Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Институт президентства ФРГ



 Другие рефераты
Этанол Этилен и его производные в промышленном органическом синтезе стекло Институции Гая как источник римского права

Введение

       В 1993 году из 183 государств, входивших в ООН,  более  130  имели  в
своём устройстве пост  президента.  С  одной  стороны,  эта  цифра  отражает
масштабность распространения президентства в современном мире, но  с  другой
– важно отметить,  что  в  разных  странах  президенты  имеют  разный  объём
полномочий.
       При   исследовании   феномена   президентской    власти    невозможно
ограничиться только анализом относящихся к президентству  конституционных  и
иных правовых норм. Не менее важно и определение  соотношения  этих  норм  с
политической  практикой  президентов.  Очевидно  и  то,  что  само  по  себе
учреждение  поста  президента  в  той  или  иной  стране  ещё  не   означает
одномоментного  возникновения  института  президентства  с   присущими   ему
законодательными   и   административными   актами,   хорошо    разработанной
структурой  различных  подразделений,  тесными   взаимосвязями   с   другими
политическими институтами и обществе в целом.
       Полномочия президента, его статус в политической жизни той  или  иной
страны определяются прежде всего соответствующими конституционными  нормами.
В  Федеративной   Республике   Германия   конституционное   право   наделяет
исполнительной  властью  прежде  всего  главу  правительства,  а  не   главу
государства – президента. Правда, в конституционном праве ФГГ  нет  нормы  о
том, что президент – это глава государства, его статусе  в  Основном  законе
говорится только то, что «федеральный  президент  представляет  Федерацию  в
международно-правовых отношениях»[1]. В то же время в  Основном  законе  ФРГ
чётко обозначен  конституционный  статус  главы  правительства  –  канцлера:
«Федеральное правительство состоит из Федерального  канцлера  и  федеральных
министров»[2]. Эта правовая норма прямо указывает на то,  что  президент  не
является главой исполнительной власти и таким образом не  возникает  никакой
правовой  неопределённости   в   разграничении   полномочий   между   главой
государства и главой правительства.
       В Западной Европе сформировалась сугубо европейская  модель  в  форме
или  полупрезидентской  или  парламентарной  (ФРГ)  систем  правления.   При
парламентарной   системе   государственного   правления,   предусматривающей
наличие  поста  президента,  последний   является   конституционной   главой
государства. Это означает, что правительство и его деятельность  практически
выведены из сферы прерогатив  президента.  И  хотя  формально  он,  согласно
конституции  наделён  такими  важными  полномочиями,  как  назначение  главы
правительства, объявление о роспуске парламента и назначение даты  очередных
или внеочередных парламентских выборов, а также  представительство  в  сфере
международных  отношений,  но  фактически  все  эти  и   другие   полномочия
президент   должен   осуществлять   только   по   согласованию   с    главой
правительства,  ответственным  не  перед  ним,  а   перед   парламентом.   В
результате такого распределения прерогатив главой исполнительной власти  при
парламентарной системе является премьер-министр (в ФРГ –  канцлер),  который
и имеет необходимые властные полномочия для осуществления  правительственной
политики. Премьер и его правительство  подотчётны  высшему  законодательному
органу  и  подают  в  отставку  в  случае  вынесения  им  вотума  недоверия.
Президент  же  в  условиях  парламентарного  правления  не  ответственен  за
действия   правительства   и   остаётся   надпартийной   фигурой,   гарантом
правопорядка, олицетворением незыблемости конституционного строя.
       Цель этой работы – показать  особенности  института  президентства  в
условиях   европейской   парламентарной   системы   правления   на   примере
крупнейшего государства Западной Европы Федеративной Республики Германия.

       Выборы президента


       Специфика президентских выборов

       В Федеративной Республике Германия избрание президента проходит путём
голосования в парламенте, что характерно для парламентарной республики.  Так
же избирается президент в таких  странах  как  Италия,  Швейцария,  Венгрия,
Латвия и в ряде других стран.
       Для этого, как указано в части 3 статьи 54 конституции ФРГ, создаётся
Федеральное Собрание, которое состоит из  членов  нижней  палаты  парламента
(Бундестага)    и    равного    числа    членов,    избранными     народными
представительствами земель на  началах  пропорциональности.  Кандидатуры  на
пост  президента  предлагаются  ведущими  партиями,  и,  как   оговорено   в
конституции, в ходе этих  выборов  в  Федеральном  Собрании  не  допускаются
какие-либо  прения.  «Избранным  считается  лицо,   получившее   большинство
голосов членов Федерального Собрания. Если в двух  турах  голосования  такое
большинство не собрано,  избранным  считается  тот,  кто  в  следующем  туре
соберёт наибольшее число голосов»[3]. Как и  в  Греции,  Португалии,  Чехии,
Словакии,  Польши,  Венгрии,  Болгарии,  президент  Федеративной  Республики
Германия избирается сроком на пять лет.

       Конституционные и политические нормы для кандидата в президенты

       К выборам президента в Федеративной  Республике  Германия,  как  и  в
других странах,  предоставляются  определённые  требования.  Эти  требования
изложены в статье 54  Основного  закона  ФРГ.  Во-первых,  это  национально-
этнический ценз, то  есть  кандидат  в  президенты  ФРГ  обязательно  должен
обязательно  обладать  её   гражданством   («каждый   немец»   может   стать
президентом). Во-вторых, это наличие избирательного  права,  то  есть  права
быть  избранным  в  нижнюю  палату  парламента  (Бундестаг).  Эта  же  норма
характерна и для Австрии. В-третьих, это возрастной ценз,  то  есть  возраст
кандидата в президенты (как и в Греции) должен быть не  меньше  сорока  лет.
Непосредственное переизбрание допускается только один раз.
       При своём вступлении в должность федеральный президент приносит перед
собравшимися членами Бундестага и Бундесрата следующую присягу:  «Я  клянусь
посвятить  свои  силы  благу  немецкого  народа,  умножая   его   достояние,
оберегать  её  от  ущерба,  блюсти  и  охранять  Основной  закон  и   законы
Федерации,   добросовестно   исполнять   свои   обязанности   и    соблюдать
справедливость по отношении к каждому.  Да  поможет  мне  Бог»[4].  Согласно
конституции, эта присяга может быть произнесена без религиозного обращения.
      В Федеративной Республике Германия, Италии,  Индии,  Латвии  президент
вступает  в  должность  незамедлительно,  что  характерно  для  стран,   где
президент  избирается   не  на  всеобщих  выборах,  а  путём  голосования  в
парламенте.
       Президент ФРГ обладает иммунитетом, который прекращается  в  случаях,
указанных в конституции, отменить его можно только в случаях,  установленных
в статьях  60  и  46  конституции  ФРГ.  В  случае  досрочного  освобождения
президента от должности  его  обязанности,  в  соответствии  со  статьёй  57
конституции ФРГ, осуществляются председателем Бундесрата.
       Согласно Основному закону, федеральный  президент  может  быть  лишён
должности, если Федеральный конституционный суд установит, что он виновен  в
умышленном нарушении конституции ФРГ или федерального  закона.  Обвинение  в
этом могут выдвигать перед Федеральным конституционным судом  Бундестаг  или
Бундесрат (предложение о предъявлении обвинения  должно  быть  предоставлено
от имени не менее 1/4 депутатов Бундестага или 1/4части голосов  Бундесрата,
а  решение  о  предъявлении  обвинения  требует  большинства  2/3  депутатов
Бундестага или 2/3 Бундесрата).  После  предъявления  обвинения  Федеральный
конституционный суд может своим приказом временно отстранить  президента  от
должности (ст. 61 конституции ФРГ).

       Взаимоотношения президента и государственного аппарата


       Президент и партии

       Отличительной   чертой   института   президентства    ФРГ    является
внепартийность президента. В этой стране с момента её образования  сложилась
политическая традиция,  в  соответствии  с  которой  кандидатуру  президента
предлагает одна из партий правящей коалиции, опирающейся  на  большинство  в
Бундестаге.
       При канцлере социал-демократе  В.  Брандте  на  пост  президента  был
выдвинут, а затем утверждён кандидат от Социально-демократической партии  Г.
Хайенман. Когда  социал-демократы  ушли  в  оппозицию,  а  правительственную
коалицию   составил   блок   партий   Христианско-демократический   союз   –
Христианско-социальный союз и свободных  демократов,  то  на  открывшуюся  в
1984 году вакансию поста президента ФРГ был  выдвинут  представитель  партии
ХДС Р. фон Вайцзеккер, который и был избран главой государства.
       Вообще,  в  парламентарных  республиках  президенты  должны  в  своём
политическом поведении оставаться лояльными по  отношению  к  правительству,
находящемуся у власти, а также к партиям,  представленным  в  парламенте.  В
политике  эта  деятельность  оказывается  немаловажной.  Так,  для   социал-
демократа В. Брандта была важной  морально-политическая  поддержка,  которую
ему  оказывал  в  некоторых  напряжённых  внутриполитических  баталиях   его
коллега по партии Г. Хайнеман. При этом Хайнеман  выступал  как  федеральный
президент, что придало  его  поддержке  действий  правительства  В.  Брандта
большой политический вес.

       Президент и государственный аппарат

      В  Федеративной  Республике  Германия,  как  и  в  других  странах   с
парламентарной системой правления,  президент  имеет  конституционное  право
назначения премьер-министра. Но это право  носит  формальный  характер,  так
как вопрос о  назначении  на  пост  главы  правительства  фактически  решают
лидеры ведущих партий в зависимости  от  исхода  парламентских  выборов  или
изменения состава правящих ко
123
скачать работу


 Другие рефераты
Салық құқығы негіздері. Салық элементі және оның жіктелуі
Педагогическая характеристика детей школьного возраста
Атқарушы билік және мемлекеттік қызмет
Бюджет


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ