Исламский радикализм и его воздействие на национальную безопасность России
Э. Хаттабом, основным содержанием нового этапа планировали завоевание
власти в Чечне, чтобы затем задействовать весь внутричеченский ресурс для
достижения стоящей перед ними цели.
В этот же период экстремисты совершают крупные террористические акции
в Москве и Волгодонске, потрясшие своей бессмысленной жестокостью население
страны и мировую общественность. Так, в статье "Кто такие исламисты ?",
опубликованной в алжирской газете "Ле Матэн", осуждаются эти акты
вандализма, указываются их непосредственные организаторы - Ш. Басаев и
Хаттаб. Автор статьи, проводя параллель между алжирскими и чеченскими
террористами, подчеркивает, что "чеченские и алжирские исламисты под
лозунгом за идеалы ислама и построения исламского государства ведут
жестокую борьбу с применением всех имеющихся средств и возможностей без
разбора, опираясь в первую очередь на террор", а "источником финансовой
подпитки является Усама бен Ладен". Автор также указывает, что "все
экстремистские течения в исламе едины, имеют общую сущность - террор, и их
нельзя разделять".
Тем не менее, несмотря на предшествовавшие неудачи, руководством
"Объединенного командования дагестанских моджахедов" в сентябре 1999 г.
еще прорабатывались варианты нового вторжения в Дагестан, которым не
суждено было сбыться в связи с начавшейся в октябре антитеррористической
операцией российских войск непосредственно на территории Чечни.
В связи с такими событиями, превратившими ряд территорий Северного
Кавказа в арену ожесточенных боев, неизбежно встает вопрос, как могло
произойти подобное, как российское и республиканское руководство могло не
заметить угрозы, проистекавшей от радикализации и политизации ислама, в
результате чего местный "ваххабизм" трансформировался в серьезнейшее
социально-политическое явление, представляющее собой один из основных
факторов, определяющих общероссийский политический процесс. Отвечая на этот
вопрос, необходимо сразу подчеркнуть, что и российские, и республиканские
власти оказались неподготовленными к процессу "исламского возрождения",
который резко начал развиваться с конца 80-х годов. В последующем реакция
на это явление стала более адекватной, однако далеко не скоординированной
во всероссийских масштабах.
Можно выделить следующие меры противодействия властей угрозам
исламского экстремизма:
1. Правовые. Здесь положительным представляется опыт Ингушетии,
Народным Собранием (Парламентом) закон "О свободе вероисповеданий и
религиозных организациях", предусматривавший запрещение деятельности
религиозных организаций, если их деятельность противоречит закону.
Особенно решительные меры правового порядка были приняты в Дагестане
после известных событий в августе-сентябре 1999 г. Здесь 16 сентября 1999
г. Народным Собранием был принят закон "О запрете ваххабитской и иной
экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан", в котором
"создание и функционирование ваххабитских и других экстремистских
организаций" признается "противоречащей Конституции РД" и "угрожающей
территориальной целостности и безопасности республики", а потому
запрещаются.
2. Политические. Практически во всех республиках региона во второй
половине 90-х гг. проводятся многочисленные конференции, собрания, съезды,
осуществляются иные мероприятия "антиваххабитской" направленности.
Так, еще в марте 1997 г. в своем ежегодном послании Народному Собранию
президент Ингушетии Р.Аушев указал: "В последнее время в Ингушетии стало
внедряться вредное и неприемлемое для нашего народа течение ваххабизма. Оно
вносит раскол в общество, противоречит учению ислама, и поэтому мы будем
решительно пресекать его распространение в нашей республике"[57].
3 ноября 1999 г. в Нальчике прошла международная конференция "Ислам -
религия мира" , где ее участники призвали объединить усилия "как мусульман,
духовенства, так и светских органов власти в борьбе с этим явлением". В то
же время, выступивший докладом президент КБР В.Коков подчеркнул
исключительно верную мысль о том, что "абстрактное раздувание "исламской
угрозы" противопоказано России"[58].
4 декабря 1999 г. в Черкесске пятым съездом мусульман КЧР и
Ставропольского края было принято заявление "О религиозном экстремизме и
терроризме", в котором говорится, что" съезд решительно осуждает
религиозный экстремизм и терроризм во всех проявлениях, категорически
возражает против деятельности нелегальных организаций, которые
распространяют религиозные идеи, не имеющие ничего общего ни с историческим
наследием народов, ни с настоящим исламом.
Практически во всех республиках региона в настоящее время власти
поддерживают традиционные институты мусульманства -духовные управления
мусульман и лояльных мусульманских лидеров. Созданы соответствующие
структуры по связям с религиозными организациями. В Дагестане - это комитет
Народного Собрания по межнациональным отношениям, внешним связям, делам
общественных объединений и религиозных организаций; в Ингушетии -
постоянная комиссия в Народном Собрании по межнациональным отношениям,
международным делам и связям с общественными и религиозными организациями;
в Кабардино-Балкарии - Комитет по межнациональным отношениям, в функции
которого входит поддержание связей с религиозными организациями и т.д.[59].
Одновременно в целях противодействия угрозе распространению ваххабизма
создаются исламские организации типа "Рефах", регистрируются различные
исламские партии, стоящие на позициях традиционализма, и т.п.
3. Административные. Например, на состоявшейся 30 июля 1998 г. в
Назрани республиканской конференции, посвященной роли духовенства и
интеллигенции в сохранении стабильности в обществе, Р.Аушев внес некоторые
предложения, направленные на предотвращение дальнейшего распространения
идей ваххабизма в Ингушетии, ряд из них нашел свое отражение в принятой
резолюции. Обращают на себя внимание следующие: "Министерству внутренних
дел РИ во взаимодействии с Управлением Федеральной службы безопасности РФ
по РИ принять необходимые меры по пресечению деятельности на территории
республики организаций и лиц, пропагандирующих идеи ваххабизма"; "всем
иностранцам-преподавателям духовных учебных заведений, миссионерам выразить
признательность за оказанную помощь и попросить их до 10 августа покинуть
пределы республики".
5. Силовые. Эти акции активно осуществляются в Дагестане и Чечне, начиная
с августа 1999г.
По мнению военных экспертов основными направлениями должны быть защита
(охрана и оборона) территорий и важных объектов, контрразведывательные
мероприятия, действия по выявлению и уничтожению основных сил, а также
диверсионно-подрывная деятельность. К числу основных действий по выявлению
террористов и уничтожению их по современной теории входят разведка и
непосредственно боевые действия. Основная нагрузка в данной тактике ложится
на разведку, которая должна обеспечивать оперативной информацией войсковые
подразделения. С этой целью могут использоваться новейшие технические
средства, агентурной, войсковой, воздушной и радиотехнической разведки.
В качестве способа ведения боевых действий против бандформирований
используются: окружение, наступление с последующим переходом к
преследованию, засады и налеты; установка минно-взрывных заграждений;
штурмовые атаки боевых вертолетов.
Важную роль в борьбе с незаконными формированиями отводится
диверсионно-подрывной деятельности, включающей психологические операции,
дезинформацию. Цель указанных действий – ослабить военную мощь и влияние
на местное население и вызвать раскол в движении. Внимательное изучение
мировой и отечественной практики дает возможность более эффективно решать
любые поставленные задачи, но, оговорюсь, окончательно данная проблема
может быть решена только с выбиванием социальной базы, т.е. с улучшением
жизни местного населения.
В этой связи, как представляется, разрешение проблем политико-
институционального строительства в Северо-Кавказском регионе, связанных с
проблемой "ваххабизма", требует доработки и развития политико-правовых
принципов федерализма, концепции защиты национальных и геополитических
интересов России. Следует также разработать комплексную научно обоснованную
программу по локализации агрессивных устремлений исламского фундаментализма
и исламского экстремизма, в которой будут задействованы возможности
государственных структур, силовых ведомств, общественных и религиозных
организаций России.
Исламский экстремизм на Кавказе не нов. Впервые он проявился в XIX в.
в годы Кавказской войны и вошел в историю под названием "кавказского
мюридизма". Под его знаменем проходило сопротивление горских народов
экспансии царского правительства. Вторичный его всплеск был зафиксирован
после Октябрьской революции и в ходе гражданской войны. Ввиду подобной
исторической подоплеки ислам в массовом сознании в течение многих лет
ассоциировался с суверенитетом и независимостью.
Основной целью исламского радикализма является изменение места и роли
религии в жизни общества, в результате чего представители данного
| |  скачать работу |
Исламский радикализм и его воздействие на национальную безопасность России |
