Институт гражданского общества
общества и демократического правового государства. Оправданно здесь
вспомнить Г.Гроция, который считал, что с возникновением государства
суверенитет переходит к нему.
В наши дни предпочтение все еще остается за обществом. Только с
правовым государством и в правовом государстве начинается обратный процесс,
уравновешивающий личность и общество (32).
Суверенитет принадлежит не государству, а гражданскому обществу,
составленному из свободных и равноправных индивидов, для которых
естественное право выше права позитивного. Отсюда правительственная власть
снабжена не столько правами, сколько обязанностями. Но и само гражданское
общество , что не второстепенно, должно быть настолько цивилизованным,
чтобы подчиняться конституции и суду в той же мере, в какой то же самое
входит в обязанности правительства (33).
Сегодня главенствующая идеология отошла от приоритета социально-
классовой трактовки явлений общественной жизни, идет процесс
"реабилитации" теории естественного права. "С другой стороны, тезис о
материальной, экономической детерминации положения человека в обществе и
фактически остался неизменным59 (34). Социалистическая концепция прав
человека всегда отвергала идею «прирожденных», «неотъемлемых» прав, во-
первых, потому, что такая трактовка представляет собой одну их основ теории
естественного (буржуазного) права, и, во-вторых, идеи о внеземном
общественном происхождении прав многих классических исследователей
окончательно снимали проблему какого-нибудь конструктивного
сотрудничества между теорией естественного и советского права (35).
Советское государство «предоставляло» гражданам права, определяя объем
последних и соответствующие обязанности.
Возрождение личностного аспекта естественно-правовой теории находит
свое выражение как в научных теоретических источниках, так и действующем
законодательстве. Так, Конституция РФ в ст. 17 п.2 закрепила не
отчуждаемость и принадлежность каждому от рождения основных прав.
Каждый человек наравне с другими в гражданском обществе пользуется
правом индивидуальной свободы, которое гарантируется. Это означает, что
человек имеет максимум возможностей раскрыться как личность в любой сфере
деятельности, которую он изберет, при условии, что осуществление прав и
свобод не нарушает права и свободы других лиц (п.З ст. 17 Конституции).
Замечательным свойством гражданского общества в этом отношении является то,
что «… даже человек рассеянный или поглощенный своими частными заботами...
может с полным основанием чувствовать себя свободным. Гражданское общество
дарует свободу не только бдительным» (36).
Быть по-настоящему свободным, противостоять государственному диктату,
приносить максимальную пользу обществу возможно лишь при условии обладания
определенной собственностью и свободного распоряжения ею. В отличие от того
стремления к уравниловке, которое господствовало в нашей стране, в
цивилизованных странах гражданское общество не связывалось верхним пределом
благосостояния. В гражданском обществе граждане сами кормят себя и одевают,
не надеясь целиком и полностью на государство. И в этом плане у них большой
потенциал.
Граждане свободно вступают и прекращают свои взаимоотношения в
различных сферах жизни и деятельности, поэтому в этих сферах возможно
саморегулирование без участия государства. Более того, здесь вмешательство
государства может принести только вред, ибо "сложность "больших систем",
каковой и является государство, такова, что централизованный управляющий
орган не в силах перерабатывать весь поток всей необходимой информации,
учитывать все параметры ситуаций и своевременно принимать оптимальные
решения, так как время, затрачиваемое на это, делает дальнейшую
управленческую активность бесполезной. В конце концов централизованное
управление "большой системой" может привести только к ее развалу" (37).
Саморегулирование гражданского общества означает также
самоуправление, которое может быть территориальным, национальным,
производственно-экономическим.
При территориальном местном самоуправлении центральные структуры
выполняют лишь координационные функции, большинство вопросов решаются на
местах, где должны определяться также "структура и механизм власти, а также
формы участия населения ее осуществлении" (38). Этот вид самоуправления
является основанием всей системы организации общества.
Производственно - экономическое самоуправление регулирует социальные
отношения в материальной сфере. Самоуправление на этом уровне может
принимать самые разные формы в зависимости от характера и объема
производственного, транспортного, коммерческого и иного предприятия, на
котором оно реализуется. Оно должно органично входить в систему
самоуправления общества.
Национальное самоуправление представляет собой форму выражения
национального суверенитета (который нельзя смешивать с государственным
суверенитетом) и предполагает естественное деление на структурные элементы
многонационального общества. Оно может обеспечить суверенитет любой нации
(народа) независимо от числа населения и площади территориального
проживания. Самой сложной проблемой на этом уровне является разработка
объективного механизма представительности каждой нации (народа).
Все виды самоуправления должны дополнять друг друга, органично
вписывая в систему общества все свои преимущества.
Новая форма организации общества должна представлять собой
саморазвивающуюся систему. Адекватная реакция системы на проблемные
ситуации возможна при наличии гибкой организационной структуры. Речь идет о
появлении новых уровней организации системы, "которые воздействуют на уже
сложившиеся уровни и трансформируют их95 (39).
Преобразование саморазвивающихся систем и контроль за их
функционированием в этом смысле не могут осуществляться только за счет
увеличения энергетического и силового воздействия на них, ибо тогда система
в большинстве случаев "приходит к прежним структурам, потенциально
заложенным в определенных элементах ее организации" (40).
В саморегулировании, таким образом, проявляются независимость и
жизнеустойчивость гражданского общества.
В условиях современного индустриального и постиндустриального развития
гражданское общество представляет собой "сферу организованного
экономического, политического и идеологического плюрализма" (41).
Реально общество складывается не столько из деятельности отдельных
индивидов, сколько из взаимодействия их объединений, малых и средних
социальных групп и т.п., образованных по интересам. Интерес связывает
членов гражданского общества на основе объективно существующих общих
потребностей, социализируя таким образом человека. Следовательно, интерес
связывает членов гражданского общества на основе объективно существующих
общих потребностей, социализируя таким образом человека. Поэтому "категория
интереса объективна в двух смыслах: во-первых, как продукт, результат
объективных потребностей людей; во-вторых, как необходимое свойство
социальной сущности личности, с объективной необходимостью связывающий ее с
другими членами этого общества" (42).
При этом основной ячейкой гражданского общества выступает семья, на
более высоких уровнях действуют более широкие группы и объединения, и,
наконец, наиболее высоким уровнем объединения по интересам выступает
монолитная структура, представляющая собой единое целое из двух
взаимовлияющих "половинок" - государства и гражданского общества.
Группы - основные естественно складывающиеся структурные элементы
общества; их представителей объединяет прежде всего общность их социального
статуса, и следовательно, их интересов, мировоззрения. В отличие от групп
объединения представляют собой организующиеся структурные элементы
общества, целью которых служит внешнее выражение однородных интересов, их
защита. Эти элементы гражданского общества играют разную роль в его
воздействии на государства как аппарат публичной власти. Последняя
определяется прежде всего мерой их организованности и, конечно, группы в
этом отношении уступают объединениям. Однако объединения охватывают далеко
не весь круг интересов, претендующих на внешнее выражение и возникают лишь
постольку, поскольку условия жизни подсказывают необходимость более
организованных форм внешнего выражения групповых интересов, либо поскольку
возникают интересы надгрупповые и внегрупповые. Так что выражение частных
интересов через интересы группы является первичной и наиболее
фундаментальной формой проявления интересов в современном обществе. При
этом принадлежность индивидов к определенной группе имеет для них тем
большее значение, чем большее представительство группы в составе населения
(43).
Плюрализм групп и объединений с их интересами выступают в качестве
плюрализма индивидуальных интересов в обществе. Так, гражданскому обществу
по прямому назначению принадлежат профсоюзы, назначение которых -
отстаивание сугубо экономических корпоративных интересов людей
труда; трудовые коллективы, организующиеся для производства и
удовлетворения сугубо экономических
| |  скачать работу |
Институт гражданского общества |
