Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Институт президентства ФРГ



 Другие рефераты
Этанол Этилен и его производные в промышленном органическом синтезе стекло Институции Гая как источник римского права

Введение

       В 1993 году из 183 государств, входивших в ООН,  более  130  имели  в
своём устройстве пост  президента.  С  одной  стороны,  эта  цифра  отражает
масштабность распространения президентства в современном мире, но  с  другой
– важно отметить,  что  в  разных  странах  президенты  имеют  разный  объём
полномочий.
       При   исследовании   феномена   президентской    власти    невозможно
ограничиться только анализом относящихся к президентству  конституционных  и
иных правовых норм. Не менее важно и определение  соотношения  этих  норм  с
политической  практикой  президентов.  Очевидно  и  то,  что  само  по  себе
учреждение  поста  президента  в  той  или  иной  стране  ещё  не   означает
одномоментного  возникновения  института  президентства  с   присущими   ему
законодательными   и   административными   актами,   хорошо    разработанной
структурой  различных  подразделений,  тесными   взаимосвязями   с   другими
политическими институтами и обществе в целом.
       Полномочия президента, его статус в политической жизни той  или  иной
страны определяются прежде всего соответствующими конституционными  нормами.
В  Федеративной   Республике   Германия   конституционное   право   наделяет
исполнительной  властью  прежде  всего  главу  правительства,  а  не   главу
государства – президента. Правда, в конституционном праве ФГГ  нет  нормы  о
том, что президент – это глава государства, его статусе  в  Основном  законе
говорится только то, что «федеральный  президент  представляет  Федерацию  в
международно-правовых отношениях»[1]. В то же время в  Основном  законе  ФРГ
чётко обозначен  конституционный  статус  главы  правительства  –  канцлера:
«Федеральное правительство состоит из Федерального  канцлера  и  федеральных
министров»[2]. Эта правовая норма прямо указывает на то,  что  президент  не
является главой исполнительной власти и таким образом не  возникает  никакой
правовой  неопределённости   в   разграничении   полномочий   между   главой
государства и главой правительства.
       В Западной Европе сформировалась сугубо европейская  модель  в  форме
или  полупрезидентской  или  парламентарной  (ФРГ)  систем  правления.   При
парламентарной   системе   государственного   правления,   предусматривающей
наличие  поста  президента,  последний   является   конституционной   главой
государства. Это означает, что правительство и его деятельность  практически
выведены из сферы прерогатив  президента.  И  хотя  формально  он,  согласно
конституции  наделён  такими  важными  полномочиями,  как  назначение  главы
правительства, объявление о роспуске парламента и назначение даты  очередных
или внеочередных парламентских выборов, а также  представительство  в  сфере
международных  отношений,  но  фактически  все  эти  и   другие   полномочия
президент   должен   осуществлять   только   по   согласованию   с    главой
правительства,  ответственным  не  перед  ним,  а   перед   парламентом.   В
результате такого распределения прерогатив главой исполнительной власти  при
парламентарной системе является премьер-министр (в ФРГ –  канцлер),  который
и имеет необходимые властные полномочия для осуществления  правительственной
политики. Премьер и его правительство  подотчётны  высшему  законодательному
органу  и  подают  в  отставку  в  случае  вынесения  им  вотума  недоверия.
Президент  же  в  условиях  парламентарного  правления  не  ответственен  за
действия   правительства   и   остаётся   надпартийной   фигурой,   гарантом
правопорядка, олицетворением незыблемости конституционного строя.
       Цель этой работы – показать  особенности  института  президентства  в
условиях   европейской   парламентарной   системы   правления   на   примере
крупнейшего государства Западной Европы Федеративной Республики Германия.

       Выборы президента


       Специфика президентских выборов

       В Федеративной Республике Германия избрание президента проходит путём
голосования в парламенте, что характерно для парламентарной республики.  Так
же избирается президент в таких  странах  как  Италия,  Швейцария,  Венгрия,
Латвия и в ряде других стран.
       Для этого, как указано в части 3 статьи 54 конституции ФРГ, создаётся
Федеральное Собрание, которое состоит из  членов  нижней  палаты  парламента
(Бундестага)    и    равного    числа    членов,    избранными     народными
представительствами земель на  началах  пропорциональности.  Кандидатуры  на
пост  президента  предлагаются  ведущими  партиями,  и,  как   оговорено   в
конституции, в ходе этих  выборов  в  Федеральном  Собрании  не  допускаются
какие-либо  прения.  «Избранным  считается  лицо,   получившее   большинство
голосов членов Федерального Собрания. Если в двух  турах  голосования  такое
большинство не собрано,  избранным  считается  тот,  кто  в  следующем  туре
соберёт наибольшее число голосов»[3]. Как и  в  Греции,  Португалии,  Чехии,
Словакии,  Польши,  Венгрии,  Болгарии,  президент  Федеративной  Республики
Германия избирается сроком на пять лет.

       Конституционные и политические нормы для кандидата в президенты

       К выборам президента в Федеративной  Республике  Германия,  как  и  в
других странах,  предоставляются  определённые  требования.  Эти  требования
изложены в статье 54  Основного  закона  ФРГ.  Во-первых,  это  национально-
этнический ценз, то  есть  кандидат  в  президенты  ФРГ  обязательно  должен
обязательно  обладать  её   гражданством   («каждый   немец»   может   стать
президентом). Во-вторых, это наличие избирательного  права,  то  есть  права
быть  избранным  в  нижнюю  палату  парламента  (Бундестаг).  Эта  же  норма
характерна и для Австрии. В-третьих, это возрастной ценз,  то  есть  возраст
кандидата в президенты (как и в Греции) должен быть не  меньше  сорока  лет.
Непосредственное переизбрание допускается только один раз.
       При своём вступлении в должность федеральный президент приносит перед
собравшимися членами Бундестага и Бундесрата следующую присягу:  «Я  клянусь
посвятить  свои  силы  благу  немецкого  народа,  умножая   его   достояние,
оберегать  её  от  ущерба,  блюсти  и  охранять  Основной  закон  и   законы
Федерации,   добросовестно   исполнять   свои   обязанности   и    соблюдать
справедливость по отношении к каждому.  Да  поможет  мне  Бог»[4].  Согласно
конституции, эта присяга может быть произнесена без религиозного обращения.
      В Федеративной Республике Германия, Италии,  Индии,  Латвии  президент
вступает  в  должность  незамедлительно,  что  характерно  для  стран,   где
президент  избирается   не  на  всеобщих  выборах,  а  путём  голосования  в
парламенте.
       Президент ФРГ обладает иммунитетом, который прекращается  в  случаях,
указанных в конституции, отменить его можно только в случаях,  установленных
в статьях  60  и  46  конституции  ФРГ.  В  случае  досрочного  освобождения
президента от должности  его  обязанности,  в  соответствии  со  статьёй  57
конституции ФРГ, осуществляются председателем Бундесрата.
       Согласно Основному закону, федеральный  президент  может  быть  лишён
должности, если Федеральный конституционный суд установит, что он виновен  в
умышленном нарушении конституции ФРГ или федерального  закона.  Обвинение  в
этом могут выдвигать перед Федеральным конституционным судом  Бундестаг  или
Бундесрат (предложение о предъявлении обвинения  должно  быть  предоставлено
от имени не менее 1/4 депутатов Бундестага или 1/4части голосов  Бундесрата,
а  решение  о  предъявлении  обвинения  требует  большинства  2/3  депутатов
Бундестага или 2/3 Бундесрата).  После  предъявления  обвинения  Федеральный
конституционный суд может своим приказом временно отстранить  президента  от
должности (ст. 61 конституции ФРГ).

       Взаимоотношения президента и государственного аппарата


       Президент и партии

       Отличительной   чертой   института   президентства    ФРГ    является
внепартийность президента. В этой стране с момента её образования  сложилась
политическая традиция,  в  соответствии  с  которой  кандидатуру  президента
предлагает одна из партий правящей коалиции, опирающейся  на  большинство  в
Бундестаге.
       При канцлере социал-демократе  В.  Брандте  на  пост  президента  был
выдвинут, а затем утверждён кандидат от Социально-демократической партии  Г.
Хайенман. Когда  социал-демократы  ушли  в  оппозицию,  а  правительственную
коалицию   составил   блок   партий   Христианско-демократический   союз   –
Христианско-социальный союз и свободных  демократов,  то  на  открывшуюся  в
1984 году вакансию поста президента ФРГ был  выдвинут  представитель  партии
ХДС Р. фон Вайцзеккер, который и был избран главой государства.
       Вообще,  в  парламентарных  республиках  президенты  должны  в  своём
политическом поведении оставаться лояльными по  отношению  к  правительству,
находящемуся у власти, а также к партиям,  представленным  в  парламенте.  В
политике  эта  деятельность  оказывается  немаловажной.  Так,  для   социал-
демократа В. Брандта была важной  морально-политическая  поддержка,  которую
ему  оказывал  в  некоторых  напряжённых  внутриполитических  баталиях   его
коллега по партии Г. Хайнеман. При этом Хайнеман  выступал  как  федеральный
президент, что придало  его  поддержке  действий  правительства  В.  Брандта
большой политический вес.

       Президент и государственный аппарат

      В  Федеративной  Республике  Германия,  как  и  в  других  странах   с
парламентарной системой правления,  президент  имеет  конституционное  право
назначения премьер-министра. Но это право  носит  формальный  характер,  так
как вопрос о  назначении  на  пост  главы  правительства  фактически  решают
лидеры ведущих партий в зависимости  от  исхода  парламентских  выборов  или
изменения состава правящих ко
123
скачать работу


 Другие рефераты
Абай романы
Кредитный риск коммерческого банка
Нетрадиционные возобновимые источники энергии
Сығанақ алғашқы қазақ мемлекеті – Ақ Орданың астанасы


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ