрочные.  В
инструментарии   их   осуществления   заметное   место   занимают   средства
административного регулирования.
      Уровень развития государственного программирования  в  разных  странах
различный. Практически во всех странах с рыночной экономикой  осуществляются
целевые программы. К самым старым целевым программам относятся  регионально-
энергетическая программа по освоению бассейна р.Теннесси  в  США,  программа
развития  ядерной   энергетики   во   Франции.   Известны   общенациональные
чрезвычайные программы по восстановлению экономики Южной Кореи после  войны,
по  структурной  перестройке  и  приватизации  в  Восточной  Германии  после
присоединения ГДР к ФРГ.
      На базе опыта составления целевых и чрезвычайных программ в конце 60-х
гг.   в   ряде   стран   перешли    к    общенациональному    среднесрочному
программированию, охватывающему важнейшие показатели народного хозяйства.  В
цитадели рыночного хозяйства  -  США  -  общенационального  программирования
нет, но широко применяются целевые  и  чрезвычайные  программы.  Различия  в
степени развития программирования в отдельных странах зависят  от  характера
и масштабов задач, которые экономическая и социальная ситуация ставят  перед
государством.
      В  практике  нашей  страны  целевые   комплексные   программы   широко
использовались   в   качестве   составной   части   государственных   планов
экономического и социального развития для решения важнейших межотраслевых  и
региональных  проблем.  Однако   в   начале   реформирования   отрицательное
отношение  к  применению  плановых  начал  в  развитие  экономики  негативно
отразилось и на  применении  целевых  программ.   Вопреки  мировой  практики
государственного  влияния  на  экономику,  в  России   началось   вытеснение
государства из экономической сферы.
      Изучение  и  обобщение  зарубежного  опыта   ГРЭ    позволили   внести
коррективы в практику  руководства  экономикой  нашей  страны,  вернуться  к
плановым  началам.  Уже  во-второй  половине  1992  года  Правительство   РФ
постановлением №635 установило порядок разработки и  реализации  федеральных
целевых программ развития страны (действует редакция 1995г.).
      Выделим основные особенности  программного  подхода  к  решению  задач
социально-экономического развития:
      -целевые программы направлены на решение как общегосударственных,  так
и локальных проблем субъектов РФ и  отдельных  городов  и  ориентированы  на
конечный результат;
      -программы рассматриваются, как целостный объект управления независимо
от ведомственной  принадлежности  составляющих  ее  элементов  и  наделяются
необходимыми финансовыми, материальными, кадровыми и другими ресурсами;
      -все программы взаимосвязаны и занимают  определенное  место  в  общей
совокупности хозяйственных мероприятий.
      Управление программами осуществляется специально  учрежденным  органом
или путем перераспределения прав  и  обязанностей  существующих  структур  с
использованием различных форм координации. В зависимости  от  функциональной
направленности     выделяются     научно-технические,      производственные,
инвестиционные,   экологические,   социальные   и   комплексные   программы.
Существуют отраслевые и многоотраслевые программы.
      По значимости программы могут иметь статус президентских, федеральных,
региональных, местных. Например, целевая программа «Экономика  и  социальное
развитие  Дальнего  Востока   и   Забайкалья»   (1996-2005)   имеет   статус
президентской или «Социально-экономическое развитие  республики  Бурятии  на
1996-2005  г.г.».  В  период  с  1992г.  По  1997г.  Было  осуществлено  180
различных программ, среди них «Возрождение  российской  деревни  и  развитие
агропромышленного  комплекса»,  «Развитие   индустрии   детского   питания»,
«Жилище» и другие.

      [pic]
      Государственное экономическое  программирование  оказалось  достаточно
эффективным при решении ряда хозяйственных  и  социальных  задач,  однако  у
этой эффективности есть объективные границы. В условиях  рыночной  экономики
программирование носит целевой рекомендательно-стимулирующий  характер.  Тем
не менее, даже если государственные программы  часто  и  не  реализовывались
полностью, они  все-таки  обеспечивали  социально-экономическое  развитие  в
желательном  направлении.  Не  менее  важно   и   то   обстоятельство,   что
программирование  позволяет  синтетически  использовать  все  средства  ГРЭ,
избежать  противоречивости  и  несогласованности  регулирующих   мероприятий
отдельных государственных учреждений.
      Государственное финансовое стимулирование, заказы и закупки  в  рамках
экономических  программ  оказывают  заметное  и  неравномерное  влияние   на
конкурентоспособность  отдельных  компаний,  положение  отраслей,  регионов,
социальных групп  и  вызывают  сопротивление  тех,  чьи  интересы  оказались
ущемленными. Поэтому на  государственные  программирующие  органы  постоянно
оказывается  разностороннее  влияние,  отражающее  противоречивые   интересы
отдельных групп, общественных сил, политических партий.

            6. Механизм государственного регулирования на примере
                                политики цен

      Вопреки распространенному у нас  мнению,  что  в  странах  с  рыночной
экономикой ценообразование  происходит  стихийно,  в  действительности  цены
являются  объектом  постоянного  внимания   и   регулирования   со   стороны
государства. Цены - одна из критических  точек  экономической  и  социально-
политической жизни, где сталкиваются  групповые  интересы  производителей  и
потребителей,  оптовых  и   розничных   торговцев,   профсоюзов   и   союзов
предпринимателей,  экспортеров  и  импортеров.  Цены  затрагивают   интересы
каждого, и, естественно, вокруг них идет борьба в партиях и  парламентах,  в
правительстве  и  на  переговорах  социальных  партнеров,  на  международных
совещаниях.
      Воздействие на цены служит глобальным целям ГРЭ, целям конъюнктурной и
структурной   политики,   борьбе   с   инфляцией,   усилению    национальной
конкурентоспособности   на   мировых   рынках   и    смягчению    социальной
напряженности. Воздействие государственной экономической политики на  другие
объекты регулирования отражается и на процессах формирования цен.
      Конкретные акции в области цен  могут  иметь  краткосрочные  или  даже
экстренные цели, которые в данный конкретный момент  могут  не  совпадать  с
другими целями, но в конечном  итоге  они  всегда  служат  генеральной  цели
государственного   регулирования   -   оптимизации   темпов   и    пропорций
экономического развития и стабилизации социальной системы.
      Государственное вмешательство в ценообразование  осуществляется  путем
санкционированного   правительственными    органами    завышения    издержек
производства через  включение  в  себестоимость  завышенных  амортизационных
списаний и отчислений в другие фонды. В результате этого  в  целых  отраслях
возникает ситуация, когда «издержки подпирают цену», т.е.  расчетные  (а  не
действительные) издержки производства всле
Пред.678910
скачать работу

Государственное регулирование экономики

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ